大信联办〔2020〕1号
 
 
大英县信访工作联席会议办公室
关于印发《2020年信访工作要点》的通知
 
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县委各部委，县级各部门：
现将《2020年信访工作要点》印发你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。 
 
 
大英县信访工作联席会议办公室
 2020年3月20日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 大英县信访工作联席会议办公室              2020年3月20日印
 
2020年信访工作要点
 
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届九次全会、县委五届五次、六次全会精神，严格按照中、省、市、县关于信访工作的各项决策部署，坚持以人民为中心的工作理念，持续加强社情民意的收集研判，下大力气解决群众合理合法诉求，有效防范和化解各类矛盾风险，为推动大英融城发展、协同发展，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地营造稳定和谐的社会环境。
二、工作思路
坚持以党建为引领，以"信访积案难案化解攻坚年"活动为重点，以解决问题、化解矛盾、息访息诉及维护重要敏感节点信访秩序为目标，以信访事项办理满意度评价工作为抓手，不断强化基层基础建设，大力提升信访业务规范化、信访队伍专业化水平，着力解决信访秩序乱象、信访案件办理层层"空转"、重复越级访居高不下等难题，推动全县信访工作高质量发展。
三、工作目标
全县信访基础业务规范化水平进一步提升，信访秩序进一步规范，信访总量、重信重访量大幅下降，赴省进京越级访批次人才继续保持全市排位靠后，积案难案化解取得更大突破，信访干部队伍整体素质得到较大提升，全县信访事项及时受理率、按期办结率达到100%，群众参评率达到95%以上，对信访部门的满意率达到90%以上，对责任部门的满意率达到85%以上，努力实现全国"两会"等重要敏感时段无赴省进京上访的工作目标。
四、主要工作及措施
（一）持续加强党的建设
1.严格落实党建责任。坚持把党建工作摆在首位，认真履行党建工作主体责任，严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，着力抓好主题党日活动、党费收缴等工作，不断加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范引领作用。进一步巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，积极引导党员干部牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，锻造一支政治坚定、本领过硬、作风优良的高素质信访干部队伍。坚持将脱贫攻坚作为全年的重点工作，下大力气推进脱贫领域矛盾纠纷排查化解，全体信访干部要进村入户，倾听群众声音，了解群众意愿，解决群众困难，切实增强帮扶工作的针对性和实效性。
2.加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定和省市十项规定，紧盯关键节日节点，紧盯关键少数，做深做细日常监督。坚持以案释纪，持续抓好警示教育，强化党员干部纪律意识与规矩观念。深入推进形式主义、官僚主义集中整治，破解"中梗阻"，着力解决作风建设中存在的能力素质不足、服务质量不高、责任担当不够等方面突出问题。
3.落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导权，把意识形态工作纳入民主生活会、述职报告内容。强化网络舆论阵地管控，发扬斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明针对重点部位和薄弱环节开展监管，引导机关党员干部明辨是非、澄清认识。定期不定期开展信访形势分析研判，抢占意识形态高地，避免因信访问题引发网络负面舆情。
（二）深入开展矛盾排查
要发扬新时代枫桥经验，把矛盾纠纷排查调处作为减少信访量的基础工作来抓，立足抓早、抓小、抓苗头，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。要坚持开展矛盾纠纷平时定期排查、敏感时段集中排查、重大活动专项排查，摸清矛盾问题底数，找准热点、难点问题，分类建立重点信访问题台账。
（三）大力攻坚积案难案
1.压紧压实工作责任。按照党政同责，一岗双责要求，进一步压实领导责任、属地责任、部门责任，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。对省市交办和县级排查出的重点信访事项，要严格落实领导包案化解制度及包案领导、主办单位、协办单位、具体责任人"四级"责任，建立"一个案子、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底"的工作机制。
2.依法依规解决问题。各责任单位要按照"三到位一处理"的工作要求，逐一研究信访积案难案调处方案，切实做到有专人负责、有化解措施、有稳控预案。要综合运用法法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，全力推进积案清零。
3. 及时 回应群众诉求。积极引导群众在疫情防控期间通过电话、信件、网络、微信公众号等非接触式方式表达合理合法诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。对涉及村建制优化调整及营商环境等方面的信访问题要及时按政策进行处理回复，防止出现新的不稳定因素。
（四）不断夯实基层基础
1.强化干部队伍培训。结合信访工作新形势新任务新要求，切实加大对全县信访干部学习培训力度。要将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入信访干部学习培训重要内容，进一步增强信访干部的归属感、荣誉感、责任感，提高信访干部队伍的凝聚力、战斗力。要通过线上与线下结合，督查与指导并行的方式，扎实开展好政策法规及业务培训工作，为推进基层社会治理打下基础。全年至少要举办一期全县信访系统专题培训班，有针对性地培训100名基层信访工作业务骨干。
2.强化基础业务提升。以提升信访系统综合能力为着力点，从受理、转送交办、办理、送达、录入、督查督办、复查复核等各个环节入手，大力推进信访基础业务规范化建设。要聚焦信访事项办理群众满意度评价工作，坚持"三见面"制度，努力提升群众参评率、满意度。要加强案件办理过程的跟踪问效，对案件办理中上报的资料实行谁签字谁负责，坚决杜绝在案件办理过程中出现"访来访去、网来网去、转来转去"等"空转"现象。
3.强化机制体制建设。一是严格落实领导干部定期接访制度。始终坚持推行领导干部平时每周三、特殊敏感时期每天开门接访活动，积极组织责任部门、律师开展联合接访，进一步畅通群众诉求反映渠道，要做好领导接访后半篇文章，加强对领导接访案件的跟踪督办工作，及时就地解决信访人合理诉求。二是健全形势研判机制。充分发挥县信访联席会议办公室作用，组织维稳、公安、网监、大调解、热线办等部门，平时每月定期会商、敏感节点每日会商、紧急情况随时会商，分析研判各类不稳定因素，做到"情报早掌握、研判零失误、监管不失控"，牢牢把握信访稳定工作主动权。同时要通过月通报、点对点通报、要情专报、市《信访重点乡镇管理办法》等措施倒逼责任落实。
（五）着力规范信访秩序
1.持续加强法治宣传。要将信访宣传与普法宣传相结合，充分利用各类宣传媒体，通过设置宣传站点，发放宣传资料，悬挂宣传标语，推送宣传信息等方式，大力宣传《信访条例》《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《遂宁市关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》等有关法律法规及警示案例，引导群众依法、理性、有序上访，牢固树立"无理不能取闹，有理也要依法解决"的鲜明导向。
2.抓好重点时段信访工作。进一步强化底线思维和风险意识，加强统筹协调，对重点时段信访工作提前部署，重点调度，制定预案；加强与政法、公安、网信、国安等部门的沟通联系，建立重点信息互通互享常态机制，积极配合开展处置工作；严格落实重点时段信访信息"零报告"制度，加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，妥善处理行动性、群体性、极端性信息，全力做好接访劝返工作；对带有苗头性、倾向性的信访突出问题，做到及时发现、准确预判、超前防范。
3.依法处置违法行为。对违反《信访条例》规定，执意越级缠访闹访的，或者恶意造谣生事，扰乱社会秩序的，或者带头串联、教唆他人越级上访的，或者严重扰乱国家机关单位正常工作的，要及时通报公安机关，并及时协助公安机关收集固定证据，依法予以处理。狠刹少数人员"信访不信法"、"信上不信下"、"弃法转访"、"法不责众"的不良风气。