序号	问题	整改措施	责任 领导	责任单位	整改时限
1	基层党组织建设还存在薄弱环节，个别领域组织设置不科学，大英县农贸市场因“两个覆盖”不力出现较多不文明经营行为	1.深入开展专项整治。组成专项整治工作组，深入开展专题调研，做到市场经营关系、管理机制体系、从业人员情况和面临的急难问题等“四个摸清”。根据摸排情况，专题研究加强全县农贸市场党建工作、规范市场经营管理行为的办法机制，大力整治不文明经营行为等市场乱象。 2.全面提升“两个覆盖”质效。探索建立县农贸市场服务管理综合党委和服务管理党支部等功能型党组织，构建农贸市场“1+N”组织覆盖体系。全面发动组织找党员、党员找组织，把市场经营户中的党员及时编入党组织，纳入所属社区党支部、市场服务管理党支部的双重管理。从部门（单位）、镇、街道抽调党务骨干派驻各市场担任党建指导员，“点对点”指导市场服务管理党支部开展党建工作，跟踪记录每位经营者的行为表现，引导形成市场文明经营良好氛围。 3.健全市场治理机制。探索建立业主委员会，制定业主委员会文明公约、议事规则，健全业主自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的市场治理机制。划定“党建责任区”，设置宣传专栏、公平秤、红黑榜、意见箱等，健全“投诉、处理、反馈、奖惩”联动机制以及农贸市场日常巡查制度。加强社会主义核心价值观宣传教育，依托“最美大英人”评选活动，在市场寻找、评选“最美创业者”“最美诚信者”。发动社区党员志愿服务队，定期到农贸市场开展文明劝导、消防宣传、小广告清理等志愿服务活动，督促指导市场经营户诚信经营、文明经营。 4.拓展两新领域党建质效。坚持举一反三，实施“小、个、专”领域“扩面提质”行动，深入摸排小微企业、个体工商户等行业领域从业人员基本信息、经营状况，分类采取派驻党建指导员、成立行业综合党委和功能型党支部等方式，推动党的组织和工作全覆盖。持续开展“党建小红旗”争创和党组织星级评定行动，推动党对两新组织的有形有效覆盖。	杨成平	县委组织部、县委宣传部、县商务经合局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县综合执法局、县应急管理局、县民政局，各镇、盐井街道	2020年10月
2	一些社区承担了近50%不该承担和没有经费保障的事务	1.进一步明确社区事务。厘清社区与职能部门及镇（街道）的权责关系，理顺社区工作职能，明确社区主责主业，减轻社区负担。建立社区工作职责清单和社区工作准入备案制度，规定凡不属于社区职责范围内的一律取消、工作相近的一律合并，凡属政府职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区，未经县委、县政府审核批准的事项，一律不得下放到社区办理。 2.进一步落实“费随事转”。结合县情实际，进一步落实“费随事转”，既积极筹措资金，又量力而行、稳步推进，在工作中不断完善，不搞“一刀切”。一律取消社区招商引资、协税护税、经济创收等任务指标，凡不属于社区工作职责清单范围内的工作事项，但确需社区协办的，明确有关部门需为社区提供必要的经费和工作条件，除法律、法规和规章有明确规定外，未经批准的工作事项一律不得交由社区落实。 3.进一步清理机构牌匾。深入清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子。原则上能整合的一律整合，能取消的一律取消。整治“社区万能章”，切实减轻社区工作负担。	杨成平、文 林	县政府办公室、县委组织部、县民政局，各镇、盐井街道	即知即改、长期坚持
