一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
研究拟订全县行政管理体制和机构改革及机构编制管理的政策、措施，统一管理全县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及各民主党派、人民团体机关的机构编制工作。研究拟订全县行政管理体制与机构改革的总体方案，审核县委、县政府各部门机构改革方案，指导、协调县级、镇（乡）行政管理体制和机构改革以及机构编制工作，参与行政区划调整工作。研究拟订全县事业单位管理体制和机构改革方案及配套的有关政策、办法，综合管理全县事业单位法人登记管理工作。审核县域内行政机关、事业单位的机构设置、人员编制和领导职数。监督检查县、镇（乡）行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况，会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。负责全县行政事业编制总量控制和机关事业单位机构编制实名制管理工作。综合管理全县机关、各级各类事业单位空缺编制补充工作人员计划，参与组织实施机关事业单位补充工作人员工作。加强对各部门职能职责、机构编制的调整、协调和监督工作。承办县委、县政府和县委编委会交办的其他工作。
（二）2016年重点工作完成情况
1.政府职能转变和机构改革工作。全面完成责任清单编制工作任务。2016年9月底以前，全面完成我县政府部门责任清单编制工作，经县政府五届二次常务会审定后，对外公布责任清单5777项，工作进度居全市县（区）第一。按照住建部、中央编办、国务院法制办关于城市管理执法体制改革的视频会议要求，我办对涉及改革的部门的机构编制、职能职责等方面进行了梳理，为下步城市管理执法体制改革做了相关前期准备工作。
2.事业单位分类改革和扩权强镇改革试点工作。按照省、市部署和事业单位分类改革工作要求，已对全县329个事业单位的类别进行了批复，为下步改革推进奠定了良好基础。深入推进法人治理结构建设试点工作，对蓬莱中学，县人民医院，县中医院试点单位的工作加大指导力度，切实推进试点工作向纵深开展。对生产经营类事业单位运行情况进行调研，为下一步改革做了必要准备。经济发达镇建设试点工作取得阶段性成效。一是下放试点镇的24项行政管理权限运行正常，效果良好。二是县财政每年给予两个试点镇各300万元资金及相关政策支持全部兑现，增强了当地发展活力。三是试点镇便民服务中心运行更加规范，方便了当地群众办事。四是增加了试点镇行政事业编制，加强了工作力量。五是进行回马镇综合执法改革试点工作，积极拟定方案，并召开专题会议，征求县直相关部门和回马镇建议意见，目前，试点方案已通过县委编委会审定，正积极准备提交县委常委会审批。
3.继续加强控编减编工作。一是进一步加强了用编前置审批管理。全年全县各机关事业单位共办理调（流）动人员234名、招考（聘）人员397名，都按程序报县机构编制部门进行了进人用编前置审批、新进人员核编及实名制信息录入。二是加强了机构编制动态调整，控编减编工作成效明显。全年全县共动态调整编制526名，涉及单位64个，保证了各类专项编制不突破中省市核定的编制控制总量，事业编制总量严格控制在2012年统计年报数内。三是坚持机构编制常态化监督检查和专项督查相结合，加强了机构编制监督检查。充分发挥"12310"举报电话监督作用，及时发现和纠正了个别机构编制违规苗头，维护了机构编制纪律的严肃性、权威性。
4.实名制管理工作。对机构编制实名制数据进行实时更新，对各单位人员变化情况及时办理上下编手续，1-12月开具核编手续290份，实名制系统更新3000余人次，确保机构编制实名制管理的及时性、准确性、真实性。积极稳妥推进了实名制管理和财政供养人员信息平台建设工作，目前，由成都联成科大信息技术公司开发的"大英县财政供养人员与实名制管理信息平台"，硬件及服务器已采购到位,机房装修建设和软件开发已完成,正在进行试运行,推进了机构编制的规范化、制度化、信息化建设。
5.事业单位登记管理工作。全面完成我县事业单位登记管理"年检改年报"、"开办资金验资登记改确认登记"的"两改"工作任务，党政群机关统一社会信用代码赋码颁证工作进度居全市县区前列，事业单位统一社会信用代码赋码和中文域名注册均达到省市要求的"双过半"目标，网络红页开通率达100%，尤其是大英县人社局的网络红页使用效果最好，受到中央编办事登局有关领导表扬。
6.信息调研和驻村帮扶工作。加强了信息调研工作力度，年初制定了《关于做好2016年度信息调研工作的通知》，继续执行编办机关全员信息工作制度，鼓励和引导全体干部职工积极开展调查研究，加强信息撰写工作。全年组织开展机构编制管理和机构改革等方面专题调研30多次，形成《调研报告》或《建议》20余篇，为县委、县政府、县委编委科学决策提供了参谋服务。加强信息撰写和报送工作，全年共撰写信息100余条，向市委编办报送工作信息90条，被四川省机构编制网采用1条、被市政府网采用1条、被《遂宁市机构编制网》采用15条。切实做好"脱贫攻坚"工作，选派李汶泽同志到回马镇新龙桥村担任驻村干部，全年干部到村开展帮扶脱贫工作200余人次，支持村产业发展资金14000元，慰问贫困户、贫困党员30余人次，发放慰问金、慰问品折价合计5700多元，圆满完成脱贫攻坚的各项目标任务。
二、部门概况
中共大英县委编办属财政一级预算单位，下属包括参照公务员法管理的事业单位1个，公益一类事业单位1个。
三、收支决算总体情况
2016年收入决算总额为172.70万元，其中：当年财政拨款收入128.86万元，上年结转收入43.84万元。收入决算总额较2015年174.65万元基本持平。
2016年支出决算总额为157.77万元，其中：基本支出99.62万元，占63.14%；项目支出58.15万元，占36.86%。
四、财政拨款支出决算情况
县委编办2016年度财政拨款收支总决算172.70万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计减少1.95万元，减少1.11%，厉行节约。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
县委编办2016年度一般公共预算财政拨款支出157.77万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款减少26.14万元，减少16.86%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
县委编办2016年一般公共预算财政拨款支出157.77万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出144.06万元，占91.31%；社会保障和就业支出10.04万元，占6.36%；医疗卫生支出3.67万元，占2.33%；
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（201）政府办公厅（室）及相关机构事务（03）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出99）:2016年决算数为22.52万元，完成预算100%。
2.一般公共服务（201）党委办公厅（室）及相关机构事务（31）行政运行（01）:2016年决算数为18.84万元，完成预算100%。
3.一般公共服务（201）其他共产党事务支出（36）行政运行（01）:2016年决算数为62.07万元，完成预算100%。
4.一般公共服务（201）其他共产党事务支出（36）一般行政管理事务（02）:2016年决算数为35.63万元，完成预算100%。
5.一般公共服务（201）其他共产党事务支出（36）事业运行（50）:2016年决算数为 4.99万元，完成预算100%。
6.社会保障和就业（208）:2016年决算数为10.04万元，完成预算100%。
7.社会保障和就业（208）财政对社会保险基金的补助（03）财政对基本养老保险基金的补助（01）:2016年决算数为9.95万元，完成预算100%。
