大英县人民政府办公室
关于加快发展流通促进消费的实施意见
关于加快发展流通促进消费的实施意见
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级有关部门：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省完善促进消费体制机制实施方案的通知》（川办发〔2019〕43号）和《遂宁市人民政府办公室关于加快发展流通促进消费的实施意见》（遂府办发〔2019〕17号）文件精神，进一步推动流通创新发展，促进商业繁荣，激发消费潜力，更好满足人民群众消费需求，结合我县实际，制定如下实施意见。
一、推动电子商务深度融合发展
提档升级省级电商示范县项目，发挥县镇村三级电子商务服务体系功能。整合资源，建立“大英县电子商务行业协会”，推动县域电子商务产业创新、协调发展。支持引导本土企业开展电子商务业务，加强培育电商品牌，开展网红主播、网络促销等活动，推进电子商务与特色产业、重点产业融合发展。〔责任单位：县商务经合局、县农业农村局、县经科局、县文化广电旅游局、县供销社、县邮政分公司，各镇、园区。列首位的为牵头单位，下同〕
二、建设现代物流高效配送体系
认真落实《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》，积极组织符合条件企业进行项目申报，促进物流业降本增效。加快大英粮食物流园区续建项目建设、四川久大蓬莱盐化仓储扩建和信息化建设。完善县、镇、村消费品和农资配送体系，促进农村地区商品双向流通。推动物流专业化发展，支持邮政、遂宁市佩洋商贸有限公司、中锦供应链管理有限公司等物流企业整合信息流、资金流和物流，健全城乡物流配送网络。加强物流信息化建设，支持物流企业采用先进适用的技术装备，建设智能物流信息平台。鼓励企业用先进信息技术及装备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。〔责任单位：县发展改革局、县商务经合局、县供销社、县公安局、县邮政分公司、县综合执法局、县市场监管局、县农业农村局〕
三、推进连锁经营深层次发展
便利连锁店是消费提档升级、满足消费新需求的创新消费模式。支持企业利用资金、人才、品牌等自身优势建设便利连锁店，充分发挥惠民、便民作用，推动连锁经营向更大范围、更宽领域、更深层次发展。鼓励连锁企业深化便民服务进家庭和便利消费进社区的“双进工程”，拓展代收费、代售票、充值等便民服务功能。加快推动连锁经营向零售、餐饮、美发美容、家政等服务行业纵深发展。〔责任单位：县商务经合局、县住房城乡建设局、县应急局、县市场监管局、县烟草局、盐井街道办〕
四、支持内外贸双向融合发展
（一）拓展商品市场外贸功能。积极配合遂宁市保税物流中心（B型）申建工作，依托久大盐产品、彰骏摄像头、蜀泰催化剂等条件较为成熟的专业市场，培育对外贸易功能，在具备条件的商品市场所在地设立分支机构，提供进出口便利服务。组织企业参加广交会、西博会、进口博览会等境内外国际性展会，强化信息咨询和外宣推介服务。〔责任单位：县商务经合局、县税务局、县金融工作局、县市场监管局，大英经开区〕
（二）支持大型流通企业“走出去”。支持流通企业建立海外营销、物流及售后服务网络，带动商品和服务出口。鼓励外贸企业建立国内营销渠道，拓展国内市场，打造实力雄厚、竞争力强、内外贸一体化经营的企业，开展国外品牌经营代理，合理增加一般消费品进口，满足国内市场需求。〔责任单位：县商务经合局、县发展改革局、县经科局、大英经开区〕
五、推动特色步行街改造提升
实施《大英县城市商业网点布局规划（2017-2030年）》，加大对商业长廊南北街区、永逸城市综合体等商圈和生活圈改造提升的支持力度，规范提升滨河路、饮食文化街、蓬莱步行街等具有一定规模的特色商业街，培植品牌直销、连锁经营、网络销售、24小时营业专店（铺）、驰名单品专卖、地方特色商品专卖店等新兴业态，优化消费环境，提升消费体验，聚集消费人气，引领和扩大消费。〔责任单位：县住房城乡建设局、县商务经合局、盐井街道办、县综合执法局、县市场监管局，县文化广电旅游局、蓬莱镇、县文旅产业园〕
六、建设农产品（蔬菜）批发市场和农贸市场升级改造
