2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，我们必须深刻认识全年水利工作的特殊重要性。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时期治水思路，突出强化"水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务"工作主线，不断提升水利治理体系和治理能力现代化水平，为全面融入成渝地区双城经济圈建设提供强有力的水利支撑和保障。
一、以树立政治引领为基础，建立高素质水利队伍。
一是全面推进全面从严治党。严格落实党建工作责任，把全局党的建设工作推向深入，坚持以政治建设为统领，增强"四个意识"，以党员干部教育引导为重点，坚定"四个自信"，以党员队伍建设为保障，做到"两个维护"，着力发挥全体党员干部先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，为全面建成小康社会、夺取脱贫攻坚战全面胜利提供坚强的政治保障。二是全力推进党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设工作责任，层层传导工作压力，按照中央"八项规定"、省市"十项规定"要求，抓实抓细党风廉政建设工作措施，不断提升全局干事创业氛围，努力营造风清气正良好政治生态。三是全力抓好全局意识形态工作。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》工作要求，着力强化思想政治引领，加强宣传引导，加强网络监管，强化分析研判，凝聚全局力量，加快推进全县水利改革发展。四是持续深化作风效能建设，深入推进"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，重点整治组织观念不强、责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄、质量和效率不高等突出问题，加强督查督办和跟踪问效。
二、以保证安全饮水为重点，打赢脱贫攻坚收官战。
不断深化脱贫攻坚重要性认识，深入贯彻落实中、省、市、县脱贫攻坚战略部署，严格落实帮扶责任，激发贫困群众内生动力，巩固脱贫成效。聚焦贫困人口饮水安全保障，扎实推进水利扶贫专项建设，夯实脱贫攻坚水利基础。农村安全饮水工作是水利系统的头等大事，也是脱贫攻坚考核的硬指标，中、省要求必须在6月底前全面完成，目前已不到3个月，时间非常紧迫，要举全局之力，集中奋战3个月，确保我县农村饮水安全问题全面解决。一是加快推进达标复核。成立了由一把手挂帅的农村饮水安全脱贫攻坚达标复核工作服务队，分成6个工作组，由班子成员任组长，对大排查及历年饮水安全问题反映较多的贫困户、解决措施薄弱区域的贫困户、小型及分散工程覆盖的贫困户、集中供水工程覆盖范围内采取分散供水方式的贫困户进行全覆盖复核。二是建立问题台账。对省、市、县达标复核发现的问题建立台账，制定整改方案，通过新建、扩建、配套、改造、联网等方式，明确整改标准、措施、责任和时限。对涉及的问题进行立行立改，不能立即整改的采取有效措施，确保6月底前全部整改到位。三是建立完善管理机制。全面落实安全饮水"三个责任"和"三项制度"，足额落实好运行管理经费，全员发放"明白卡"，逐户发放由水利部门签字盖章认可的贫困户饮水安全达标认定书。按上级要求在4月底前，完成集中供水工程水价核定和水费收缴工作;6月底前，千人以上供水工程收费处数、水费收缴率达到98%以上;12月底前，集中供水工程收费处数、水费收缴率达到95%以上。四是建立健全农村饮水安全监测预警预报和应急供水机制。4月底前编制完成农村饮水安全监测预警预报和应急供水预案，并报县政府审批，同时报市水利局备案，一旦出现影响到农村饮水安全的旱情，及时启动应急预案，切实保障人民群众的用水安全。五是进行挂牌督战。局成立挂牌督战领导小组，督战水利脱贫攻坚及结对帮扶工作。县脱贫办将达标复核工作列为挂牌督战重要内容，对发现责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的，严肃问责处理。
三、以突出水利设施补短板为基调，推进重大水利项目建设。
一是推进水利工程建设。全县水利系统要坚持一手抓项目前期工作质量深度，一手抓在建工程质量进度，在保证质量和安全的前提下倒排工期、顺排工序，争取水利工程如期完成，早日发挥效益。加快骨干水利工程建设，祥凤寨水库工程要尽快完成枢纽工程、渠道工程、供水工程一标段和库区防护及回填造地工程的完工验收，启动供水工程二标段建设工作，完成水库导截流验收、蓄水安全鉴定，做好蓄水阶段移民验收准备和下闸蓄水前各项工作，确保按时间节点完成蓄水验收。加快推进寸塘口、五五、星花三座中型水库除险加固工程建设，计划2020年10月开工建设，2021年9月底完成主体工程建设。全力推进涪江右岸大英县回马镇段防洪工程建设，计划2020年7月开工建设，2021年4月底完成主体工程建设。