各镇（街道）社事办，局机关各股室、下属事业单位：
为进一步加强全县民政系统安全生产工作，提高安全事故及突发性事件处置能力，最大限度地预防和减少安全事故的发生，根据遂宁市民政局办公室关于印发《遂宁市民政系统安全事故应急预案（2020年修订版）》的通知（遂民办发〔2020〕24号）文件精神，现印发《大英县民政系统安全事故应急预案》（2020年修订版）的通知，请结合实际认真抓好落实。
 
                             大英县民政局
                            2020年4月28日

大英县民政系统安全事故应急预案
（2020年修订版）
 
为了有效预防和及时控制全县民政系统中发生的安全突发事故，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事故，最大限度地减少危害和影响，根据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《遂宁市民政局安全生产工作责任制度》等法律法规及有关规定，结合我县民政工作实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于县民政局机关各股室、局属事业单位和全县民政系统各类民政服务机构食品安全、消防安全、人员安全、自然灾害等突发事故的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
二、工作原则
（一）预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类安全事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。
（二）依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"、"管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全"的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。
（三）压实责任。按照分级负责、属地管理以及"谁主管、谁负责""谁审批、谁负责"的原则，认真开展突发安全事故应急处置工作。主要领导负主要责任，分管领导负领导责任，股室（局下属单位）负责人负具体责任，各镇（街道）社事办主任负属地责任。对本单位及辖区内民政服务机构的事故隐患整治负责，对短期内难以完成整治或者确有现实危险的事故隐患，应当及时采取有效措施，防止事故发生，确保安全。
（四）快速反应。各镇（街道）社事办和各类服务机构应相应建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在当地政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
在安全生产事故发生后，事发地政府及社事办必须立即开展先期处置工作。果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。同时应立即向上级政府和民政部门报告事故情况。上级民政部门必须迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。
三、应急组织体系及职责
为了有效组织领导和处置安全生产突发事件，县民政局成立大英县民政局安全事故应急指挥领导小组：
组  长：熊  健
常务副组长：李飞云
副组长：梁红梅  杜  波  陈  磊 
成  员：何  敏  陈柏峰  胡应兵  邓迪伟  周文君  
周帮学  李  果  杨勋林  张  琳  余  敏  
蒋  敏  宋  兵  游  刚  蒋  磊  银恒君  
刘中立  刘  洋  胡红红  马洪华  余小梅  
县民政局安全事故应急指挥领导小组下设办公室，李飞云同志兼任办公室主任，邓迪伟同志任副主任，办公室设在局社会养老服务和社会福利股，具体承担安全事故灾难应急管理工作。
（一）局安全事故应急指挥领导小组主要职责：
1.在县级相关部门的领导下，组织、指挥、协调有关单位和人员参与应急响应行动，下达应急处置任务。
2.传达贯彻县级相关突发安全生产事件信息发布工作要求，与相关责任部门共同研究信息发布的时间、方式等。
3.加强与县级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
4.研究解决突发事故中的重大问题。
（二）局机关相关 股 室主要职责:
（1）社会救助和儿童保障股负责督促指导生活无着落的流浪乞讨人员救助管理机构、特困人员供养服务机构的安全生产突发事件应急处置工作。
（2）养老服务和社会福利股负责督促指导养老机构（含民办养老服务机构）、彩票发行机构的安全突发事件应急处置工作。
（3）社会事务和社会组织管理股负责督促指导殡葬服务机构、婚姻登记场所的安全突发事件应急处置工作。
（4）局办公室负责局机关的安全突发事件应急处置工作。
（三）局安全事故应急指挥领导小组各工作组主要职责:
局安全事故应急指挥领导小组下设联络协调组、现场处置组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组，具体职责分工如下：
1.联络协调组由分管安全生产工作局领导、局安全事故应急指挥领导小组办公室相关人员组成。负责安全突发事件的接警报告，并在第一时间报告组长；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织有关人员赶赴现场落实相关工作，并做好各组的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。
2.现场处置组由发生突发事件对应业务分管局领导、业务股室相关人员和组长指派的人员等组成。负责快速组织应急人员，指挥抢险人员紧急施救、控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全管理。
3.后勤保障组由分管局办公室领导或领导小组组长指定的局领导、局办公室相关人员组成。负责事故应急期间全体参加人员的后勤保障工作。
4.善后工作组由领导小组组长指定的局领导和相关股室相关人员组成，负责协调办理事故有关善后处理工作。
5.事故调查组由驻局纪检组组长、业务分管局领导及相关人员组成，负责按照国家的有关法律法规，做好整个事故的调查和处理工作。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
各责任股室、下属事业单位、各镇（街道）社事办应做好应对突发事故的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及安全生产的预警信息进行全面评估和预防，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
（二）预防预警行动
各责任股室、下属事业单位、各镇（街道）社事办应建立必要的预警和快速反应机制。定期演练应急预案，磨合、协调运行机制；必须制定必要的日常安全管理工作方案、安全责任制度，强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
五、应急保障
（一）信息保障
各责任股室、下属事业单位、各镇（街道）社事办应建立、健全并落实突发事故信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。
（二）人员保障
各责任股室、下属事业单位、各镇（街道）社事办应根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，组织人员开展应急处置工作。
（三）宣传、培训保障
各责任股室、下属事业单位、各镇（街道）社事办要加强对突发事故预案的普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠民政系统干部职工和服务对象有效预防突发事故发生和减轻因突发事故造成的损失。
六、应急响应和处置
（一）应急预案启动
局安全事故应急指挥领导小组办公室接到安全突发事故报告后，应立即报告局安全事故应急指挥领导小组，局安全事故应急指挥领导小组根据事件的性质和严重程度启动应急预案。按照可控性、严重程度和影响范围，应对的突发公共事件原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（I级）四个等级。
（二）指挥和处置
1.局安全事故应急指挥领导小组根据安全事故的具体情况，成立联络协调组、现场处置组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组等，开展应急救援协调处置工作，并及时向县级相关部门办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。
2.安全突发事故应急救援以各民政服务机构的自身应急力量为主，其他相关单位及人员在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴现场，在现场临时指挥小组的统一指挥下，按照预案职责分工和处置规程，密切配合，相互协作，共同实施应急救援行动。
3.现场临时指挥小组根据实际需要，可向局安全事故应急指挥领导小组申请支援，局安全事故应急指挥领导小组办公室根据情况可报告县安委会办公室争取协调有关部门组织力量进行支援。
（三）信息报送
1.信息报送程序和时限：
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。突发事件发生后，发生单位事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后应当立即赶赴事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并按照国家有关规定立即如实报告事发地镇政府、街道办事处、安全生产监督管理部门，当地社事办应在接到报告后30分钟内向县民政局报告（值班电话：0825-7820543）。县民政局负责向县级相关部门和市民政局报告。各镇（街道）社事办不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
2.报送内容：事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、人员和财产损失情况；事件原因分析；事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。
（四）信息发布
严格按照有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布相关信息。事故等级确认对照如下：
1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
七、后期处理
（1）各事故发生地社事办应协调会同相关部门开展突发事故伤亡人员的医疗救治和善后处理，协调处理好突发事故的经济补偿，协调组织对突发事故的社会救助和相关重建工作。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
（2）发生安全责任事故的单位及其有关人员应当如实提供履行法定职责和法定义务的原始资料和证据，不得编造、篡改、毁弃、变动与事故有关的原始资料和证据。其主要负责人和有关人员在调查处理期间应当接受事故调查组的询问、调查，不得以任何理由回避或者逃逸。
（3）安全生产事故灾难善后工作结束后，事发地社事办应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送当地人民政府和县民政局。
八、宣传、培训和演习
局安全事故应急指挥领导小组办公室要督促各单位、养老机构（含民办）有组织、有计划地向干部职工广泛开展应急宣传教育活动。向民政服务对象提供技能培训和知识讲座，让其掌握发生安全突发事件时的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。
局安全事故应急指挥领导小组办公室负责制定民政系统应急工作演习方案、计划，主动组织或配合进行各专项应急队伍与各单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动民政系统干部、服务对象和群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。
 