新建一处以蔬菜交易为主，集农产品批发交易、包装、冷链仓储、物流配送、食品安全检测、中央结算、电子商务等为一体的农副产品批发市场。补齐大英无农产品批发市场的“短板”。根据我县国民经济和社会发展需要,到2023年底，对县城城区内农贸市场采取改造、新建和拆迁等方式分批进行改造,彻底取消县城区内占道经营,彻底解决因设施不完善导致的“脏乱差”。进一步提高全县农贸市场档次,完善市场功能,建立与大英商贸旅游城市发展管理水平相适应的标准化农贸市场。县财政按“先建设，后奖补”方式进行支付。〔责任单位：县商务经合局、县财政局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县应急局、县消防救援大队、盐井街道办〕
七、完善城乡流通体系
以遂宁市争创国家级城乡高效配送试点城市为契机，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织模式，推进农村物流资源整合与协同开发，推广“多站合一”的农村物流节点发展模式。推荐遂宁市佩洋商贸有限公司申报四川省现代物流业规划建设“大英城乡高效配送中心”项目。〔责任单位：县商务经合局、县交通运输局、县供销社、县公安局、县农业农村局、县邮政分公司〕
八、培育高规格现代服务业集聚区
实施服务业“三百工程”，全力推进浪漫地中海七星国际文化旅游度假区项目、死海景区提档升级项目、丝路奇幻城项目建设，配套星级酒店、精品购物和休闲娱乐场所，形成业态丰富、功能完善、辐射力强的集中消费高地，打造城市消费新增长点。〔责任单位：县商务经合局、县发展改革局、县文化广电旅游局、县教育体育局、县经科局、县文旅产业园〕
九、挖掘餐饮市场潜力
抓住“川菜走出去三年行动”机遇，在遂宁名菜、遂宁名宴评选成果和《四川烹饪》杂志社“赢在后厨”、中央电视台《味道》栏目相继莅临大英拍摄特色美食的基础上，评选推广大英特色美食走出去，吸引全国各地消费者慕名而来品鉴，提高大英美食知名度。〔责任单位：县商务经合局、县人力资源社会保障局、县文化广电旅游局、县市场监管局、盐井街道办、各镇〕
十、鼓励重要消费品升级换代
鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品。促进智能手机、个人计算机更新换代，对消费者交售旧手机及电脑并购买新产品给予适当支持优惠。鼓励消费者购买平板、智能穿戴、绿色智能家电、家居等产品，加快推进5G手机商业应用。鼓励销售企业对消费者进一步让利。经检测认定安全可靠、性能较好的旧产品，鼓励企业免费提供给有需要的贫困居民和农村贫困户。支持有能力的消费者家庭购置新能源汽车，逐步完善充换电、停车等基础设施。贯彻落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》，取消二手车限迁政策，落实二手车经销企业销售二手车适用销售旧货的增值税政策。推动实现二手车交易信息部门共享，加强诚信体系建设。加强报废汽车回收拆解行业的日常监督管理，规范报废汽车回收拆解企业回收拆解生产经营行为，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用。拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。〔责任单位：县市场监管局、县税务局、县经科局、县财政局、县商务经合局、县公安局〕
十一、促进家政服务业高水平发展
深入贯彻《四川省促进家政服务业发展行动方案(2017—2020年)》，整合各类社会资源，建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地，培育一批员工制家政服务企业，逐步健全养老护小型家政服务人员培训体系。〔责任单位：县发展改革局、县财政局、县民政局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县教育体育局、县总工会、县妇联、县扶贫开发局、盐井街道办〕
十二、推动夜间经济全面发展
以点带面有序推动夜间经济发展，重点打造永逸广场和商业长廊夜间经济示范区。鼓励适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。〔责任单位：县商务经合局、县文旅产业园、县综合执法局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县文化广电旅游局、县市场监管局、县应急局〕
