一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。按照优质、高效、公开、廉洁的服务宗旨,深化行政审批改革,推进"三集中、三到位"工作,推进政务服务中心标准化建设,完善的政务服务体系,坚持导办员、重大项目"VIP"服务机制,优化审批服务流程,创新服务方式,完善审批运行机制,切实方便群众和企业办事,使政务服务中心不断取得新的成效。
(二)2017年重点工作完成情况。
2017年,在县委、县政府的正确领导下,在各窗口部门的积极配合下,县政务服务中心管委会深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,围绕"两地一心"发展思路,以深化"放管服"工作为基础,不断完善便民服务体系。创新服务方式、完善服务功能、推行行政审批改革、服务脱贫攻坚等工作成效明显。2017年共受理各类行政审批事项115452件,办结115452件,其中:即办件80207件,承诺件35245件,按时办结率100%,群众满意率99.95%。开展预约服务735件、延时服务5002件,接受群众咨询3560余件次,免费为办事群众复印申报材料367510余份。组织实施政府采购项目45宗,采购总金额212705.50万元(其中定额采购208171.02万元),节约采购资金263.96万元,节约率6%;组织实施电子竞价356宗,采购总金额992.16万元,节约采购资金170.17万元,节约率17%。组织实施工程招投标比选项目101宗,成交总金额11472.61万元,节约资金886.48万元,节约率7%;组织实施比选规模以下政府投资项目11宗,成交金额278.01万元,节约资金21.25万元,节约率7 %;2017年共节约资金1341.86万元。2017年,我县公共资源交易服务工作荣获市中心目标绩效考核优秀等次。
二、部门概况
县政务中心管委会为一级预算单位,增挂大英县政府采购中心、遂宁市公共资源交易服务中心大英县分中心牌子,三块牌子一套人马。下设事业单位一个为大英县人民政府政务服务中心。行政编制3人,实有人员2人。事业编制9人,实有人员8人。
三、收支决算总体情况说明
2017年政务中心本年收入合计641.05万元,比2016年减少85.48万元,主要是政府专项采购资金拨款减少。其中:一般公共预算财政拨款收入594.50万元,占92.74%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入46.55万元,占7.26%。
年初结转和结余141.20万元(全部属于项目支出结转)。
2017年政务中心本年支出总计711.06万元,比2016年增加23.19万元,主要是大厅增加了免费复印及县财政采购专户取消后,全县的政府采购资金由我中心进行拨付,从而导致支出决算金额有所增长。其中:基本支出147.44万元,占20.74%;项目支出563.63万元,占79.26%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
年末结转和结余75.01万元,其中:项目支出结转和结余72.05万元。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度政务中心财政拨款收、支总计735.70万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计增加39.68万元,增加5.70%,主要是县财政采购专户取消后,全县的政府采购资金由我中心进行拨付,从而导致收、支总计有所增长。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度政务中心一般公共预算财政拨款支出660.69万元,占本年支出合计的92.92%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加105.87万元,增长19.08%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年政务中心一般公共预算财政拨款支出660.69万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出646.15万元,占97.80%;教育支出0万元,占0%;社会保障和就业支出4.04万元,占0.61%;医疗卫生支出0万元,占0%;住房保障支出0万元,占0%;农林水支出(第一书记工作经费)0.5万元,占0.08%;国土海洋气象等支出10出,占1.51%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)2010301政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项) :2017年支出决算为21.28万元,完成预算87.86%,决算数小于预算数的主要原因是人员变动。
2.一般公共服务(类)2010302政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般事务管理(项):2017年支决算数为111.20万元,完成预算100%。
3.一般公共服务(类)2010350政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):2017年出决算为75.44万元,完成预算100%;
4.一般公共服务(类)2010399政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):2017年出决算为438.24万元,完成预算118.74%,主要原因是政府专项采购资金的拨付未拿入预算。
5.医疗卫生与计划生育(类)2101101行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2017年支出决算为0.67万元,完成预算97.10%,决算数小于预算数的主要原因是人员变动。
6.医疗卫生与计划生育(类)2101102行政事业单位医疗(款)事业单位医疗:2017年支出决算为3.37万元,完成预算100%。
7.农林水(类)2130799农村综合改革(款)其他农村综合改革支出(项):2017年支出决算为0.50万元,完成预算100%。
8.国土海洋气象等支出(类)2200199国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):2017年支出决算为10万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出135.18万元,其中:
人员经费126.16万元,主要包括:基本工资59.08万元、津贴补贴4.78万元、奖金0.96万元、绩效工资36.04万元、机关事业单位基本养老保险缴费14.02万元、其他社会保障缴费4.66万元、其他工资福利支出1.08万元、奖励金0.06万元、住房公积金5.48万元等。
公用经费9.02万元,主要包括:办公费1.47万元、印刷费0.05万元、咨询费0.50万元、手续费0.01万元、邮电费1.80万元、差旅费0.23万元、培训费0.65万元、公务接待费0.49万元、劳务费0.06万元、工会经费0.66万元、其他交通费1.56万元、其他商品和服务支出1.54万元等。