8.社会保障和就业（208）财政对社会保险基金的补助（03）财政对失业保险基金的补助（02）:2016年决算数为0.09万元，完成预算100%。
9.医疗卫生与计划生育（210）医疗保障（05）行政单位医疗（01）:2016年决算数为3.31万元，完成预算100%。
10. 医疗卫生与计划生育（210）医疗保障（05）行政单位医疗（01）:2016年决算数为0.67万元，完成预算100%。
11. 医疗卫生与计划生育（210）医疗保障（05）事业单位医疗（02）:2016年决算数为0.36万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
县委编办2016年一般公共预算财政拨款基本支出99.62万元，其中：
人员经费88.82万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费10.8万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、"三公"经费财政拨款支出决算情况
（一）"三公"经费财政拨款支出决算总体情况说明
县委编办2016年度"三公"经费财政拨款支出决算为3.38万元，完成预算43.9%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为1.85万元，完成预算33.64%；公务接待费支出决算为1.53万元，完成预算69.55%。2016年度"三公"经费支出决算数小于预算数的主要原因第一是公车改革后收回了公务用车，公务用车购置及运行维护支出减少；第二是严格执行厉行节约、反对浪费等相关制度和规定后，大力压缩了公务接待费支出。
2016年度"三公"经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.06万元，下降1.74%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算减少0.65元，下降26%，减少的主要原因是公车改革后收回了公务用车；公务接待费支出决算增加0.53万元，增加53%，增加的主要原因是为了建立我县实名制财政供养人员信息平台，多次与成都市联成科大公司进行业务对接衔接。
（二）"三公"经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度"三公"经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算1.85万元，占54.73%；公务接待费支出决算1.53万元，占45.27%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费
2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费1.85万元,其中：公务用车购置0万元，公务用车运行维护费1.85万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，车改前有公务用车一辆，车改后收回。费用主要用于：车改前，推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革等各项改革以及加强机构编制管理等方面的调研、指导、督查等必需的公务用车而产生的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费
2016年公务接待费1.53万元。主要用于执行公务、开发平台、开展业务活动开支的餐费等。国内公务接待15批次，61人，共计支出1.53万元，具体内容包括：接待省、市委编办、兄弟区（县）编办等来人调研指导工作、考察学习、衔接汇报工作时必要的公务接待支出。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
县委编办2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，县委编办机关运行经费支出10.8万元，比2015年增加0万元，基本持平原因是单位人数未发生变化。
（二）政府采购支出情况
2016年度，县委编办政府采购支出总额1.26万元，其中：政府采购货物支出1.26万元。主要用于采购碎纸机、文件柜、办公椅、沙发茶几等办公用品。
（三）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，县委编办公务用车0辆，单价100万元以上专用设备0台（套）。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.其他收入：指除上述"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收入"等以外的收入。
4.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收入"、"其他收入"不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
5.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
6.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:指编办在职职工工资等人员经费以及办公费、交通费、差旅费、水电费、接待费、维修费、会议费等商品和服务支出。
7.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:指为保障编办完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
8. 一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）:指为保障编办事业单位的基本支出。
9.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）其他党委办公厅（项）:指为保障编办完成除上述项目以外其他用于党委办公厅（室）及相关机构事务支出。
10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指用于单位基本养老保险缴费支出。
11.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:指用于支付编办职工医疗保险。
12.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）公务员医疗（项）:指公务员医疗补助经费。
13.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）:指事业人员医疗补助经费。
14. 资源勘探信息等支出（类）安全生产监管（款）其他安全生产监管支出（项）:指编办用于安全生产监督方面的开支。
15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指用于支付职工住房公积金。
16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）:指向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴。
17.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
18.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
19.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
20."三公"经费：纳入县级财政预决算管理的"三公"经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
21.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
中共大英县委机构编制委员会办公室
2017年8月29日