3	农村党组织书记队伍能力不强，优秀农民工回引人数较少	1.加大回引力度。深入实施“优秀农民工回引培养工程”，扎实开展优秀农民工走访摸排，用好优秀农民工信息管理平台，动态更新优秀农民工、农民工村干部、农民工后备力量3本台账，切实做到农民工流向、从业情况、政治面貌、返乡创业意向、入党意愿、担任村干部愿望“六个清楚”。对有入党意愿的农民工，由村党组织书记结对联系跟踪培养；对有返乡回村任职愿望的农民工，由镇（街道）党（工）委班子成员结对联系跟踪培养；对有回乡创业意向的农民工，全部吸纳进入县农民工创业协会，力争2020年回引培养优秀农民工650名以上。 2.强化培育培养。实施农民工党员发展专项计划，全年新发展农民工党员数不低于农村发展党员总数的50%。实施优秀农民工回引培养“十百千万”3年计划，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、返乡大学毕业生等群体中选拔村级后备力量力度，每个村至少储备2名以上35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备力量。实施农村实用人才“能力提升计划”，全覆盖培训村党组织书记，整合相关资源，对优秀农民工、致富带头人等村级后备力量开展职业技能、创业孵化、种养殖技术等培训。实行村级带头人“学历提升计划”，办好村党组织书记和优秀农民工后备力量 “学历教育+党性提升”函授班，进一步优化村党组织书记学历结构。 3.大力选用使用。将回引优秀农民工与解决基层干部“人难选”问题统筹起来，探索村党组织书记职业化路径，逗硬落实《调动村干部积极性推动乡村振兴的六条措施（试行）》《大英县村干部绩效考核办法（试行）》，充分调动村干部干事创业活力。在村“两委”班子出现空缺时，原则上从优秀农民工中补充选配，推动在数量上有明显提升，逐步实现村干部特别是“一肩挑”村干部中优秀农民工成为主体。	杨成平	县委组织部、人力资源社会保障局、县民政局、县委党校、县农民工服务中心，各镇、盐井街道	即知即改、长期坚持
4	整治形式主义、官僚主义不够彻底，文山会海、过度留痕等问题依然存在	1.进一步改进文风。着力控数量、提质量、增实效，科学制定发文计划，做到计划内发文坚决保障，计划外发文严格控制；建立健全县委、县政府议事协调机构和县直部门发文管控机制，完善发文数量月统计、季通报及精简文件情况监测抽查制度；做到“能简则简、能并则并”，切实做到发文数量同比减少10%；全面推行遂政钉APP，除涉密文件和高敏感性文件外，一律通过遂政钉运转，提升工作效率；加强跟踪问效，及时掌握文件执行效果、存在问题，并提出合理化意见建议，确保党中央和省委、市委、县委各项决策部署落地落实。 2.进一步转变会风。重点管计划、提实效、严纪律，在贯彻落实市委“无会周”“无会日”要求的同时，由“两办”负责会议统筹调度，对全县性会议内容、参会规模等事项进行审核把关，坚决杜绝“陪会”现象；对全年拟召开会议实行月计划制度，除特殊情况外，未列入计划的会议一律不开，确保会议召开次数只减不增，县委、县政府召开的会议原则上采用无纸化会议系统，切实削减会议费用支出，同时防止以降低规格召开会议的方式变相增加基层负担，确保今年召开会议数量以2018年为基数压减30%。 3.进一步清理留痕事项。定期组织各考核责任单位，对纳入全县目标绩效考核的具体指标中涉及开会、发文、讲话、台账等12个方面的内容进行全面清理，从源头杜绝“痕迹主义”；持续巩固“一票否决”、签订目标责任书等事项清理规范成果；继续推行“督考合一”工作机制，探索建立“互联网+督查”工作模式，实行牵头单位任务分解与督查部门立项督查“二合一”机制，从源头上解决人为要求工作留痕的问题。 4.进一步规范督查检查。严格执行督查检查计划管理制度，统筹整合县直部门督查检查事项，制定年度督查检查计划表，从源头上减少督查检查事项，切实减轻基层负担；不断完善督查检查审批备案制度，对列入年度计划的事项实行按次备案，其余事项一律实行审批制；对未经审批或备案擅自开展，或随意变更督查检查对象、范围及发现问题不报告、不处置等行为的，严格按有关规定进行追责问责；认真执行“四不两直”督查工作法，督查检查中原则上不查资料、不听汇报、不看展板，给基层留出更多干事创业时间和空间。	谭 银	县委绩效办、县委办公室、县政府办公室、县纪委监委机关，全县各级各部门	即知即改、长期坚持