加快水土保持工程建设扫尾工作，7月完成自主验收，9月完成竣工验收。加快完成都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠及分支渠工程、都江堰人民渠灌区续建配套与节水改造高永支渠整治扩建工程等一批已建成的续建配套与节水改造项目竣工验收工作。二是加快规划前期工作。适时开展全县水利基础设施空间布局规划，通盘考虑引水补水、防汛抗旱、中小河流治理、农村水系综合治理、农村饮水安全及城乡供水一体化等水利工程项目，提前谋划"十四五"重大水利基础设施建设项目，科学编制"十四五"水利发展规划，推动水利工程布局合理和水资源优化配置。加快推进都江堰大英灌区续建配套与节水改造项目火井支渠可行性研究报告审批，及时启动初步设计报告编制工作。三是强化项目建设管理。加强工程建设质量和安全监督，落实参建各方质量和安全主体责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位主体责任，全面推进安全生产清单制管理工作，紧盯在建水利工程隧洞、深基坑、高边坡等重点部位安全监管，坚决防止较大及以上生产安全事故。结合汛前检查及疫情防控期间水利安全生产暗访检查，建立问题清单，狠抓隐患整改，巩固深化安全生产暗访检查成果。同时，要全面落实保障农民工工资支付的各项制度，切实保障农民工基本权益。
四、以确保人民生命安全为中心，抓实防汛减灾工作。
一是加强监测预警。充分利用省水情信息、山洪灾害防治等平台，密切关注雨情、水情和旱情发展变化，主动加强与应急、气象和自然资源规划等部门协同联动，进一步健全重大灾害性天气会商机制，及时联合会商研判重大雨情、水情发展趋势，加强预测分析，精准预警预报，牢牢掌握主动权。继续强化与涪江上游绵阳市的防汛减灾信息共享和沟通协调合作，实现涪江流域防汛减灾的联防联控。二是强化重要防汛信息发布传递机制。与县气象局签订信息共同发布协议，建立部门配合，信息共享机制，畅通预警预报发布渠道，实行"点对点"预警，强化预警预报信息的传达，确保预警信息延伸到"最后一公里"。三是做好群众转移避险。按照"提前避让、预防避让、主动避让"原则，遇重大灾害性天气预警或出现灾害征兆、重大险情，督促相关单位及时、迅速、果断转移受威胁区域群众，做到应转必转，坚决杜绝因受灾群众擅自返回造成人员伤亡，筑牢防灾减灾"最后一道防线"。四是确保水库安全度汛。水库安全度汛始终是水利系统的头号风险。全县共有19座水库(含在建1座)，其中病险水库3座，均为中型水库，加上存在管护机构、责任、经费不落实等问题，安全度汛压力极大。要逐库落实水库安全度汛行政、技术、巡查"三个责任人"，紧盯预测预报、调度运用、应急预案"三个重点环节"，特别要加强对病险水库的管理，采取降低水位运行的措施，险情严重时务必空库运行。进一步完善调度方案、抢险应急预案，及时开展应急演练，严格执行汛限水位运行管理，严禁擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。五是做好超标洪水防御。根据水利部和水利厅安排部署，按照遂防指《关于做好2020年超标洪水防御预案编制和演练工作的通知》(遂防指〔2020〕4号)要求，在5月20日前编制完成县城区超标洪水防御预案，并在6月15日前组织完成演练，为可能出现的超标准洪水提供科学的指挥调度依据。六是做好蓄水保水工作。坚持防汛抗旱"两手抓、两不误"，及时掌握水雨情和蓄水、用水情况，及早启动抗旱保供水预案，优化水源调配，强化节水管理，保障群众特别是旱山村、分散供水群体的基本生活用水，扎实做好抗旱保春灌工作。特别要抓好汛末蓄水，要根据历史旱情和规律，对蓄水困难的水库，及早编制《水库提前蓄水报告》并完成审批，在防汛安全的前提下，能蓄则蓄、应蓄尽蓄，千方百计保障城乡用水需求。七是切实开展汛前检查。按照《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》《关于做好2020年水库水电站汛期调度运行计划、度汛方案及防汛抢险应急预案编制工作的通知》等文件，组织对涪江、郪江沿岸、隆盛镇中心社区山洪危险区、涪江流域郪江河道整治项目、砂石加工厂等重点部位和区域开展了常规及专项汛前排查，对排查发现的度汛隐患问题，建立了台账，制定了整改措施，对能在汛前完成的涉水工程，要求加快工程建设进度，确保工程质量，对确需要在汛期施工的，要求制定完善的防汛抢险应急预案，确保度汛安全。同时，抓紧全县防汛减灾工作会议的筹备，力争在五一节前召开。
五、以推进河湖长制为抓手，做好河湖监管工作。
