各市场监管所，县局相关部门，下属事业单位：
现将《2020年全县特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
大英县市场监督管理局
2020年3月24日
2020年全县特种设备安全监察
与节能监管工作要点
2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要批示指示精神，严格落实中、省、市、县关于安全生产工作以及市场监管总局、省局、市局对特种设备安全工作的部署和要求，以减少一般事故、防止较大事故、遏制重特大事故和重大社会影响事件为目标，严守安全底线，健全责任体系，推进改革创新，夯实工作基础，不断提升全县特种设备安全监管能力和水平。
一、健全责任体系，推动责任落实
1.全面推行特种设备安全清单制管理。制定特种设备安全监管责任清单，一方面是特种设备安全专业委员会安全监管清单，明确专业委员会及涉及成员单位各自的安全生产监管职责；另一方面是市场监管部门内部的监管责任清单，明确部门主要负责人及其他负责人、各内设机构负责人及相关岗位人员的职责清单。推动将特种设备安全管理清单纳入安全生产责任清单，督促企业建立并落实特种设备安全清单制管理。企业清单要以有效管控重大风险，防范重特大安全事故为重点，清单制定要精准，责任要明确，突出简单、实用、有效。
2.压紧压实专业监管层级责任。结合实际制定县局、基层市场监管所特种设备安全监察机构责任制，进一步明确工作职责，完善层级监管责任链条。强化行政许可和日常监管信息共享；强化现场安全监督检查督导考核，规范监察机构日常监督检查和专项监督检查工作；强化监督检查和行政执法工作衔接，持续保持严处重罚高压态势。
3.落实节能环保职责。严格执行中、省、市关于节能环保要求，加强对锅炉销售环节执行节能环保标准情况的检查，从源头把好节能环保关。配合环保、经信等部门做好燃煤锅炉淘汰工作，根据国家政策要求，继续开展燃煤锅炉能效测试，积极推动安全节能标准化示范锅炉系统建设。
二、强化风险防控，守牢安全底线
4.全面落实“双重预防”机制。梳理总结近年推进动态化风险管控和常态化隐患整治“双重预防”体系建设的经验，指导企业将特种设备安全“双重预防”机制纳入单位安全管理体系建设，全面完成人员密集场所和化工行业等重点领域特种设备使用单位“双重预防”体系建设，切实提高大英企业安全生产的防控能力和水平。
5.开展专项隐患排查治理。按要求完成大型游乐设施乘客束缚装置整改安全隐患专项排查治理，巩固电梯维保乱象、危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内管道以及液化石油气气瓶专项治理成果，有针对性的开展医疗领域特种设备、应急电源系统和精细化工间歇式生产反应釜的监督检查，加强叉车、“二手”锅炉压力容器、锅炉水位控制系统、流动式起重机、氢能储运压力容器、X80钢级天然气管道等风险分析和隐患整治。进一步完善重大活动特种设备安全保障长效机制，重点做好大型活动、会议及重要时段特种设备的安全保障工作。
6.严把源头安全监管。积极配合省、市局，持续开展对生产单位、气体充装站、检验检测机构以及油气管道安装质量、电梯整机和重要部件等监督抽查，对通过自我声明承诺方式直接换证的生产单位以及有投诉举报和质量问题的生产单位开展重点监督抽查。
7.强化检验机构监督管理。按照职能职责，继续开展检验机构监督抽查，推动工作质量和服务水平提升。结合2019年度检验机构监督抽查通报问题，指导督促检验机构规范检验行为，做到报检必检、应检必检、应检尽检，严格依法施检，及时出具检验报告，大力提升设备定检率。引导检验机构结合当地经济社会发展情况和安全需求，加强自身能力建设，升级检验手段，提升检验能力。
三、推进监管创新，服务民生发展
8.推进电梯安全监管改革。按照市府办《遂宁市加强电梯质量安全工作实施方案》要求推进电梯安全改革创新，推进电梯安全监管治理创新，理清社区居委会、业主委员会、物业公司、维保公司在电梯安全方面的责任；深入持久推进电梯责任保险，充分发挥责任保险事前防范与事后补偿功能，进一步落实电梯安全管理。按照总局、省局、市局安排部署，推进电梯“按需维保”和“检验检测”改革，推进电梯质量安全追溯体系建设，配合推动老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯工作。
9.推动监管信息化。在市局的统一部署下，全面推广现场监督检查APP，实现对现场监督检查制度落实情况的信息化管理。积极配合，协助开展全市气瓶质量安全追溯体系建设，逐步启动信息化平台研发工作，督促气瓶充装单位按要求完成信息公示平台建设。
四、夯实工作基础，提升服务效能
10.强化监察队伍能力建设。采取集中培训、跟班检查、座谈研讨和现场观摩等形式，大力提升新进特种设备安全监察人员的监察能力和水平。在省局、市局指导下开展特种设备B类监察员取证培训，进一步充实监察队伍，夯实专业监管基础。
11.加大安全宣传教育力度。结合“安全生产月”“质量月”等重要时段，大力普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。充分发挥网站、微信、报刊等平台，公布特种设备安全状况，曝光特种设备违法违规行为，开展事故案例警示教育，营造浓厚舆论氛围，提升全民安全意识和事故防范技能。
12.提升应急处理能力。及时修订完善特种设备事故安全应急预案，结合监管实际充实调整现有应急专家库。适时组织重点领域特种设备使用单位突发事件应急演练，加强应急处置能力提升。强化特种设备风险研判和事故统计分析，根据近年来全国典型案例，多维度分析事故发生原因，适时发布特种设备安全风险警示。
13.深化作风建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，切实加强特种设备领域党风廉政建设和行风建设，在优化政务服务、提升服务效率上下功夫，杜绝“乱作为”、“慢作为”和“不作为”。持续深化作风建设，构建亲清的政商关系，遏制履职过程中的不正之风，防范队伍廉政风险。