5	意识形态工作推进不够平衡、管网治网能力还需进一步提升，热衷于宣传观音文化	1.加大考核问责力度。严格落实《大英县党委（党组）意识形态工作督查考核责任追究办法（试行）》（大委办函〔2018〕39号）要求，切实把意识形态工作作为全县各级党（工）委（党组）党的建设和政权建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部绩效考核，纳入巡察工作，与中心工作紧密结合，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。 2.健全工作联动机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络治理强大合力。完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的治网格局，推动各级各部门落实主管主办和属地管理责任，开展重要敏感时间节点意识形态风险隐患排查和整改工作，按照“两个所有”要求，依法依规加强网络传播管理。 3.加强文化产品管控。加强对报告会、研讨会、讲座论坛等的管理，严格执行审批审查制度。加强对各类文艺作品、演出活动、展览活动、创作研讨交流活动和文艺节目的管理，加强对电影、电视剧、戏剧等文艺作品内容的审核把关。不断丰富发展地方特色文化产品，积极开展群众文化活动，挖掘、保护和传承地方传统优秀文化，为群众提供更多优质的文化产品和文化服务。	代 萍	全县各级各部门	即知即改、长期坚持
6	非法建造寺庙	1.稳妥推进整治。再次对全县乱建庙宇进行排查，进一步落实《大英县深入推进乱建庙宇专项治理工作方案》要求，加大对信教群众的宣传教育引导力度，按照先小后大、先易后难、“一寺一策”、分类治理的工作原则，稳妥有序推进乱建庙宇治理工作，确保在2020年底前全面完成治理工作。 2.严格审批监管。严格执行《宗教事务条例》，按照《关于加强宗教活动场所规划建设管理告知书》要求，对宗教活动场所改建、新建、扩建和异地重建实行全流程审批和全过程监管，坚决防止未批先建、违法乱建、批小建大、批低建高等问题。 3.理顺工作机制。严格执行《大英县关于进一步加强基层宗教工作的通知》，理顺宗教工作运行机制，进一步健全宗教工作三级网络，落实宗教工作两级责任，对因管理责任不到位、工作措施不落实、严重失职渎职造成重大负面影响或损失的，严肃追责问责，确保宗教和谐、有序发展。	刘仁军	县委统战部、县民族宗教局、县公安局、县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县综合执法局，各镇、盐井街道	2020年底
7	帮扶力量管理不到位，存在“到岗不履职”等现象，玉峰镇蒲家沟村贫困村唐九如的帮扶干部不了解帮扶对象情况，《帮扶手册》填写不规范、不完整，笔记不一	1.压紧压实责任。进一步明确选派单位承担帮扶责任人管理主体责任及培训指导的任务，每季度书面汇报帮扶责任人结对帮扶工作开展情况，督促帮扶责任人按照“七步工作法”扎实开展结对帮扶工作，切实做到对帮扶对象家庭情况、致贫原因、帮扶措施、安全住房、就学就医、家庭收入、预计成效等七个情况“一口清”。 2.逗硬监督问责。对问题中涉及的县公安局和到岗不履职的帮扶责任人进行组织处理。建立追责问责、通报曝光等处理机制，对问题屡查屡现、屡改屡现的帮扶责任主体进行严肃问责，对相关责任人和单位主要负责人进行约谈、函询，对严重违反工作纪律、工作消极应付经约谈仍不整改的帮扶干部进行召回撤换，倒逼“五个一”帮扶责任主体紧盯问题抓整改促落实，确保问题真解决、不反弹。 3.加强督促指导。督促指导帮扶部门（单位）加强帮扶责任人日常管理和培训指导，切实提升帮扶责任人开展帮扶工作的能力和水平；督促帮扶责任人积极主动作为，及时调整和制定2020年帮扶规划。建好用好建档立卡APP，及时核实核准帮扶对象信息，利用现代化信息管理手段，确保帮扶工作有力有序有效。	杨成平	县直机关工委、县纪委监委机关、县委组织部、县委绩效办、县扶贫开发局、县公安局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
