大英县人民政府
关于2019年生态环境保护工作暨党政同责
工作目标任务完成情况的自查报告
关于2019年生态环境保护工作暨党政同责
工作目标任务完成情况的自查报告
市生态环境局：
根据《遂宁市目标绩效管理委员会关于印发<2019年县（区）、市直园区和市直部门生态环境保护、安全生产、食品安全工作暨党政同责目标任务及考评细则>的通知》（遂绩委〔2019〕7号）要求，现将我县2019年生态环境保护暨党政同责工作目标任务完成情况报告如下。
一、加强组织领导
（一）强化政治学习和培训。2019年，县委、县政府高度重视环保工作，组织召开12次县委常委会、7次县政府常务会，学习《中华人民共和国森林法实施条例》《四川省 <中华人民共和国大气污染防治法> 实施办法（2018年修订）》等生态环境保护法律法规和中省市涉及生态环境保护重要会议精神，研究部署全县生态文明建设、生态环境保护和督察问题整改等重要工作。在《2019年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》（大委办〔2019〕47号）中专题安排“打好污染防治攻坚战”课程，邀请省生态环境厅党组副书记、副厅长李岳东为全县领导干部作“加快生态文明建设，谱写美丽中国四川篇章”专题辅导；在党校培训课程中安排“绿色发展与生态环境保护”专题课，切实加强各级干部生态环保意识，引导各级领导干部切实履行环境保护工作职责，推动中省市县决策部署在我县落地落实。
（二）按时向人大汇报生态环保工作。2019年12月10日，县政府向县人大常委会提交《关于我县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（大府〔2019〕146号），2019年12月27日县第五届人大常委会第三十三次会议对该报告进行了审议，并作出审议意见。
（三）强化目标考核。2019年11月11日，印发《大英县生态环境保护、安全生产、食品安全暨党政同责工作考核细则》（大绩委〔2019〕6号），以16%的权重将生态环保工作纳入目标绩效考核，持续压实责任。
此项工作共5分，自查得分5分。
二、推动重点工作
（一）打好污染防治攻坚战。一是完成蓝天保卫战2019年目标任务。2019年全年空气质量优良天数率为94.8%，同比增加5.8个百分点，PM 2.5年平均浓度为28.8微克/立方米，PM 10年平均浓度为44.8微克/立方米，全年未出现连续5天及以上的污染天气，空气质量综合指数排名全市第一。二是完成碧水保卫战2019年目标任务。2019年郪江水质达Ⅲ类标准且稳步改善，主要污染物化学需氧量、总磷平均浓度同比分别下降8.15%、11.52%。三是完成长江修复攻坚战2019年目标任务。印发《关于城区生活污水排放口检查情况的函》（大环函〔2019〕28号），组织生态环境等部门对全县生活污水直排口进行排查，完成5个问题点位的环境整治，全县饮用水源保护区内无排污口。四是完成黑臭水体治理攻坚战2019年目标任务。经排查，我县境内无黑臭水体。五是完成饮用水水源地环境问题整治攻坚战2019年目标任务。现有集中式饮用水水源地4处，分别为寸塘口水库、五五水库、星花水库、回马地下水水源地，不断强化集中式饮用水水源地规范化建设，全年整治饮用水水源地环境问题5个，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。六是完成环保基础设施建设攻坚战2019年目标任务。全县共建成1座城市生活污水处理厂、8座镇污水处理厂，各镇实现污水处理厂全覆盖，其污水处理率分别达90%、70%以上。污水处理厂所产生的污泥均转运至四川亨利德新型建筑材料有限公司进行合法处置，污泥无害化处置率达100%。生活垃圾全部清运至县生活垃圾处理厂进行填埋处理，县城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、95%。