现将《大英县违规野外用火和火案查处专项整治工作方案》印发给你们，请对照自身职能职责，认真抓好落实。
大英县森林防灭火专项整治工作领导小组办公室
（代章）
2020年6月24日
大英县违规野外用火和火案查处专项整治
工作方案
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导批示要求，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作会议精神和《大英县森林（山林）防灭火专项整治实施方案》工作部署，进一步严厉打击违规野外用火和森林火灾违法犯罪行为，预防减少违规野外用火和森林火灾案件发生，特制定大英县违规野外用火和火案查处专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案。
一、组织领导和职责分工
（一）组织领导
组 长：张华声 副县长、县公安局局长
副组长：李劲松 县公安局总工程师
吴忠富 县自然资源和规划局副局长
青发祥 大英生态环境局副局长
唐元林 县农业农村局总农艺师
领导小组下设办公室在县公安局，由县公安局森林警察大队大队长任办公室主任。县公安局、县自然资源和规划局、大英生态环境局、县农业农村局明确专人组成办公室工作人员。
（二）职责分工
1.县公安局：牵头专项整治工作，负责森林火灾刑事案件侦办工作，强化行政执法与刑事司法衔接，构建治安管理与行业安全管理高效协调工作机制。
2.县自然资源和规划局：负责违规野外用火和森林火灾行政案件查处，森林火灾案件行政执法与刑事司法衔接工作，及时发布森林防火通告，牵头森林火灾预防，为森林火灾案件查办提供灾害损毁调查评估、专家论证和技术鉴定意见。
3.大英生态环境局：负责焚烧秸秆违法案件查处工作，焚烧秸秆违法行为与森林火灾行政执法、刑事司法的衔接工作。
4.县农业农村局：负责秸秆综合利用专项督查，推进秸秆综合利用及相关产业发展。
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处根据要求，明确相关领导、部门职责任务，切实做好专项整治工作。
二、工作安排
专项整治工作从2020年5月开始，2021年5月结束。分为四个阶段。
（一）学习动员阶段（2020年5月7日至6月上旬）。集中学习习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述和中央领导同志的指示批示要求，以及国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治动员会会议精神和省、市、县关于森林防灭火工作部署要求，成立领导小组，组建工作专班，出台工作方案。
（二）问题查摆阶段（2020年6月中旬至8月底）。查找本地区本部门短板弱项，建立重大风险等“四个清单”，推动问题研究解决。请县自然资源和规划局、大英生态环境局、县农业农村局于7月12日将“四个清单”（附件2、3、4、5）报送至县公安局213室。
（三）整改提升阶段（2020年9月至2021年1月底）。坚持边发现、边整改、边巩固，落实“四个清单”专项整治全覆盖；2020年11月至12月底，巩固前期整治成果，排查整治新问题；2021年1月底，部署违规野外用火和火案查处专项行动，开展专项整治监督检查。
（四）评估检查阶段（2021年2月至5月）。督查检验工作成效，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。依据“四个清单”和动态问题清单开展重点抽查、交叉检查，挂牌督办，督促推进问题彻底整改。
三、整治重点及举措
（一）进一步强化思想认识。着眼本地发生森林火灾影响和损失不严重的思想认识问题，发力政治理论学习。增强对习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述的学习，深刻领会精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，把思想和行动统一到中央领导的指示要求上来，统一到省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的安排部署上来。切实增强做好专项整治工作的极端重要性紧迫性认识。
（二）进一步健全体制机制。着眼火案查处率不高，发力体制机制建设。健全完善火灾信息通报共享机制、案件办理联动机制，确保火灾扑救与案件查办协同高效；强化教育培训协作机制，保障行政执法和刑事侦查工作适应森林防灭火形势需要；完善技术保障工作机制，确保火灾损失调查评估、技术鉴定工作及时到位；压实基层责任，确保基层干部、巡护人员积极支持案件查办工作、摸排违法犯罪嫌疑人员。
（三）进一步压紧责任落实。着眼案件办理质量不高，依法从重从快处理违法肇事人员不到位，发力细化工作措施，压实工作责任。县公安局主要领导为森林火灾刑事案件侦办第一责任人，对发生的森林火灾刑事案件，要落实挂牌督办、蹲点督导、一案一专案组，火案不破专案组不撤等工作举措。县自然资源和规划局主要领导为违规野外用火和火灾行政案件查处第一责任人，要统筹好火灾预防与查处工作，准确适用法律，提高查处率。对阻碍妨害火灾预防扑救工作的违法犯罪行为，公安机关要及时依法予以打击。
（四）进一步化解风险隐患。着眼林区火源管控不到位，发力重点区域、重点时段、重点人群、重点环节、重点领域开展风险隐患排查整治。要进一步压实野外火源管控责任，落实好低智和精神病人的监护责任，及时发布森林防火通告，确定禁止野外用火范围和时段，引导民众规范文明合法野外用火。公安机关着力构建治安管理与行业安全管理协调一致工作机制，切实加强对重点林区、风景区、人员密集场所的安全监督检查。县农业农村局要积极推进秸秆综合利用，进一步提高农作物秸秆利用率。
（五）进一步加强队伍建设。着眼队伍素质不高，火案侦办技术水平不高等问题短板，发力教育培训提能力。通过师徒帮教、个案评查、优秀案卷评比，案件合议等方式提高执法人员的能力和水平。县公安局要加大刑事科学技术、大数据在火案侦办工作中的运用，成立县级森林火灾案件侦查应急支援队，集中攻坚影响大损失大的森林火灾刑事案件。
（六）进一步完善基础设施。着眼硬件建设水平低，发力装备水平提档升级。保障执法记录仪、照相机、GPS定位仪、现场勘查箱等基本执法装备配备到位，加大无人机、执法人员野外办案和救护装备的配备力度。整合天网、雪亮工程等现有信息网络为案件查办工作服务，提高执法信息化科技化水平。
（七）进一步做实宣传引导。着眼威慑力度不够，发力宣传教育多层次多角度。根据不同时段不同需要有针对有侧重开展宣传教育工作，利用广播、电视、报纸、微信微博等媒介，通过森林防火宣传“六进”、“5.12”防灾减灾宣传日、防火期集中宣传，形成多方位多角度全覆盖宣传网，提高广大民众森林防火的法制意识、安全意识，主动参与支持森林防灭火工作。对查处的案件，非特殊情形均公开曝光处理，达到“处罚一人、教育一片、警示一批”的法律效果，提高震慑力度。
四、工作要求