8	干部作风建设力度有衰减，县自然资源和规划局提交县委常委会审议大棚房整改进度报告错漏百出、汛期值班值守脱岗缺位	1.强化责任担当。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强宣传引导，强化典型问题“以案促改”，进一步提升全县党员干部责任担当意识，真正做到“在其位、谋其政、行其权、尽其责”。 2.深化正风肃纪。聚焦形式主义、官僚主义等不良作风，深化抓落实“扬鞭”行动，驰而不息纠治“四风”。倡导“新勇士”精神，持续弘扬新风。深化“查、讲、提”作风整治行动，让“马上干、务实办”成为党员干部工作习惯和内心自觉。 3.从严追责问责。严格落实纪律作风问题“7+15”工作要求，对“庸懒散浮拖推”“不作为、慢作为、乱作为”等问题严肃问责。	魏 挺	县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县直机关工委、县委绩效办、县应急管理局、县自然资源和规划局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
9	融媒体中心利用新技术新手段扩大影响力不够，服务群众、引导群众的功能还不完善	1.加快改造升级。加快广播电视高清数字升级改造工程进度，向群众提供高质量的视听产品。加快推进大英《新闻综合》《文化旅游》两个频道提档升级，提升播放画面质量；新建全媒演播室，进一步优化功能，增强产品供给能力；优化数字广播节目，为广大农村用户提供形式多样的数字广播节目服务。 2.加强人才培育。加强队伍建设，发掘、培养、引进全媒素质人才，打造创新型、应用型、复合型队伍，增强媒体竞争力。一方面，对融媒体中心现有职工进行全媒技术应用培训，不断提升适应新时代全媒宣传需要的能力；另一方面，积极引进急需的新媒体技术人才和播音主持人才，不断充实宣传队伍。 3.创新文化产品。强化互联网思维，实施移动优战略，提高平台使用效率。重视用户画像，针对性创新开发移动新闻产品，多出融合精品，不断满足不同受众需要；积极完善优化“传奇大英”APP，全面推广本地移动新闻产品，不断提升用户数和关注度；建好、用好、管好“互动”平台，吸引广大受众参与表达意愿和意见，打造理性、和谐、活跃的公共舆论空间。	代 萍	县委宣传部、县文化广电旅游局、县融媒体中心	即行即改、长期坚持
10	个别单位和干部在察民情解民忧上还需再下深水。如，个别领导干部到基层调研，匆匆看看现场、听听汇报，与群众“面对面”交心谈心较少，存在“坐着车子转、隔着玻璃看”的现象	1.强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，采取领导干部读书班、“三会一课”、主题党日等形式，不断增强宗旨意识，大力引导领导干部坚持“五不三直”原则，深入基层“解剖麻雀”，面对面查找问题、解决问题，以真挚的人民情怀和牢固的公仆意识践行初心使命、倾听群众呼声。 2.突出开门问效。持续深化“群众出题、集体议题、个人领题、干部答题”调研模式，采取问卷调查、座谈走访等方式，让群众对“干部答题”成效“打分”，对群众不满意的坚决“返工”“补课”，并在《阳光问廉》栏目曝光，倒逼各单位和干部在察民情解民忧上下深水、干实事。 3.逗硬跟踪问责。持续深入开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，采取随机暗访、重点督查、定期通报等方式，对在察民情解民忧、深入基层等方面存在的形式主义、官僚主义问题进行逗硬问责、严肃处理。	杨成平	县委组织部、县纪委监委机关、县直机关工委、县委绩效办，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