七是完成农业农村污染治理攻坚战2019年目标任务。常态推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式，确保垃圾应收尽收、应转尽转、日产日清，全县95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。采取厕污共治、接入城镇管网、建设小型污水处理设施等方式因地制宜推进农村生活污水治理，新建农村生活污水集中处理设施12套，66%的行政村具备生活污水处理能力。按照先集中试点、后示范成片、再整体推进的“三步走”思路，通过卓筒井镇为干屏村、蓬莱镇碑垭村等33个省级示范村试点带动，完成农村户用卫生厕所改造61717户，占市下达全年目标任务的133.6%，实现卫生厕所普及率89%以上。深入实施规模养殖场污染治理2.0版，严格环境监管，将全县227户规模养殖场纳入重点污染源管理，依法执行环评和排污许可制度。积极推进生态种养循环利用，推广循环利用养殖场110家，实施种养结合养殖场115家，覆盖种植面积2.72万亩，畜禽粪污综合利用率达90%。实行“工厂化+人工湿地”等粪污处理工艺2家，227套规模养殖场粪污处理设施装备全部运行，规模养殖场装备配备率和粪污处理率均达100%。实现化肥农药负增长，大力推广以生物防治、物理防治为主的绿色防控技术，全县病虫害绿色防控面积达59.07万亩，统防统治面积达60.7万亩，农药用量150.9吨，同比减少0.07%；化肥用量2.03万吨，同比减少0.68%。完善农膜回收体系，全县共有农膜回收站11个，临时回收点290个，全年回收农膜137吨，回收处理利用率达到85%，有效遏制白色污染。加快老旧池塘改造，引导养殖场建设进水沉淀池和养殖尾水生态净化池，规模化水产养殖基地净化设施设备配备率达30%。八是完成“散乱污”企业整治攻坚战2019年目标任务。实施“散乱污”企业整治“动态清零”，建立整治台账，2019年发现6家“散乱污”工业企业，完成整改3家，关闭1家，断电停产2家。九是完成《 <土壤污染防治行动计划四川省工作方案> 2019年度实施计划》确定的重点工作任务。积极配合第三方机构开展重点行业企业用地详查工作，截至目前，已完成29家调查企业基础信息采集、布点工作。县政府与7家土壤污染重点监管单位签订了土壤污染防治目标责任书，按期完成隐患排查工作。全县5家重点监管企业完成自行监测，中腾能源与澳森废渣2家企业递交了暂缓开展自行监测的申请，我县已报告你局并请转报省厅。根据农用地土壤污染状况详查最新反馈数据，及时组织生态环境等部门到玉峰镇团结村走访，开展涉镉企业排查，经核实，不涉及涉镉企业。十是完成《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》和四川省实施方案中2019年目标任务。2019年完成重点路段柴油车尾气抽检210台，秋冬季（每年11月至来年2月）柴油车监督抽测115台。组织交运、住建、农业农村等部门完成非道路移动机械排查摸底工作。
该项工作共38分，自查得分38分。
（二）完成2019年总量减排目标任务。2019年我县总量减排目标任务为：水污染物化学需氧量排放量削减11.6%、氨氮排放量削减12%，即化学需氧量需削减280.94吨、氨氮需削减35.9吨；大气污染物二氧化硫削减35吨、氮氧化物削减20吨。经初步核算，全县主要污染物总量减排化学需氧量526.81吨、氨氮72.66吨、二氧化硫111.14吨、氮氧化物99.95吨，完成市下达目标任务。
该项工作共5分，自查得分5分。
（三）完成强制性清洁生产审核任务。已督促大英利扬汽车零部件有限公司开展强制性清洁生产审核，2019年10月该公司已完成审核报告送审稿，并于2019年10月30日上报你局土壤科，待你局组织专家进行现场评估。
该项工作共3分，自查得分3分。