七、"三公"经费财政拨款支出决算情况说明
(一)"三公"经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度"三公"经费财政拨款支出决算为0.62万元,完成预算100%。
(二)"三公"经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度"三公"经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算0.62万元,占100%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。
因公出国(境)支出决算比2016年增加/减少0万元,增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中:
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2017年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加/减少0万元,增长/下降0%。
3.公务接待费支出0.62万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待5批次,90人次,共计支出0.62万元,具体内容包括:接待市县兄弟单位来大英学习考察及县政协视察政务服务工作等接待。其中:外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
公务接待费支出决算比2016年减少0.03万元,下降4.62%。主要原因是认真执行八项规定,节约开支。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2017年度,政务中心机关运行经费支出9.02万元,比2016年增加0.24万元,增长2.73%。
(二)政府采购支出情况
2017年度,政务中心政府采购支出总额30.69万元,其中:政府采购货物支出30.69万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于新建电子评标室购电脑及办公设备等。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额30.69万元,占政府采购支出总额的100%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日,政务中心共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标2个,涉及财政资金105万元,覆盖率达到94.42%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分87.30分,存在的问题:一是年度预算与实际发生的支出并不完全相符,主要反映在政府采购支出;二是政府采购存在预算与执行不一致的情况,特别是2017年大力推进"互联网+政务服务"工作,大厅增加了设备购置经费,说明采购预算及执行的精准度还有待提高;三是中心财会人员对预算编制等财务工作熟悉不够、对2016年财务支出的研究不深不透。下一步改进措施:一是进一步完善工作机制,督促中心各科室和中心领导加强对财务预算及执行情况的研究,强化预算执行的监督检查,提高财政资金的使用效率;二是严格执行《预算法》规定,坚持"无预算不支出"、"无预算不采购"的工作要求,本着量入为出、精打细算的原则,科学合理安排并使用财政资金,定期开展预算执行情况分析;三是加大对财会人员的业务培训,建立一支政策熟悉、精通业务、素质优良、作风过硬、原则性强的财务工作队伍;四是进一步建立完善中内控制度和内审制度,规范财务运行管理和监督检查。
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门对大厅运行及大厅为群众免费复印项目开展了绩效评价,得分为93分,存在的问题:一是年初预算编制还不够精准。二是年度预算执行还存在一定程度偏差。下一步改进措施:一是合理规划,科学编制年度预算。二是加强资金管理,严格执行年度预算。
十一、名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2. 事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3. 经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4. 其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5. 用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6. 年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7. 结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8. 年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
10. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
11. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
12. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):指反映除上述项目以外的其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出。
13. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
14. 医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
15. 医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
16. 住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
17.农林水(类)农村综合改革(款)其他农村综合改革支出(项):反应上述项目以外其他用于农村综合改革方面的支出。
18.国土海洋气象等支出(类)国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):反映上述项目以外其他用于国土资源事务方面的支出。
19. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
20. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
21. "三公"经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
22. 机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。