金元镇全面加强精神病人管控工作实施方案
为全面加强我镇精神病人的管控工作，强化对精神病人的治疗康复与管理工作，提高常态和动态环境精神病人管理工作水平，切实维护社会治安秩序，确保我镇人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
在镇党委、政府的统一领导下，坚持"条块结合、属地为主、分级管理、突出重点"的原则，全面采集掌握全镇精神病人数据，齐抓共管、全面加强精神病人的管理工作，有效预防精神病人肇事肇祸事件案件发生，维护社会治安大局稳定。
二、组织领导
为加强全镇精神病人管控工作有序开展，特成立精神病人管控工作领导小组。
组 长：梁大钊 镇党委副书记、镇长
副组长：胡子书 镇党委委员、政法委员
杨 园 金元卫生院副院长
成 员：郑学超 镇社会治理和应急管理办公室主任
马洪华 镇社事办主任
周洪兵 金元派出所
各村（社区）书记
领导小组下设办公室在镇社会治理和应急管理办公室，办公室主任由郑学超同志兼任，负责办公室具体工作。
各村（社区）在镇精神病人管控工作领导小组的统一领导下，加强日常精神病人管控工作，使镇、村、社三级管控网络切实发挥工作，确保各项工作落到实处。
三、工作目标
通过加强精神病人管控工作，进一步规范和提高我镇对精神病人的整体管控能力，实现以下目标：
（一）将辖区内精神病人全部纳入管控范围，确保辖区内精神病人特别是重性精神病人底数清、情况明；
（二）按照实际居住地逐一落实管控措施，确保精神病人全部得到有效管治，需要住院的重性精神病人全部落实入院治疗，确保不失管，不失控。
（三）及时发现可能对公共和社会秩序造成不良影响的各类精神病人，做到随发现、随控制，妥善处置。
（四）快速反应，妥善处置精神病人肇事肇祸事件案件，避免造成恶劣影响。
（五）精神病达到三级以上且符合条件的，申请监护费用。
四、任务分工
（一）社会治理和应急管理办：负责对精神病人管控工作进行指导、协调和督促，制定我镇精神病人管控工作方案，健全镇、村（社区）管控网络，全面掌握我镇精神病人管控情况，召集相关成员单位、各村（社区）联席会议，研究、制定及部署各重点敏感时期工作方向和内容；组织开展精神病人管控工作宣传培训；组织实施精神病人管控各项具体工作；掌握全镇开展精神病人管控工作情况，将各村（社区）开展精神病人管控工作情况纳入综治维稳考核。
（二）残联：按照《重性精神疾病管理治疗工作规范》做好重性精神病人肇事肇祸危险性评估分级工作；组织对有关人员进行精神卫生知识和应急处置培训工作，落实精神病人的诊疗、访视，做好免费发放精神药品工作；配合相关部门做好精神病人的社区康复工作；做好精神病人的残疾等级评定工作；配合相关部门对急需治疗的精神残疾人实施救治。
（三）派出所：对重性精神病人落实动态管控措施，严防重性精神病人肇事肇祸，依法对触犯刑法的重性精神病人实施强制治疗，妥善处置精神病人肇事肇祸事件，对流浪精神病人进行甄别核实。
（四）社事办：负责全镇无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无经济来源等精神病人的收治工作，对流浪精神病人开展救助、救治。
（五）卫生院：负责建立健全三级预防网络，逐步与公共卫生均等化服务相衔接；负责易肇事肇祸精神病患者入院治疗期间的管理；组织肇事肇祸精神病患治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展肇事肇祸精神病患调查和信息收集，建立监测、诊断、风险等级评估、定点强制治疗"四位一体"工作体系；普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预。
（六）各行政村（社区）：掌握辖区内精神病人的底数、具体情况、去向和现实表现，及时向社会治理和应急管理办、派出所汇报精神病人变动情况（包括新发现、迁入、迁出、住他处、住院、死亡等）；做好重点、敏感时期肇事肇祸及其他重性精神病患者的走访和巡查工作，切实掌握精神病患者动向和现实表现，发现失联人员及时报告,对发生肇事肇祸的精神病患者及时处置并报告相关职能部门；及时将必须住院治疗的精神病人送院治疗；对在家看护的易肇事肇祸等重性精神病患与监护人签订责任状，加强看护，并协同监护人切实履行监管职责。对无监护人、生活无着落、流浪社会的精神病人及时与金元派出所联系送精神病院治疗。
五、工作要求
（一）高度重视管控工作，严格落实管控措施。要按照"三个一"（一个重性精神病患者、一个管控帮扶小组、一套管控方案）的工作要求各行政村（社区）对本辖区内重性精神病人落实监控，全面落实"镇、派出所、村居（社区）、家庭"四级救治管控工作小组，切实加强日常管理服务，重点做好心理疏导，帮助其解决好生产、生活遇到的困难，防止病情反复和脱管失控。
（二）加强动态分级管控，建立信息反馈机制。对必须入院治疗的重性精神病人要开展强制治疗和落实集中收治；对建议住院精神病人，积极动员其监护人或近亲属送院治疗，并提供便利服务措施。要严格落实精神病人情况月排查制度，对有肇事肇祸、滋事闹事倾向的病人，落实经常走访，掌握动态，并建立每月联络制度，通报病人情况。对每次走访、排查出来的情况实时进行录入上报，对工作情况进行动态更新。对未能入院治疗的易肇事肇祸及其他重性精神病患者，应由镇、村与其监护人或近亲属签订责任书，积极落实四方管控措施，同时村精防干部、精防医生等相关工作人员应认真落实定期回访制度，确保精神病人不脱管失控。对一般精神病人，要加强日常走访和关爱帮扶，切实采取措施解决他们的生活问题和病情救治。
(三) 强化一站式服务"，切实做好生活救助和政策扶持。对排查出的精神病患者要联合其他部门开展核实诊断、危险性评估，对符合条件的精神病患者从优从快办理残疾证和低保手续，对符合条件的即时开通免费服药政策。
（四）强化应急处置，确保不发生精神病人肇事肇祸案事件。镇社会治理和应急管理办、金元派出所、社事办、村（社区）、监护人强化联动，落实信息共享机制，信息及时反馈、定期通报，一旦发现精神病患者有肇事肇祸的苗头，及时预警管控，迅速出警稳控并妥善采取看护治疗措施。