11	个别单位和干部在抓落实上还存在温差偏差落差。如，县委多次要求项目秘书单位和行政审批部门到企业开展上门服务，但从实际情况来看，一些单位执行还不够到位，审批流程依然较繁、办事效率仍需提高	1.加强重点项目（企业）秘书管理。进一步优化项目秘书考核机制和三定项目管理制度，坚持每月月末对项目（企业）秘书履职情况进行检查，对履职不到位的，逗硬扣减派出单位项目年度目标分，并进行岗位调整。精心选派一批责任心强的业务骨干充实项目（企业）秘书储备库，优化项目（企业）秘书队伍，切实提升项目（企业）秘书服务能力。 2.完善上门服务机制。坚持“不让企业跑路、部门上门服务”理念，健全上门服务的联系帮扶机制，组织行政审批部门定期开展上门服务活动，积极为企业解难题。 3.提速企业投资项目审批。巩固工程建设项目审批制度改革成果，积极推广全省工程建设项目审批系统2.0版，力促企业投资项目率先实现“多审合一、多验合一、多测合一”, 简化审批流程、提高办事效率。	文 林	县政府办公室、县纪委监委机关、县委组织部、县委绩效办、县发展改革局、县经科局、县行政审批局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
12	有的单位在抓问题整改上仍需持续加力。2019年县委部署开展了住房难、用水难、出行难“三难”专项整治行动，但仍有部分民生问题未得到根本解决。如，目前县城区公办幼儿园平均班额达到41.6人，超过国家30—35人标准，公办中小学“大班额”占比达24.34%，入学（园）难问题仍然较为突出	1.抓好问题整改。强化“一把手”负总责、分管领导具体抓、承办人抓落实的工作机制，切实负起责任，认真研究推进工作。县政府办公室发挥好牵头揽总作用，主动协调、主动调度，统筹推进住房难、用水难、出行难“三难”等民生实事问题整改；县教育体育局进一步规范办学行为、均衡师资配置、加快学校建设，切实解决“大班额”、入学（园）难等问题。 2.加大督查力度。切实改进工作作风，补齐民生工作短板和弱项，扎实做好事关老百姓切身利益民生工作。县委绩效办按照时间节点，紧扣关键环节，定期、不定期开展督查，及时掌握工作进度，对进展缓慢的事项，责成各部门说明理由并加强整改，确保各项民生实事按时间进度顺利推进。 3.加强宣传引导。加强政策宣传解读，及时做好信息公开工作，积极宣传全县民生实事工作成效。完善民生领域重大舆情应对机制，及时主动回应群众关切，积极收集群众的意见建议，为民生工作落实营造良好环境。	文 林	县政府办公室、县委办公室、县纪委监委机关、县委组织部、县委绩效办、县教育体育局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
13	党建责任“螺丝”还需进一步拧紧。将党建责任传导到“神经末梢”、将党建任务落实到“基层细胞”上还有差距。如，县委巡察发现原县文广局、旅游局党组2015-2018年未研究党建工作	1.狠抓责任压力传导。落实党（工）委（党组）班子成员和下级党组织书记报告履行党建工作责任制度，党（工）委（党组）书记严格督促班子成员示范推进分管领域党建工作，督促下级党组织书记履行好第一责任人责任，推动党建工作责任向基层延伸，全面从严治党向纵深发展。 2.细化党建工作任务。分镇（街道）、农村、社区、机关、学校、医院、“两新”等领域制定党组织书记抓党建工作责任清单，分共性项目、整改项目、个性项目细化量化党建工作重点任务，明确任务内容、工作要求和完成时限，推动基层党建工作落小落细落实。 3.加大督查问效力度。落实党建督查和“季度点评”制度，结合脱贫攻坚“五个一”帮扶力量季度督查，定期开展党建工作任务落实情况督查，对落实主体责任不到位、工作推进不力的党组织进行通报，并督促限期整改到位。深入落实“季度点评”制度，各党（工）委（党组）分管负责人每季度对所辖党组织重点任务完成质量进行书面点评，推动党建任务高质高效落实。	杨成平	县委组织部、县纪委监委机关、县直机关工委、县委巡察办、县文广旅游局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
