【大英县应急局】大英县应急委员会办公室 关于修订完善全县各类应急预案的通知

各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县应急委员会各成员单位：

为进一步完善全县各类应急预案，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应对办法》等法律法规，我办决定在全县开展各类应急预案修订完善工作，现将有关事项通知如下：

一、预案类型及任务分工

县应急委负责指导建立健全县总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、各单位应急预案、重大活动应急预案等分工负责、相互衔接的预案体系。

(一)总体应急预案。县级总体应急预案由县应急委办公室组织起草修订，各辖区总体应急预案由各镇人民政府、各园区和街道办事处组织起草修订。

(二)专项应急预案。县级专项应急预案由承担各专项指挥部办公室职责的部门(单位)负责组织制定和修订，以县应急委办公室文件印发;县级部门应急预案(包括县级部门牵头的重大展会活动等应急预案)，由县级有关部门(单位)组织起草修订和发布，报县应急委办公室备案;已经印发的需报县应急委办公室备案。

1.自然灾害类(6个)：防汛抗旱抢险应急预案由县水利局负责;地质灾害、森林火灾应急预案由县自然资源和规划局负责;气象灾害应急预案由县气象局负责;地震应急预案由县应急局负责;生物灾害应急预案由县农业农村局、县自然资源和规划局负责(动物疫情灾害应急预案由县农业农村局负责，植物疫情灾害应急预案由县自然资源和规划局负责)。

2.事故灾难类(17个)：火灾事故应急预案由县消防救援大队负责;道路交通安全事件应急预案由县公安局负责;交通运输事件应急预案由县交通运输局、县住房城乡建设局、县重点工程建设服务中心负责(公路、水上交通应急预案由县交通运输局负责，城市公共交通应急预案由县住房城乡建设局负责，铁路应急预案由县重点工程建设服务中心负责);生态环境事件(含辐射事故、重污染天气事件、环境污染事件、生态破坏事件等)应急预案由大英生态环境局负责;特种设备事故应急预案由县市场监管局负责;建筑工程事故、燃气事故应急预案由县住房城乡建设局负责;生产运行保障事件(含大面积停电事件、通信网络事故等)应急预案由县经科局负责;生产安全事件应急预案由县应急局负责;商贸流通企业事故应急预案由商务经合局负责;供水突发事件应急预案由县水利局负责。

3.公共卫生类(3个)：公共卫生事件(含传染性疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件等)应急预案由县卫生健康局负责;重大动物疫情应急预案由县农业农村局负责;食品药品安全事件(含食品安全事件、药品安全事件、疫苗安全事件等)应急预案由县市场监管局负责。

4.社会安全类(10个)：恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件应急预案由县公安局负责;金融突发事件应急预案由县金融工作局负责;社会舆情突发事件应急预案由县融媒体中心负责;网络与信息安全事件应急预案由县委网信办负责;影响市场稳定事件应急预案由县商务经合局负责;涉外(含港澳台)安全事件应急预案由县委外事办、县侨台办负责;旅游安全事件应急预案由县文化广电旅游局负责;民族宗教事件应急预案由县民族宗教局负责。

二、修订标准

修订完善预案是预案优化的过程，要按照"简化、实化、流程化、图解化"的要求，将预案优化为行动方案，使其真正发挥突发事件应对指挥棒、指南针的作用。

(一)操作性大。预案要明确事件应对处置各个环节，制定处置流程图和指挥运行图，通过图解使指挥、处置的程序一目了然。除职责与任务外，启动与响应还要尽可能量化、简化分级标准，突出主要界定指标，针对应急响应级别明确响应的响应措施。尽量减少不必要的内容，使预案简明具体如同操作指南。

(二)针对性强。各类预案的功能和作用不同，不能千篇一律。总体预案是应急预案体系的总纲和依据，修订完善要体现在指导原则上，仅在分级分类、工作原则、预案体系、组织机构、应急保障、监督管理等方面作出规定。专项预案是政府及部门应对某类或几类突发事件而制订的涉及多个部门职责的预案，要体现在专业应对上，主要对突发事件的具体类型类别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置程序等内容作出明确规定。

(三)实效性高。应急预案牵头责任单位一是要负责制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放;二是要定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案培训(承担应急预案规定职责的有关部门(单位)要将应急预案列入应急知识宣传培训内容，涉及生命安全保障的部分应作为重点内容);三是要负责制定应急演练规划，适时组织开展针对性强的桌面演练、专项演练和综合性演练。

三、工作要求

(一)各单位要高度重视，充分认识预案在应急管理尤其是处置突发事件中的意义和作用，主要领导要将此项工作列入重要议事日程统一安排，全面部署，保证必要工作经费;分管领导要全过程参与预案修订完善，重点抓好人员培训，按照程序、时限要求，高质量地完成工作任务。要利用此次修订完善预案的契机，认真组织探索风险评估、预案评估、预案演练总体评估等长效工作机制。

(二)各单位要结合区域情况、风险承受能力、风险控制能力、相关法律法规、历史经验数据以及突发事件发生频率等综合因素，认真排查、登记、分析、判断，加强灾害对人、经济、基础设施、生态环境、社会环境等5个领域损害可能性与危险性的风险评估;要广泛征求社会各界特别是专家的意见，把预案修订完善的过程转化成学习、宣传应急知识的过程，杜绝闭门造车，保障预案修订工作顺利完成。要加快修订完善部门预案和基层单位的行动方案，确保与总体应急预案和专项应急预案相衔接。

(三)本次应急预案修订完善工作须于2019年11月10日前完成修订，11月30日前完成送审程序印发并报县应急局备案。各责任单位须于2019年10月30日前将预案修订联系及联络员表报县应急局。

附件：应急工作联系及联络员表

大英县应急委员会办公室

2019年10月23日

(联系人：赵俊;联系电话：7997116;电子邮箱：

附件

应急工作联系及联络员表

时间：2019年 月 日