十三、拓宽假日特色消费空间
进一步开发新的假日消费空间，鼓励已初具规模、人流密集的公共开放场所，开展特色促消费活动。鼓励商家延长营业时间形成全天候的消费场景，同时提供相应的配套服务，增强假日消费管理，让产品和服务都能够满足消费者需求。结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。〔责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县商务经合局、县文化广电旅游局、县应急局、县综合执法局、县市场监管局〕
十四、办好系列展示促销活动
依托“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，搭建我县产品走出四川、走向全国。围绕促进消费升级、提升生活服务品质、优化市场供给、促进产销衔接、保障市场繁荣稳定、助力乡村振兴和脱贫攻坚等，办好迎春购物月、展销会等系列展会活动，搭建消费促进平台，繁荣活跃城乡消费市场。〔责任单位：县商务经合局、县经科局、县公安局、县农业农村局、县综合执法局、县市场监管局、县扶贫开发局〕
十五、加强成品油市场管理
组织协调本地成品油市场的监督管理；负责拟新建（迁建、改扩建）加油站（点）等设施的申请材料；负责编制上报本辖区成品油加油站（点）发展规划；负责成品油零售企业经营许可和变更的初审、年检材料的初审及经营资格条件的经常性核查初审，报送市经济信息化局审核批准；对新建（迁建、改扩建）加油站（点）进行规划确认现场初步勘察、建设督导和参加竣工现场勘查；建立市场保供预警机制和信息快报制度，及时向市经济信息化局通报项目建设进展情况和本地成品油经营方面的重大事件信息。〔责任单位：县经科局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、各镇〕
十六、强化流通领域经济合作
积极引进国内外知名大型零售企业，引进先进经营理念和管理技术，吸引国内知名企业在我县设立地区总部、采购中心和物流配送中心。〔责任单位：县商务经合局，各镇、园区〕
十七、强化金融政策支持
针对消费领域企业，综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，依法通过经营权、收费权、专利权及商标权质押贷款等加大支持力度。针对个体消费者金融需求，进一步完善零售金融服务，扩大消费贷款覆盖领域。支持和鼓励金融机构围绕消费信贷，积极争取上级差异化信贷政策和金融新产品落地，加大消费信贷投放力度。〔责任单位：县金融工作局〕
十八、提升城乡居民收入水平
深入实施农民增收县委书记和县长负责制，健全农民工转移就业和多元化增收机制。建立健全低保标准动态调整机制，逐步提高最低生活保障标准。推进国有企业工资决定机制改革。完善机关事业单位工资和津补贴制度。〔责任单位：县人力资源社会保障局、县发展改革局、县农民工服务中心、县财政局、县农业农村局、县民政局、县经科局，各镇、园区〕
十九、优化消费市场流通环境
深化“放管服”改革，压减各类行政审批前置中介服务事项，逐步实行市场准入负面清单制度，最大限度地取消和下放行政权力。加大对重点商品、重点领域的市场整治力度，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为。推进商业诚信体系建设，建立和完善流通企业信用信息记录和披露制度，依法发布失信企业“黑名单”，营造诚信经商氛围。推进工商用电同价，加强工商同价后的督察，检查工商用电价格降价后落实情况，积极推进转供电主体进入市场化交易，切实降低用电成本。〔责任单位：县发展改革局、县经科局、县公安局、县农业农村局、县商务经合局、县应急局、县行政审批局、县市场监管局，各镇、园区〕
二十、加大财政对消费的支持力度
争取落实更多的中、省、市内贸促进专项资金，用好县级服务业发展专项资金，统筹相关领域财政资金，重点支持公益性商贸流通设施和电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通体系，以及家政、餐饮等生活服务业、中小商贸企业发展等建设，支持现代服务业加快发展。〔责任单位：县财政局、县发展改革局、县商务经合局，各镇、园区〕
大英县人民政府办公室
2020年3月19日