（四）做好重点领域和重大环境政策社会风险防范与化解，生态环境应急，辐射源监督管理相关工作。我县妥善处理涉及环境保护信访案件，不断畅通信访投诉渠道，提高群众满意率。2019年，受理12345政府服务热线、12369环保投诉热线涉环境信访投诉1989件，按期办结率100%，全年没有因环境问题引发群体性事件。蜀泰化工等64家企业进行了突发环境事件应急预案备案登记，及时向你局报告了中江县金仓化工原料有限公司玉峰段输卤管线渗漏事件，全年未发生较大及以上突发环境事件和辐射事故。
该项工作共5分，自查得分5分。
（五）严格环境准入，完成“三线一单”编制任务。严把项目准入关，不断完善项目预审制度，组织大英生态环境局、商务经合局、大英经开区等部门建立了项目预审机制，2019年预审项目54个，否决不符合产业政策和环境污染大、风险高、隐患多的项目13个。严格项目审批，审批环境影响报告表项目39个，环评影响登记表备案项目129个，协助省市审批建设项目环境影响报告书8个，对重难项目，组织专家审查10次，审查项目25个。积极配合你局开展遂宁市“三线一单”编制工作，期间收集资料2次、参加省市研讨交流会3次、征求相关部门意见3次、向你局反馈意见4次。开展排污许可年度核发工作，2019年22家企业申领新版排污许可证。
该项工作共5分，自查得分5分。
（六）健全环境监管网格化体系并有效运转。修订《大英县环境保护工作网格化监管实施方案》，进一步完善县、镇、村三级环境保护网格化管理体系，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，开展“环境网格化管理及环境安全应急工作业务培训会”“生态环境保护网格化管理工作业务培训会”，切实提高网格化监管能力。
该项工作共5分，自查得分5分。
（七）保障生态环境综合执法工作顺利开展。按照《关于开展2019年度阻碍环境监管执法“土政策”专项清理工作的通知》（遂司法函〔2019〕92号）要求，开展全县干扰环保检查“土政策”清理，未发现阻碍环境监管执法、阻扰环境保护突击检查的“土政策”。
该项工作共3分，自查得分3分。
（八）完成2019年清废行动工作任务。针对生态环境部办公厅《关于对2019年打击固体废物环境违法行为专项行动发现的疑似问题进行交办的函》（环督办〔2019〕47号），立即组织生态环境、隆盛镇等部门对隆盛镇一处疑似固废堆场进行现场核实，经现场查看，该处为隆盛镇小城镇建设项目（一期）料场，不是固体废物堆场。我县不涉及《打击固体废物环境违法行为专项行动工作方案》要求整改完成的问题。
该项工作共3分，自查得分3分。
（九）完成污染源普查2019年工作任务。按照国省市普查要求，积极开展入户调查数据审核、普查数据汇总审核和质量核查工作，顺利完成污染物产生量、排放量核算，同步开展数据软件审核、人工审核，全面完成国省市反馈问题核实整改。对企业档案实行一企一档保存，委托第三方公司进一步规范档案。
该项工作共5分，自查得分5分。
（十）完成生态环境监测网络建设任务。大英生态环境局向你局上报了《关于省控区域传输空气自动监测站建设进度的报告》（遂大环〔2019〕91号），目前省控区域传输空气自动监测站已完成站点选址、土地征用、项目立项、站房建设、仪器设备招标等工作。
该项工作共1分，自查得分1分。
（十一）按照《市委办公室市政府办公室关于印发〈贯彻落实 <四川省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案〉责任清单> 的通知》相关要求，完成年度工作任务。
全县未出现领导干部干预环境监测行为。
该项工作共1分，自查得分1分。
（十二）严守生态保护红线。严格执行生态保护红线政策，在项目选址上未占用生态保护红线区域。目前生态保护红线评估成果已通过省自然资源厅核检，拟划定生态红线面积3.05平方公里，其中寸塘口水库岸线与水域1.27平方公里、五五水库岸线与水域1.33平方公里、星花水库岸线与水域0.30平方公里、渠河水源地（北移后）一级水源保护区0.15平方公里。