一是推进河湖长制提档升级。落实邵革军书记在市总河长全体会议上的讲话要求，抓紧编制2021-2025年"一河一策"方案，确保11月底前完成方案编制。要充分调动社会力量和群众参与河长制，探索建立"民间河长""企业河长""乡贤河长"河湖管理保护新机制，并且在6月底前完成设立、备案;结合撤乡并镇和村建制调整情况，抓紧调整完善河长责任体系，4月底前完成公示、备案工作。高标准开展水美新村建设，圆满完成省级下达的水美新村建设任务，助力建设优质水资源、健康水生态、宜居水环境的美丽乡村。抓好中、省环保督察有关河长制问题和审计厅2019年度审计发现的涉水环境问题整改，推动河长制从"有实"到"有为"转变。二是加强河道采砂管理。依托"河长+警长"工作机制，严格执行市政府办公室《关于做好砂石资源经营管理体制改革后续工作和规范化管理的通知》(遂府办函〔2019〕79号)、县人民政府办公室《关于加强砂石资源管理联合执法工作的通知》(大府办函〔2019〕57号)有关要求，推进砂石资源经营管理体制改革后续工作，做好砂石改革"后半篇文章"，严厉打击超量、超范围、超深度、超时限开采等非法采砂行为。加强对国有砂石公司和砂石加工联合体的监管，对越界开采行为要从严处罚。督促协调国有砂石平台公司抓紧完善采砂相关手续，加快完成环评验收备案工作，严格落实环保和安全生产措施，确保经得起中、省环保督察检验。加快推进涪江大英段2021-2025年河道采砂规划编制，确保6月底前完成编制，9月底前完成审批。三是强化水域岸线管理。要加快河湖管理范围划定工作，确保7月底前，完成涪江、郪江规模以上河流界桩埋设、数据入库和成果验收;12月底前，基本完成寸塘口、马力河等14条规模以下河流管理范围划定工作。加快郪江岸线保护利用规划编制，并于12月底前形成初步成果。在巩固已经销号的"四乱"点位成果基础上，继续加强河湖"四乱"点位的排查、清理和整治,做到发现一处、清理一处、销号一处。
六、以实现人水和谐为目标，强化水资源保护管理。
一是强化节水监管。全面贯彻落实中、省、市节水行动实施方案，印发《大英县节水行动实施方案》，开展水资源消耗总量和强度双控行动，确保2020年全县用水总量控制在1.92亿立方米以内。建立完善县级重点监控用水单位名录，加强取用水计量管理、定额管理和计划用水管理，全面落实节水评价和节水"三同时"制度。推进节水型载体建设，积极组织开展第三批省级节水型社会重点县申报工作。二是强化生态流量调度监管。配合省、市完成重要江河流域水量分配，严格江河生态流量管控;配合市上完成涪江流域水资源调度控制断面流量保障实施方案的编制;配合完成国家水资源监控二期项目竣工验收。三是强化取用水管控。完善取用水户的监管，严格水资源管理监督检查，依法纠正超许可取水、无计量取水等违规行为，完成取水工程(设施)核查登记整改提升工作。四是深入推进水行政执法规范化建设。积极贯彻落实行政执法"三项制度"，进一步推进行政执法公示制度和全过程记录制度，明确水行政案件受理、办理和送达的具体流程，加强重大执法决定法制审核。完善"两法衔接"工作机制，积极参与水行政执法案卷交叉评查行动，加强行政执法与刑事司法衔接工作。五是推进水土保持可持续发展。认真梳理权力清单，严格行政审批和验收，5—9月，全面推进生产建设项目水土保持"天地一体化"和卫星遥感动态监管，完成生产建设项目图斑复核工作。积极向上级主管部门汇报，加大资金投入力度，推动生态文明建设。加大县级财政投入，逐步完善水土保持监测设备设施，提高水土保持监测能力。积极组织县发改、农业、国土、住建、交运、环保等相关部门形成工作合力，按照水土保持预防、监督相结合的工作要求，进一步完善工作机制，多部门联动，加大水土保持预防监督执法力度，认真落实水土保持"三同时"制度。六是全力推进小水电清理整改。2020年4月底前完成整改类和退出类小水电"一站一策"整改方案编制和评审工作，并填报小水电清理整改平台系统;2020年12月底前完成验收销号。七是合理境外引水。积极与都管局、人民渠二处和中江县水利局对接，计划2020年实施境外引水2000万方，缓解县城区居民用水矛盾，保证县城区生产生活用水需要，促进大英经济社会持续稳定发展。
七、以提质增效为重心，加快水利体制改革。
一是加快推进农业水价综合改革。建立健全农业水价综合改革"四项机制"，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，完成2020年度1.68万亩改革目标任务，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。二是全面开展农村集中供水站管理体制改革。由县国资局、县水利局、腾英公司共同委托成都远达会计师事务所开展了农村集中供水站清产核资有关工作并出具了《大英县润民供水有限公司清产核资报告》。由县国资局、县水利局、四川腾英农业发展有限责任公司、大英县润民供水有限公司共同研究，就有关问题达成了一致意见，并形成了《大英县农村集中供水站管理体制改革移交工作实施方案》，分送法律顾问和县司法局进行了法律审查。提请县政府常务会审议明确本次改革将大英县润民供水有限公司及农村集中供水站由县水利局全部脱钩划转县国有资产监督管理局，交由腾英公司实行规范化管理，部分镇抗旱井划归所在镇管理。经政府常务会研究决定后7日内完成相关移交工作。
2020年，让我们以更加坚定的决心，更加饱满的干劲，更加扎实的措施，积极践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，全面开创水利改革发展新局面!