14	基层党支部规范化建设质量还需进一步提升。一些基层党组织在执行部署、落实要求上走了样。如，回马镇原化工街社区《党支部工作手册》记录不规范，民主评议党员、谈心谈话等制度落实不力、流于形式	1.规范党内组织生活。严格落实《基层党组织标准化建设基本规范（试行）》，认真执行“三会一课”巡听、党务干部调整备案、党内组织生活“六制六规范”、“党性教育一刻钟”等制度，从严规范党内组织生活，提升基层党支部规范化建设质量。 2.加强党务工作培训。开展党务干部和村（社区）党组织书记全覆盖培训，着力补短板、强弱项，将加强基层组织建设和落实组织生活制度等纳入党务干部和村（社区）党组织书记培训必学内容，着力提升党务干部和村（社区）党组织书记政治素养和履职能力水平，推动基层党建工作高质高效开展。 3.定期开展排查整改。持续深化落实党支部组织生活制度问题“大排查、大整治、大提升”活动，对各基层党组织《党支部手册》填写，“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况进行全面排查，针对排查发现问题，建立到支部、到人、到事的问题清单，并“一对一”制定整改方案、建立整改台账，切实抓好整改落实。	杨成平	县委组织部、县直机关工委、县委巡察办、回马镇，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
15	基层干部消极不良作风整治还需深化。如，县农业农村局干部冷胜红在2017年5月因违反脱贫攻坚工作纪律受到党内严重警告处分，又在2019年“两不愁三保障”回头看大排查工作中因违反工作纪律受到党内严重警告处分	1.强力整顿作风。结合“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，深化抓落实“扬鞭”行动，聚焦落实县委重大决策部署和解决群众急难愁盼事项，跟踪督查、全程督办，对不担当、不作为、慢作为、假作为等问题严肃追责问责，坚决纠正“假、空、慢、虚”等漠视群众利益和影响大英发展的不正之风。 2.强化追责问责。坚持失责必问、问责必严，严格执行通报曝光制度，对典型案例一律点名道姓通报曝光。聚焦“监督的再监督”职责，严格执行“移交问题不过夜、启动调查不过夜”和“7+15”工作要求，对扶贫领域腐败和作风问题从严从重从快查处。 3.强化教育引导。选取县内典型案件，通过警示反思、通报曝光、全面整改等方式，督促各级各部门“以案促改”、举一反三，切实增强党员干部纪律意识、规矩意识。坚持“四廉共建”，深度挖掘大英廉洁文化资源，打造大英县盐廉文化品牌，推动形成崇廉尚实、干事创业新风尚。	魏 挺	县纪委监委机关、县委组织部、县委绩效办、县扶贫开发局、县农业农村局，全县各级各部门	即行即改、长期坚持
16	基层“微腐败”还未根治。如，原通仙乡普陀村党支部书记等4人以虚报冒领等方式套取涉农补贴资金15万元用于村集体开支和个人使用	1.强化责任落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化各级党（工）委（党组）、职能部门主体责任意识、一把手的“第一责任人”意识和班子成员的“一岗双责”意识，自觉把责任抓在手上、扛在肩上，种好“责任田”。聚焦“监督的再监督”职责，压实纪检监察组织监督责任，持续保持高压态势，对群众身边的腐败和作风问题从严从重从快处理。 2.强化监督检查。坚持问题导向，综合运用“巡察+暗访+突击检查”等方式，积极主动发现线索、精准研判、精准处置。强化日常监督、立项监督、媒体监督和科技监督，深化片区协作精准监督，选优配强村纪检员、监察信息员，积极发挥基层一线探头、前哨作用，鼓励群众大胆举报腐败线索。 3.强化专项整治。深化扶贫领域“清淤护航”，整合全县脱贫攻坚监督力量，构建“专项巡察+滚动督查+交叉检查+纪检监察”的多维立体监督体系，铁腕整治扶贫领域消极不良作风，对扶贫工程项目、资金深度扫描。	魏 挺	县纪委监委机关、县委组织部、县委绩效办、县民政局、蓬莱镇，全县各级各部门	即行即改、长期坚持