该项工作共3分，自查得分3分。
（十三）积极推进环境保护设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。组织中小学生进入污染防治现场，“零距离”接触生活污水处理、生活垃圾填埋系统，增强生态环保意识，传播绿色文明正能量。
该项工作共1分，自查得分1分。
（十四）做好核与辐射安全管理工作。辖区内核技术利用单位均规范持证，2019年共4家核技术利用单位办理辐射安全许可证。完成辖区内辐射安全监督检查任务，对15家核技术利用单位开展常态化检查，就发现问题已督促责任单位、企业按期完成整改。
该项工作共2分，自查得分2分。
三、强化考核问效
（一）完成环保督察问题整改。制定《大英县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务清单》（大委办函〔2019〕40号），县委、县政府领导先后8次召开环保督察问题整改推进会，找准问题根源、对症下药。对所有督察反馈问题实行台账式、清单式管理，严格执行月调度制度，部分重点问题实行周调度。截至目前，涉及我县的中省市及“回头看”生态环保督察反馈问题和信访问题共301个，已整改完成297个，整改完成率98.67%，剩余3个中央生态环境保护督察、1个中央生态环境保护督察“回头看”反馈整改任务正在整改。其中，中央督察省整改任务第二十六项由市住房城乡建设局牵头组织实施，全市均未按期完成整改，但我县率先启动城镇污水PPP项目建设，进度较全市其他县（区、市）、市直园区靠前。四川省生态环境警示片反馈我县2个问题，已全部完成整改。
该项工作共6分，自查得分5.5分。
（二）严肃追责问责。严格执行领导干部自然资源资产管控责任审计和生态环境损害责任追究，促使各级干部高度重视并贯彻落实生态文明建设各项工作部署，依法严肃查处发现环境问题不报告、不履行整改落实责任等失职渎职的单位和人员，2019年3起8人因损害生态环境被问责，其中，4人被诫勉谈话，3人作出书面检讨，1人被约谈提醒。
该项工作共2分，自查得分2分。
（三）日常工作履职情况。一是被中、省追责问责情况。我县未被中、省生态环保督察组移送追责问责，未被中、省主流媒体曝光，工作中不存在弄虚作假等情形。二是被上级通报情况。2019年5月，市环督办印发《关于5月份生态环保督察问题整改现场核查情况的通报》，我县市级环保督察问题整改逾期5个，分别是：盛马化工、工业园区规划环评2个、智水污水处理厂、工业污水处理厂。三是抓好工业污染源全面达标排查评估工作。按照省、市统一安排部署，我县工业污染源全面达标排放计划工作的对象为县域内钢铁、火电、水泥、煤炭等26个行业之外的其他行业，涉及宏成电源、泰锂新能源、利扬汽车零部件等5家企业，已全部完成排查并上报，达标率100%，2019年该5家企业均未受到生态环保行政处罚。四是开展环境风险隐患整治。印发《关于开展环境安全隐患大排查的紧急通知》（大环委办〔2019〕2号），在全县领域内开展环境隐患大排查，对存在的风险点已督促相关责任单位完成整改。五是完成议事协调机构及其办公室交办任务。更名成立大英县生态环境保护委员会、大英县生态环境保护督察工作领导小组，统筹全县生态环境保护工作及生态环保督察问题整改工作。组织召开“大英县环境保护委员会2019年第一次全体会议”，印发《大英县2019年度生态环境保护工作推进会议重点工作任务分解表》（大环委办〔2019〕4号），督促相关责任单位抓好年度生态环保重点工作。强化环保督察问题整改，县委、县政府领导通过会议、批示、明察暗访、现场办公等方式，多次深入整改一线调研督导整改工作，专题听取整改情况汇报。县环督办切实发挥统筹和监督职能，累计开展现场督查40余次，下发督办提示函12份，有效推动各项整改措施落地落实。
该项工作共7分，自查得分6分。
综上，加强组织领导、推动重点工作、强化考核问效三块考核指标共100分，自查得分98.5分。