附件：大英县民政系统安全事故应急救援通联表

附件
大英县民政系统安全事故应急救援通联表

姓  名	职  务	办公室 电  话	移动电话
熊  健	局党组书记、局长	7820533	15982526668
李飞云	局党组成员、副局长	7810878	13982517766
梁红梅	局党组成员、县互保中心主任	7820063	13909068685
杜  波	局党组成员、县福利中心主任	7880535	15983087656
陈  磊	正科级领导干部	7822028	13982536005
何  敏	县老年大学副校长（代理办公室主任职责）	7820543	18398160957
陈柏峰	局社会救助和儿童保障股股长	7829618	13568736318
胡应兵	局社会事务和社会组织管理股股长	7822912	13568716126
邓迪伟	县敬老院指导中心主任	7801655	15828959007
周文君	县儿童福利指导中心主任	7821069	13882503194
周帮学	县殡管所所长	7860747	15983056878
李  果	县救助站站长	7820719	15882510928
杨勋林	县公墓管理所所长	7820719	13909066455
张  琳	县婚姻登记中心主任	7821780	13882501497
余  敏	蓬莱镇社事办主任	7862007	15196916061
蒋  敏	隆盛镇社事办主任	7801004	13982556636
宋  兵	河边镇民政办主任	7821071	13882581529
游  刚	河边镇社事办主任	7821071	15982528246
蒋  磊	盐井街道社事办主任	7976600	13882507737
银恒君	回马镇社事办主任	7831046	13568728295
刘中立	天镇社事办主任	7830450	13982506966
刘  洋	玉峰镇社事办主任	7812001	18882588899
胡红红	象山镇社事办主任	7815047	13568701611
马洪华	金元镇社事办主任	7806075	18728594042
余小梅	卓筒井镇社事办主任	7875171	15983083344