各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级有关部门：
现将《大英县森林（山林）防灭火工作科学指挥与扑火安全专项整治方案》印发给你们，请对照自身职能职责，认真抓好落实。
大英县森林防灭火专项整治工作领导小组办公室
（代章）
2020年7月7日
大英县森林（山林）防灭火工作科学指挥
与扑火安全专项整治方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示精神，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神，按照《国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》和《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》《遂宁市森林防灭火专项整治实施方案》《大英县森林（山林）防灭火专项整治实施方案》要求，制定本方案。
一、组织领导
组 长：邓兰英 副县长
副组长：包成鹏 县政府办副主任
龙建军 县自然资源和规划局局长
成 员：熊雄雄 县应急服务中心主任
陈守勇 县气象局副局长
吴忠富 县自然资源和规划局副局长
魏新波 县消防救援大队大队长
科学指挥与扑火安全专项整治工作由县自然资源和规划局牵头，龙建军同志为第一责任人，吴忠富同志具体负责日常工作；县应急局、县气象局、县消防救援大队为责任单位，全力支持配合。
二、目标任务
按照大英县森林（山林）防灭火专项整治工作安排，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专项整治，各级牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，有效提高各级指挥员一线指挥决策能力，提升每名防火队员火灾扑救和自救互救的能力，规范火灾处置安全措施，科学制定各级应急预案，全面提升森林（山林）防灭火综合能力。
（一）扑火安全意识更加深入。严格落实森林（山林）火灾扑救“三先四不”要求，即火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟谷等不利地形不打火。
（二）火场指挥更加规范高效。进一步规范前线指挥部会议，理顺各参战力量的指挥、配属、协同、支援关系，重点解决好“谁指挥、指挥谁、听谁的”问题，建立指挥、控制、保障的闭合回路，实现统一领导、统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度，确保火场一线指挥顺畅、灵敏高效。
（三）各类预案更加精准完善。指导各级紧密结合本辖区社情、民情、林情、水情、道路，修订完善各类方案预案，做到“一地一案、一案多情、一情多策”，确保遇有火灾，依案行动。
（四）灭火过程更加科学有序。时刻谨记习近平总书记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，汲取教训，举一反三，努力实现“火扑灭、零伤亡”目标。
三、整治重点
根据《国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》和应急部黄明书记、省委彭清华书记在督导动员会上重要讲话指出的问题，经认真检视梳理，大英县在森林（山林）防灭火工作科学指挥与扑火安全方面主要存在3个方面的问题需要着力整治。
（一）指挥体系不明确。扑火现场指挥员职责不清、分工不明，缺乏统一和完善的现场指挥系统以及相对清晰、规范的指挥流程。
（二）火场处置指挥调度不科学。前线指挥员特别是行政首长缺乏实战经验，没有充分发挥专业人员参与决策特别是现场指挥作用，指挥联动机制未能有效建立。
（三）应急预案制定不精准。基层应急预案制定不健全，缺乏针对性和可操作性，预案修订完善不及时，预案演练偏少、实战性不强。
四、工作安排
专项整治工作从2020年5月7日开始，2021年5月底结束。
（一）加强学习教育，提升思想认识。各地、各有关部门要集中安排时间，系统学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示，大力宣传督导动员会议精神，重点学好应急部黄明书记、省委彭清华书记在督导动员大会上的讲话，进一步统一思想认识，提高行动自觉。将编印下发的《灭火组织指挥手册》《火场紧急避险手册》以及应知应会常识“50题”，纳入各级党委政府和各部门理论学习中心组、各级党校干部培训和党员干部自学内容，重点解决联合指挥不规范、专业指挥不突出、安全意识不够强等问题，不断提高各级的指挥理论基础和安全观念。各镇（街道）要制定本地森林（山林）防灭火工作科学指挥与扑火安全专项整治工作具体实施方案，细化部署专项整治工作。（完成时限：6月30日前；牵头单位：县应急局；责任单位：县自然资源和规划局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（二）加强调查研究，完善“四项清单”。认真对照重点整治问题，深入开展调查研究，各镇（街道）就森林（山林）火灾扑救指挥体系问题形成高质量的调研报告，于6月23日前报送县应急局和县自然资源和规划局。完善森林（山林）防灭火工作科学指挥与扑火安全重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”，明确牵头部门、责任人和工作措施、完成时效，推动问题逐个研究解决。（完成时限：2020年7月15日前；牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县应急局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（三）加强成果运用，健全制度体系。积极转化学习教育、调查研究成果，根据“四个清单”所列出的突出问题，认真研究对策措施，进一步修订完善各类工作方案、应急预案和指挥部工作规则，完善值班值守、火灾处置、信息报送、物资储备等相关制度，明确相关部门在指挥与扑火中的职能职责，优化组织指挥流程，构建科学高效的组织指挥体系。进一步细化扑火措施，规范扑火方式方法，严格落实火灾扑救“三先四不”要求，形成安全合理的扑火方法体系。（完成时限：2020年11月至2021年4月；牵头单位：县森林防灭火指挥部办公室；责任单位：县自然资源和规划局、县应急局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（四）加强专业培训，提升指挥能力。在全县组织分级分层分期培训，对全县专业扑火队伍和兼职扑火队进行培训，主要以单兵机具操作、灭火战术以及火场紧急避险训练为主，以提高单兵灭火技能。（完成时限：2020年11月底前；牵头单位：县应急局；责任单位：县自然资源和规划局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（五）加强应急演练，增强扑救协同。适时组织全县消防救援队伍和地方专业扑火队伍以发生重大森林（山林）火灾为背景，开展联训联战演练，通过练指挥、练协同、练配合、练保障，重点解决前线指挥部作用发挥不佳以及指挥联动机制未能建立、多头指挥、各自为战等问题，强力推进一体化作战、一体化保障，确保多元力量有序参战。（完成时限：2020年12月底前；牵头单位：县森林防灭火指挥部办公室；责任单位：县自然资源和规划局、县应急局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（六）加强督导检查，补齐短板弱项。抽调县级相关部门业务骨干深入各镇（街道）进行检查督导，主要检查“四个清单”整改落实情况，上下联动补齐扑火指挥与安全短板，对各级整改落实情况进行检查督导，全面做好执行防灭火任务准备。（完成时限：2020年12月底前；牵头单位：县森林防灭火指挥部办公室；责任单位：县自然资源和规划局、县应急局、县气象局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
