(一)基本情况
上半年截止6月底,全县新报监项目共计15个,其中公共建筑7个,工业建筑1个,住宅建筑5个,总建筑面积24万平方;市政及附属工程2个,总投资1770万;新办理竣工监督报告3个,面积2.1万平方,验收合格率100%。办理项目施工图设计审查备案20个,消防设计审查9个,进行消防验收14个。
(二)质量监督方面
1、强化监督交底,落实主体责任。上半年,组织全县在建项目召开质量安全环保专题会一次;组织碧海叠院、养老护理楼、和喜公园里等新开工重点项目,分别召开质量安全监督交底会议,通过监督交底,安排部署和积极督促重点项目建设、施工、监理、设计、勘察、检测、施工图审查单位严格按照工程质量安全提升行动及质量强县的目标要求,落实质量终身责任制,对标自查,规范执业。我站对责任主体项目管理人员到岗到位、履职尽责、工程质量进行定期或不定期监督检查,严格要求工程各责任主体单位按照国家有关强制性标准、规范和设计图纸施工,落实有效的施工方案加强工程实体质量管理,提升质量水平,鼓励打造企业品牌,创建优质工程。
2、 强化建筑材料 与实体抽查 。一是要求施工单位必须建立原材料进场、送检台账,并严格向监理单位报验;二是要求在监理的见证下,由建设单位对进入施工现场的工程建筑材料、成品、半成品、构配件等进行委托复验;三是加强监督抽测力度,不定期开展建筑材料的专项检查,特别加强了对涉及结构安全的钢筋及钢筋连接、水泥、商品混凝土等原材料的质量抽查。四是加强对不合格材料的治理力度,对复检不合格材料,要求施工单位严禁使用,落实处理,并将处理结果及时报送我站备案。上半年,混凝土强度实体抽测60余组,合格率100%。
3、加大日常巡查、抽查和验收把关。上半年以来,我站按照"质量强县"的要求,对全县在建工程认真开展了监督抽查及质量巡查,以履行主体责任、确保结构安全、满足使用功能为着力点,以防止现浇楼板开裂,外窗渗漏等质量通病为重点,加强对人员到岗到位、国家标准执行情况的抽查力度,上半年以来坚持站长带头制,开展巡查、抽查50余次,处理钢筋制作、模板搭设、二次结构、墙体返碱、混凝土开裂、不均匀沉降等常见质量问题20余处。尤其加强了对捷贝通综合大楼不均匀沉降问题的处理力度,督促责任主体持续做好监测,确保房屋结构稳定,下一步将督促设计单位对地基基础出具加固处理方案。
4、严把工程消防关。上半年,我站继续加强消防业务学习,不断规范和完善各项消防业务。一是加强特殊工程消防设计审查,对审查出的消防问题和消防疑义,主动与建设单位和设计单位沟通对接,尽快解决和消除存在的问题和疑义,确保施工图满足消防标准;二是规范和加强消防专项验收,严格遵照《建设工程消防监督管理办法》与6月新实施的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(建设部51号令),规范了消防验收法定程序,把消防设施检测、施工过程资料作为消防验收的重要前置条件,确保消防验收工作有序开展。消防验收中严格采取现场评定形式,既对照施工图纸核查各项消防要素是否满足设计要求,同时又对各种灭火系统和报警系统进行联动测试,确保灭火和报警系统切实有效,上半年消防验收14个,其中聘请第三方专家验收1个。
5、加强脱贫攻坚农房建设监督与指导。为确保脱贫群众住房安全有保障,继续协助局村建股对全县建档立卡贫困户的住房安全情况每月进行了专项督战,对我站负责的回马、金元共排查贫困户住房安全共计4个村32户,其中3户在建,其余均达标。
6 、加强质量事故与投诉处理。上半年,全县未发生质量事故,我站共受理质量投诉30余件,主要是现浇板开裂、渗漏等质量通病。针对物华天宝开发项目的质量投诉,及时组织房开、施工、设计单位负责人及业主代表,召开专项会议,要求责任单位及时对住户投诉的问题进行系统检查,根据检查情况,督促设计单位出具处理意见,及时整治,并主动服务业主,提供房屋鉴定企业名录,确保质量问题早日解决,信访事件处理率达99%以上,有效的维护了住户的合法权益,确保了社会稳定。