四、“一票否决”与加分项
县委、县政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极主动探索生态环境保护新方法。企业守法意识明显提升，涉企环境污染投诉同比下降50%以上；大气环境质量大幅改善，六项空气质量指标均达到国家环境空气质量二级标准，空气质量综合指数在全市区县中排名第一，蓝天保卫战成效被省厅作为全省经验交流，县发展改革局被市委、市政府表彰为绿色发展先进集体，市委书记邵革军在《大英县解决突出环境问题加快推进生态环境保护工作的报告》上批示“将《报告》转发各县（市、区）、市直园区、市直相关部门学习借鉴”；全县水环境质量持续向好，水质平均浓度类别为Ⅲ类，生态建设和环境保护工作呈现新气象和新亮点。
创新监管方法。在全市率先引入畜牧行业综合管理系统软件APP监管平台，印发《关于进一步完善畜禽养殖场动态监管体系的实施方案》（大府办函﹝2019﹞114号），以大英县行政区划地图为基础，结合卫星地图展现全县实际效果，以地理影像、矢量数据、图片、视频等基础数据，实现养殖场精确定位，直观显示禁养区、限养区范围和在养、拟建养殖场点位以及污染治理设施运行情况，提高我县养殖场规划的规范性、合理性，养殖企业网格化管理效果实现最优。
理顺工作机制。改变以往方法，变被动介入为主动服务，从企业引入时就提前介入项目，强化业务指导，加快环评审批、排污许可证办理速度，提升工作效率。助推盛马公司顺利复产，工业污水处理厂、智水生活污水处理厂、危险废物集中处置项目建设，提升工业园区环境基础设施供给和规范化水平，引导和规范危险废物综合利用和安全处置，实现工业园区废水和固体废物的全面达标和减量化，成功实现大英工业园区升级为省级开发区。
做实指导帮扶。将强化企业环境保护指导服务作为助推民营经济绿色健康发展的重要举措，组织生态环境部门对全县153家企业的环境保护工作实行结对指导。通过察看现场、座谈交流等方式，广泛听取企业意见，解答企业疑问，宣传环保法律法规，指导企业完善环保设施，帮助11家企业解决环境保护实际问题，推动企业绿色健康发展。
讲透政策形势。梳理近年来全国及我县查处的典型生态环境违法案例，多形式开展宣传教育。一是在县委常委会、县政府常务会上组织学习，召开环保形势分析会、业务培训会，不断提升环保认知。二是向公众开放污染治理设施，组织中小学生进入污染防治现场，“零距离”接触污染防治设施，增强生态环保意识，传播绿色文明正能量。三是分别组织工业企业、建筑企业、机动车维修企业的负责人召开约谈会5次，深入企业现身说法100余次，多形式、多场合宣讲环保政策法规，厘清讲透当前环保形势，警示教育责任主体，引导企业主动学法、严格守法，不断提高环保意识。
体现执法成效。开展执法工作专项培训，做实生态保护监管的规范化、法治化建设，生态环境局行政执法案卷在遂宁市司法局2019年专项评查中被评为优秀案卷。全年共查处环境违法行为26起，按日计罚1件，向公安机关移送环境违法犯罪案件4件，2019年共上交县财政非税收入（罚没收入）210.6万元，有力震慑环境违法行为。
获得荣誉：
1.在2018年度环境行政处罚案卷评查情况的通报中，大英生态环境局选送的3件环境行政处罚案卷均被四川省生态环境厅评为优秀案卷。（川环办函〔2019〕81号）
2.“大英县突出抓好重点工作蓝天保卫战取得明显成效”经验做法在四川省生态环境厅简报第34期（2019年12月13日）刊出作为经验交流。
3.大英县发展改革局被市委、市政府表彰为绿色发展先进集体。（遂委〔2019〕89号）
4.在全市2019年度行政执法优秀案例案卷评查中，大英生态环境局选送的1件行政执法案卷被评为优秀案卷。
5.市委书记邵革军在《大英县解决突出环境问题加快推进生态环境保护工作的报告》上批示“将《报告》转发各县（市、区）、市直园区、市直相关部门学习借鉴”。（批示通字〔2020〕3号）
大英县人民政府
2020年2月7日
