大英县文化广播电视和旅游局
关于印发《2020年安全生产工作要点》的
通知
各股室、下属事业单位：
《2020年度安全生产工作要点及部门安全生产考评细则》已经局党组研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
大英县文化广播电视和旅游局
2020年5月29日
2020年安全生产工作要点
2020年，我县文化广电旅游系统安全生产工作的总体思路是深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全是生产重要论述，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚决防范化解重大安全风险攻坚战，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为夺取疫情防控和时限经济社会发展目标双胜利营造良好环境。牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，紧紧围绕全局工作要点，坚持标本兼治、重在治本、严抓落实、强化效果，坚持巩固与创新、预防与执法并重，进一步改进安全生产监管体制机制，完善安全生产责任体系，深入开展重点单位、重点部位安全专项整治，持续推进安全生产基础建设，促进全系统安全生产形势持续稳定发展，提高全系统安全生产工作水平，为全县文化广电旅游系统各项工作的开展创造良好的安全环境。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）持续深入开展学习教育。学习宣传习近平总书记关于
安全生产重要论述，重点加强对习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上重要批示的宣传教育，以强烈的政
治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组中心组学习内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好高质量发展安全关，坚决扛起安全生产政治责任。
（二）扎实开展安全生产集中整治行动。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等文件要求，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故及近年来各行业领域重特大事故教训，深入推进以危险化学品为重点的安全生产集中整治，组织开展重点行业领域专项督导。落实《四川省安全生产委员会办公室关于采取坚决有力措施严控安全生产基本盘的紧急通知》（川安办〔2020〕10号）、《遂宁市安全生产集中整治工作实施方案》（遂安委〔2019〕13号）各项任务，严防各类生产安全事故发生。
（三）全力服务疫情防控大局。深入分析研判新冠肺炎疫情带来的安全风险，分区分类精准落实管控措施。加强对行业内企业等安全监管和指导服务。
二、狠抓行业重点领域安全风险管控和隐患排查治理
（一）加强风险研判，强化安全风险管控。每季度至少组织召开一次专题会议，分析研判本行业存在重大安全风险，督促生产经营单位主动报告重大安全生产风险，落实管控措施。要组织开展风险辨识，建立完善风险台账，对风险管控情况加强督导检查。
（二）全面落实“一岗双责”制度。对文化、广电和旅游等安全生产管理责任进行层层分解，形成分工明确、责任到人的安全生产责任体系。文化广电旅游局安全生产委员会主任由局党组书记陈凯同志、局长余明同志担任，杨雷、吴雪梅、李知维、贺琳同志任副主任，局属各股室、局属事业单位单位负责人为成员。按照“一岗双责”和“三个必须”的原则，局党组成员和班子成员各负其责做好本单位、本行业安全生产监管工作。局属各单位主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位、本行业安全生产工作负责。
（三）扎实做好人员密集场所消防工作。深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，加强消防基础设施建设，确保消防器材能够正常使用。根据《人员密集场所消防安全管理》消防安全责任和职责，重点做好A级旅游景区、星级酒店、文化娱乐场所、网吧、图书馆、文化馆、博物馆、文化馆、文保单位等人员密集场所的防火、防盗等安全工作，开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训；定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。制定人员密集场所消防应急疏散预案，定期组织消防演练。
（四）加大文化娱乐经营场所监管力度。依法对文化市场安全生产工作实施监督管理，组织制定文化市场安全管理制度和突发事件应急预案，并组织实施。依法对互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动执行有关安全生产法律法规的情况进行督查检查。充分发挥“一户一档”监管措施，完善日常安全生产（消防安全）检查内容，将电气火灾综合治理、高层建筑消防综合治理等内容纳入检查范围中。在节假日及重大节庆日期间联合应急、消防、公安、市场监管等部门对文化娱乐场所进行全面检查，对查出的安全隐患及时进行有效整改，直至消除安全隐患。督促各文化娱乐经营场所落实安全生产管理制度、安全用电管理制度等，定期开展自查工作，定期检查更换消防设施设备，设置各类警示标识及标牌，确保疏散通道、安全出口的畅通无阻，加强安全生产知识宣传，确保文化市场安全稳定。
