大盐井办〔2020〕75号

　　大英县人民政府盐井街道办事处

　　关于印发《盐井街道办脱贫攻坚对标查短补短工作方案》的通知

　　各村民委员会、第一书记、街道各股室：

　　经街道党工委、办事处领导同意，现将《盐井街道办脱贫攻坚对标查短补短工作方案》印发给你们，请组织抓好工作落实。

　　大英县人民政府盐井街道办事处

　　2020年5月13日

　　
盐井街道办脱贫攻坚对标查短补短工作方案

　　2020年既是脱贫攻坚收官之年又是全面脱贫关键之年。按照习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的指示要求，根据全市决战决胜脱贫攻坚大会工作部署以及大英县脱贫攻坚领导小组关于印发《大英县脱贫攻坚对标查短补短工作方案》的通知（大脱贫领〔2020〕5号）文件要求，结合街道办脱贫攻坚实际，经党工委研究决定，现对全街道贫困户进行全面对标查短补短工作，具体方案如下：

　　一、核查内容

　　1.贫困户信息数据核实核准。

　　2.贫困户、非贫困村对标核查。

　　3.边缘户特殊困难解决情况核查。

　　4.新增脱贫监测户、边缘户筛查。

　　5.县级脱贫攻坚项目库、贫困户身份信息、产业扶持到户补助资金、医保、养老保险、危房改造等专项核查。

　　二、工作组织

　　街道办共组建核查、复核、审核三个工作组，每个工作组均设立A、B两组工作人员，其中核查组A组由街道办抽派工作人员组成，分别是第一组：吕志勇、冯牧原、胡昌龙。第二组：陈武、武红菊、代术军、第三组：邓主云、钟维、邓雪梅、张莉。B组人员为各贫困户具体帮扶责任人组成；村级复核人员A组为各村合并村村支部书记，B为村两委干部或第一书记、工作队员；街道审核人员A为各村挂片领导，B为各驻村干部。

　　三、时间安排

　　今年4月18日前完成对标查短任务，6月30日前完成补短和问题整改销号。

　　四、工作步骤

　　（一）工作准备（4月2日前）

　　1.建立机制

　　党工委、办事处成立对标查短补短工作专班，设立综合协调、质量控制、督促检查工作组。

　　2.制定方案

　　于查短工作开展前制定工作方案，印发对标查短工作手册。

　　3.力量组织

　　按照“人员在精不在多”和“专业人做专业事”的要求，抽调参加了2019年“两不愁三保障”回头看大排查的优秀核查员并请县上脱贫攻坚业务人员对抽调工作人员再次进行业务培训，组成对标查短工作队伍。每两人一组开展核查工作。

　　4.业务培训

　　坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则，决定于4月1日对参加对标查短的县直部门干部、镇干部、村干部、第一书记、驻村工作队队员开展全员培训并进行政策业务知识考试。

　　5.资料准备

　　入户前资料准备：以村为单位，从国扶系统逐村逐户导出2020年度《贫困户信息表》《贫困户帮扶措施采集表》，以村为单位准备好贫困户《帮扶手册》，提供2019年“两不愁三保障”回头看大排查问题清单。

　　进村前资料准备：以村为单位，从国扶系统逐村导出《贫困村信息打印对照表》；以村为单位准备好贫困户花名册、慢性病认定台账、贫困户房屋安全鉴定（《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》）及危房改造验收台账、产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册、贫困劳动力务工就业花名册、涉贫信访台账等相关资料。

　　6.现场练兵

　　进村、入户核查和项目库核查均要开展现场练兵。组织全体核查人员于4月2日在红旗村按照一村一轮进行练兵，此轮必须完成核查、复核、审核三个环节的工作任务，及时汇总各环节存在的问题，召开会商研讨会，统一政策标准，研究解决疑难问题和工作分歧，完善工作程序和方法，梳理形成指导性意见。

　　（二）对标查短（4月23日前）

　　1.入户核查

　　按照“一进、二看、三核（信息数据）、四算（收支）、五填、六评、七签”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户，可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式，辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间，全家在县外的贫困户（边缘户）可采用电话方式核查，在县内的贫困户（边缘户）采取走访方式进行核查。

　　2.进村核查

　　街道办干部会同村干部、第一书记、驻村干部进行对标查短，筛查新增脱贫监测户，摸排新增边缘户，对扶贫产业、基础设施、公共服务项目逐一实地查看建设、管理、使用及发挥效益情况。

　　3.问题核实

　　复核：由村“两委”干部、第一书记、驻村干部组成复核组，每两人一组，与核查员一道，对户表共同进行复核，检查调查内容（核查信息）是否完整、发现问题是否全面和准确。

　　审核：由党工委、办事处组建审核组，每两人一组，对复核过的户表和村表进行审核审定。

　　咨询会商：核查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准问题，咨询质控组；无法确认的疑似问题，街道办干部或村支部书记牵头，组织调查员、村“两委”干部、第一书记、驻村干部、扶贫办干部进行集体会商，多方调查佐证，达成一致意见，确保发现问题全面准确。

　　4.问题汇总

　　村、街道办分别汇总，形成问题清单。调查表以村为单位，装订成册，由村委会保存。

　　（三）对标补短

　　1.制定措施

　　根据对标查短情况，以村为单位对贫困户脱贫稳定性进行不同颜色标注（稳定脱贫户为绿色、监测户为蓝色、返贫户为红色），与边缘户名单一起在村办公室上墙。村、镇分别制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人。

　　2.联动整改

　　主要以村为单位，抓好整改落实。其中，国扶系统信息数据校正，由扶贫办统一修改；《帮扶手册》由帮扶责任人完善；在整改中，村和街道办解决不了的问题，及时上报县脱贫办。

　　（四）整改验收（6月25日前）

　　街道办验收。街道党工委、办事处统一组织，逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收。

　　（五）汇总上报

　　对标查短、补短工作结束后，4月底向县脱贫攻坚领导小组报送对标查短分析报告（含问题汇总统计表、问题清单及整改措施和责任清单），6月底报送对标补短情况报告（含整改结果、验收情况）。报告须经领导小组组长签字。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会，事关脱贫的质量和成色。务必高度重视，坚持问题导向，着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题，切实打好问题歼灭战，确保街道办如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。

　　（二）强化组织领导。党政主要负责同志要按照“四个亲自”的要求抓好此项工作，把好人员组织、业务培训、工作推动、核查质量、问题整改、验收销号“六关”，确保工作质量。

　　（三）把握方法标准。按照“七步工作法”开展入户核查，严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准，对明显超出标准的，及时予以纠正；对没有明显超标的，坚持实事求是，保证政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。

　　（四）严肃工作纪律。严格遵守“基层减负年”和脱贫攻坚纪律作风保障各项规定，坚决避免在工作中搞形式主义、官僚主义。坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责，不作为考核评价依据，但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的，将严肃追责。

　　大英县盐井街道党政办公室 2020年5月13日印发