(三)安全 文明施工 监督方面
上半年,为继续贯彻落实住建部"工程质量安全提升行动"、"安全生产专项治理两年行动"以及"蓝天保卫战"等工作部署,同时结合上级部门各项文件精神,我站分别开展了以下工作:
1、顺应机构改革,理顺安全监管责任体系,夯实安全生产监管责任,协助局安委,带头重新修订完善了全局《安全生产(消防)安全委员会工作机构》、《住建系统安全生产责任清单》,构建起了横到边、纵到底的安全生产责任体系。
2、按照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,对全县工程进行"危大工程"排查,重点对落实安全专项施工方案编制、审核、专家论证制度进行了排查。上半年,我县危险性较大分部分项工程5个,其中深基坑3个,高支模2个,督促项目严格履行"危大工程"法定程序,进行专家论证指导施工,确保工程安全。
3、上半年,针对在建项目多,监督难度大的行业特点,我局以专项行动为抓手,以隐患排查整治为重点,将隐患作为事故来对待,紧紧抓住高处坠落、机械伤害、坍塌、触电、物体打击等五大重要事故类型,结合重要节点、极端天气、系统行业特点,抓好安全生产工作。截止6月底以来,一是结合重要时间节点,全面开展了岁末年初火灾防控、元旦、春节、清明、五一、端午节日期间和"两会"期间的安全大检查;二是开展施工专项整治,在局分管领导带领下,开展脚手架、临边洞口、卸料平台、起重机械、施工吊篮的专项检查;三是实行差异化管理,对安全生产管理水平较差的四川通中建筑工程有限公司实施重点监管。截止6月底,共开出整改通知60余份,停工通知10份,发现并督促整改一般安全隐患100余处;上半年配合市建设局专项抽查起重机械32台。
4、打非治违,执法与监督并重。为将各项工作部署、措施、责任落到实处,我局逐层逐级夯实企业的主体责任、从业人员的岗位责任和行业的监管责任。截止6月底,我局共发出《建筑工地安全检查的通报》四期,对13家企业进行了全县通报批评;向县综合执法局移送违法违规线索9起,提请对9家房开、施工、监理企业实施行政处罚;将四川通中建筑工程有限公司施工单位作为重点检查对象,对其在全县承建的7个项目进行了严格排查,7个项目均进行停工整改消除隐患。以务实的举措、高压的态势确保了建筑施工领域安全生产形势的平稳。
5、强化文明施工,规范工地扬尘治理工作。上半年我站结合全县"三城同创"工作,按照责任清单与职能职责,我站加强了全县在建工地与代建空地的安全文明施工监管。突出三个重点。一是以运输车辆为监管重点,加强了对碧海叠院、和喜公园里、江南府邸二期、中医院三期、正黄金域香江的巡查,要求各工地严格遵守进出口清扫保洁、车辆覆盖、冲洗制度,严防带泥上路;二是以创建氛围营造为督查重点,要求工地围挡铺设社会主义核心价值观公益广告,做到数量达标、整洁美观;三是以工地扬尘治理为监管重点,加强对建筑工地履行"六必须、六到位"情况的巡查督促。截止6月,在文明施工专项整治和大检查中,排查项目40余个,开出整改通知10份,督促企业覆盖裸土、砂石面积近2万平米,同时督促企业新增公益广告围挡近800米、4300余平米。
(四)严格落实工地疫情防控工作
今年,结合新冠肺炎疫情暴发的特殊形势,我站结合建筑工地特点,统筹谋划,一手保障疫情防控,一手保障复工复产,全方位助力全县在建项目顺利推进。一是根据省市相关防控要求,制定了我县建设工程防疫工作检查规程,并派驻专人深入施工现场进行指导,从复工流程、防控体系建立、现场管理、人员防护、健康排查、应急处理等方面进行针对性指导;二是积极落实防疫防控,针对防疫物资紧缺,镇村返程人员管理难等问题,利用各种渠道,各方协调,帮助施工企业采购口罩、消毒液、体温枪等防疫物资,累计购买口罩3万余个,并派驻专人对施工人员口罩佩戴、体温监测及日常消毒工作进行检查,全县项目坚持每日消毒两次,累计消毒面积60万平方;三是主动协调社区、中医院组织施工人员办理健康证,要求工人每日必须持健康证排队入场,并对工人健康证持证入场情况进行检查。在我站的精心努力下,全县在建项目在3月中旬顺利实现了全面复工并有序推进,疫情防控稳中向好,未出现1例疑似病例。