（五）强化旅游市场监管工作。联合市直相关部门开展旅游市场专项整治，加大对非法经营旅游业务的“黑社”“黑导”“黑车”等整治管理力度，进一步规范经营行为；加强对旅游包车的风险管控，对存在的风险隐患进行严格监管处置；联合市直相关部门开展重大节假日A级旅游景区消防安全、食品安全等督导检查，组织开展隐患整治行动，推进旅行社、A级旅游景区、星级酒店、星级农家乐等品质提升工程，保障旅游安全；加强对A级旅游景区安全生产主体责任落实情况、最大承载量的核定和执行情况的检查；配合相关部门在重大节假日开展A级旅游景区周边环境整治，重点防患景区发生拥挤踩踏事件以及索道、摩天轮等设备设施失修失养的安全风险，为游客和市民提供一个放心、舒心、安全的旅游环境。
（六）实施文物安全专项整治。重点防范文物火灾风险，大力消除消防设施损坏、消防通道堵塞、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。加大文物安全保障投入。将文物安全工作所必需的经费纳入预算予以保证，加大古建筑消防安全建设和安全规范化建设的投入力度。坚持定期开展文物安全检查。依法规范文物安全标准化制度。严格按照国家文物局对文物安全的标准化要求，健全完善监管机制，强化重点安全巡查。进一步完善和落实各项文物安全规章制度，建立健全日常检查、隐患整治、事故防范、看护人员培训、安全投入等相关制度和工作程序，把落实文物安全规章制度与开展文物安全专项整治、加强日常监督管理结合起来，构建文物安全工作长效机制。
（七）强化监督体系建设。严格执行安全生产例会制度，局党组每季度召开会议研究部署安全生产工作；定期组织综合督查、专项督查，督促局属各单位落实安全生产责任制。
（八）加强安全生产事故处置和应急管理。整合系统内的应急处置资源，加强装备管理、人员培训，组织和开展多种形式的应急演练，在系统内形成应急调度和指挥网络，完善安全生产应急信息协作，建立应急警报、应急处置的协调联动体制，落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。
（九）认真组织自查。按照县安委会有关安全生产工作的部署要求，切实做好本单位及文化旅游市场等各项安全管理工作，督促指导排查和消除事故隐患，加强安全生产的检查工作。局内各股室、下属事业单位全年组织安全生产自查不少于4次，检查结果将作为年终目标责任考核重要参考依据。
三、强化宣教，促进安全文旅建设
（一）开展安全文旅宣传教育活动。将安全生产宣传、教育纳入局年度培训、宣传工作计划；文化市场综合行政执法大队要及时发布可能导致事故发生的预警信息，将宣传教育落实在日常执法检查中；县文化馆、县图书馆、县汉陶博物馆、县美术馆要结合讲课、讲座、展览、送文化下乡等载体，开展安全生产应急管理社会化宣传，普及事故预防、避险、报警、自救、互救知识。
全面加强安全生产公益宣传，推动安全文化“进企业、进农村进社区、进学校、进家庭”活动。大力开展“安全生产月”“青年安全生产示范岗”“安全生产宣传周”“消防安全日”等活动。充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等资源，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。在文化娱乐场所、互联网上网服务场所、A级旅游景区、星级酒店等人员密集场所，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。切实形成良好的安全生产宣传氛围。
（二）加强培训，提高安全防范意识和技能。通过开展安全生产工作培训、组织安全生产应急预案演练等方式，提高全系统干部职工特别是各公共文化场馆工作人员的安全生产管理水平。文旅市场要利用安全生产月主题宣传、平安娱乐场所创建、文旅市场宣传短片等载体，提高全县歌城、网吧和涉旅企业业主的安全生产能力。
四、注重实效，全面规范安全生产重点工作
（一）进一步加大安全生产投入。要加大安全生产保障经费，落实好保安力量、应急装备的配置和人员培训费用，落实人防、物防、技防措施；各文化市场经营业主、涉旅企业要投入必要资金，设立安全生产资金专项账户，加大对消防设施的维护。
（二）进一步提升隐患排查治理科学化水平。坚持自查及督查相结合，日常巡查与专项整治相结合的治理机制，完善隐患排查整改、通报机制，进一步提升治理能力科学化。
（三）提升安全生产应急及风险防控能力建设。进一步落实各级安全生产应急管理制度，督查各场馆、文化市场经营单位涉旅企业组织应急演练。
五、强化隐患排查治理体系建设
（一）强化安全监管主体责任。深入督查文化娱乐场所、网吧、旅游景区等公众聚集场所的安全生产隐患排查治理；依法监管文化市场业主和涉旅企业落实安全生产主体责任，加大人员密集场所安全监管力度；加强各级文保单位的安全巡查工作，确保文物安全。
（二）切实加强安全生产管理。开展公共文化场所、重点文化单位的安全生产管理，尤其要重视加强对重点部位监督检查和管理。组织大型文化展演活动必须按规定报批，完善应急预案，落实安全措施。要切实做好防火、防汛工作，严防各类安全生产事故。
（三）加大安全联合执法力度。把文化市场执法与督促业主、企业开展隐患排查治理、“打非治违”等工作有机结合起来，督促文化市场经营单位和涉旅企业增强安全防范意识，落实安全生产措施，排查安全隐患，确保场所安全有序。
（五）加强广播电视安全播出管理。从组织保障、日常安全监管、应急防范处置、运行维护管理、重要保障期安全、广电设施保护、供电消防安全、事件事故处置等各个方位全面排查隐患，确保我县广播电视播出安全。
（六）完善部门联合检查机制，提高隐患排查整改力度。进一步加强与应急管理、消防、市场监管、公安等部门的协作，开展联合检查，互通信息，构建全方位隐患排查、督促整改机制，确保文化市场、涉旅企业安全生产落到实处。
附件：1.县文化广电旅游局2020年安全生产部门考评细则
2.大英县文化广播电视和旅游局2020年安全生产重点任务分解表
附件1
县文化广电旅游局2020年安全生产部门考评细则
（局股室、下属事业单位）