- 靠前履职,积极服务文旅和工业重点项目按照县委县政府提升我县营商环境的相关要求,我站在住建局统一安排下,重心前移、深入调研、务实担当,积极助力我县浪漫地中海、丝路环球文旅城、文轩学院、兴茂石化、鸿鹏化工等重点项目建设。成立项目服务专班积极对接跟踪项目建设,指导企业及时完善相关建设手续,强化项目参建各方主体责任,督促施工企业在保证质量、安全的情况下加快项目建设进度,早日建成达效。
二、工作中存在的问题
上半年,我站在工程监督中做了大量工作,我县建筑施工质量、安全、环保、防疫情况总体稳定,但也存在一些不可忽视的问题:
(一)企业方面:一是部分生产经营单位主体责任不落实。部分施工单位、监理单位安全投入和安全检查不到位;安全防护设施落实不到位;安全教育流于形式,作业人员安全意识不高;二是施工现场违法违规行为时有发生。工程建设各方责任主体违反有关法律法规、标准规范,作业人员违反操作规程的情况时有发生;三是企业的标准化意识仍旧不强。上半年,我县建设工程安全形势较为严峻。
(二)我站监管方面:上半年,我县经开区新建与拟新建化工企业较多,易燃易爆安全风险较大,责任较重,由于我站消防技术专业水平不足,暂无法全面把关此类风险较大企业的设计审查与验收。
四、下半年工作计划
- 加强质量(消防)监督,提升质量水平
- 继续强化"建设工程质量安全提升行动",严把施工质量检查抽查和验收关,加强质量通病防治治理,降低缺陷发生率,减少质量投诉,确保全县建筑施工质量水平持续提升。
- 继续加强各方责任主体质量行为监管,落实好质量责任终身制工作,坚决执行好质量强制性标准和验收规范,加强质量控制,有效减少质量投诉。3、进一步深化消防工程技术培训,提升消防监督技术水平,在保质保量完成一般民用建筑消防审查与验收任务的基础上,计划通过购买社会服务,聘请专家的形式对易燃易爆、火灾隐患较大、消防要求较高的重点工业、文旅项目进行审查与验收。
- 强化安全文明,预防事故,优化环境1、深入学系贯彻住建部"安全生产三年行动",制定我县行动计划,加强安全隐患排查治理及打非治违力度,督促各企业、各项目合法建设,安全投入到位,坚决抓好安全生产制度保障、措施保障、培训保障,促使安全生产工作取得实效,扭转安全生产的严峻形势。
2、继续落实好建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理,督促企业抓好隐患排查,强化对危大工程执法检查和处罚,严肃事故责任追究。
3、积极推进企业标准化建设工作,切实加强主体责任和人员行为管理,督促施工企业实行安全文明标准化管理,做到施工现场安全防护标准化,文明施工精细化。有效遏制事故发生,提升我县建筑施工企业安全标准化管理水平。
(三)强化疫情防控不放松
坚持把疫情防控作为今年的重点工作来抓,继续督促企业加大物资投入,做好新进人员体检排查,严格筛查重点地区回来人员,做好人员每日进出登记测温、工地现场每日消杀、发现疫情应急处置等工作。
(四)强化行为管理,坚持严管重罚
坚持建筑市场和施工现场两场联动,加强局机关各股室协调配合,强化责任主体行为管理,对项目参建各方履职尽责进行督查,针对人员不到岗到位或在岗不认真履职尽责,对质量、安全、环保问题不排查,不整改和整改不到位等情况严管重罚,对因质量、安全、环保原因发生事故或被上级严肃问责的企业,依照《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》等相关法律法规进行顶格处罚,充分运用"两扣分一处罚"的手段,倒逼主体责任的落实,确保建筑市场秩序持续好转。