各市场监管所，县局相关部门，下属事业单位：
按照市局《全市特种设备安全集中整治实施方案》和县安委会《大英县安全生产集中整治工作实施方案》的安排部署，结合我县特种设备安全工作实际，特制定《全县特种设备安全集中整治实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县市场监督管理局
2019年12月20日
全县特种设备安全集中整治实施方案
为贯彻落实中、省、市、县关于冬季安全生产（“冬安”）工作有关会议精神，进一步加强特种设备安全监管，切实防范化解特种设备安全风险，遏制特种设备较大级以上事故发生，县局决定在全县范围开展特种设备安全集中整治，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和在中央政治局第十九次集体学习关于应急管理工作的重要讲话精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，坚决整治落实防范化解特种设备重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，巩固完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类特种设备生产安全事故发生，确保全县特种设备安全生产形势持续稳定向好。
二、时间及范围
（一）整治时间：即日起2020年2月底。
（二）整治范围：全县特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构。
三、整治重点
（一）特种设备生产、经营和充装单位。重点整治不能持续满足许可条件，超许可范围制造、安装、改造、修理，不按安全技术规范实施电梯维护保养，未经许可擅自充装移动式压力容器、气瓶，或充装不合格、超期未检、报废或改造翻新的移动式压力容器、气瓶以及非自有产权液化石油气瓶等违法违规行为。
（二）特种设备使用单位。重点整治使用未取得许可生产、未经使用登记、未经检验或检验不合格，国家明令淘汰或已经报废特种设备的违法违规行为，以及未建立并有效实施特种设备安全管理制度，未按规定配备特种设备安全管理人员、作业人员或作业人员无证上岗，未按规定开展特种设备安全风险管控和安全隐患排查整治等问题。
（三）特种设备检验检测机构。重点整治检验工作和出具报告不及时、项目漏项、报告失实和未持证人员出具检验报告等未依法施检的违法违规行为。
四、工作措施
（一）明确要求，开展自查自纠。要在前期开展的各类专项整治基础上，结合本次集中整治重点，全面开展摸排检查，督促、指导特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构，按照相关法律法规和安全技术规范要求，从制度建立、责任落实、体系运行、设备安全性能等方面，对每台设备、每个环节、每个岗位全面开展隐患排查，制定风险防控措施，建立安全隐患整改清单，落实整改责任，确保安全隐患整改到位。
（二）突出重点，提高监管有效性。要针对本辖区特种设备的特点，突出事故易发多发的重点领域和关键环节，突出冬季特种设备使用特点，深入开展检查督查。以危险化学品相关等高风险特种设备为重点，重点加强对车站、码头、大型综合商场、主题公园、旅游景区等公共聚集场所内的电梯、重点工程施工起重机械、大型游乐设施和间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、涉氨制冷特种设备、气瓶充装环节等的监督检查，全力保障元旦、春节和“两会”期间特种设备安全。
（三）严查重处，保持高压态势。要清醒认识当前特种设备安全工作的艰巨性、复杂性。要深刻吸取“3·21”江苏响水特重大爆炸事故教训，克服麻痹思想和解决监管工作不认真、不扎实，表面化、走过场等问题。对专项整治监督检查中发现存在严重事故隐患或安全隐患排查整治不落实、隐患长期不予整治的企业，要按照“七个一律”的要求，坚持零容忍、严执法，敢于动真碰硬，切实治理消除一批重大安全隐患，惩戒查处一批违法违规失信企业，问责曝光一批安全责任、措施不力的单位和个人，确保集中整治取得实效。同时，要将专项整治中发现的严重事故隐患和执法查处的情况报告当地安办及相关行业管理部门，该挂牌督办的要提请挂牌督办，进一步完善齐抓共管的工作格局。
五、工作要求
（一）抓责任落实。要充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，及时把中、省、市、县上关于安全生产的重要精神和此次集中整治重点逐级传达到相关部门和个人，压紧压实责任，层层传导压力。要督促指导企业健全落实安全生产责任制度，建立安全管理机构，完善应急处置预案，切实提高企业防控风险能力。对个别企业主体责任不落实、安全意识淡薄，风险隐患长期得不到有效解决的痛点、难点问题，要群策群力，认真分析原因，找准症结所在，研究对策办法，强化工作措施。在发现问题、解决问题中推动企业主体责任落实，用企业主体责任落实，促进监管责任到位。
（二）抓风险研判。岁末年初各类生产经营活动进入旺季，一些特种设备生产、使用单位抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，特种设备高频次、长周期、满负荷运行现象增多，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。一定要保持清醒头脑，认清当前特种设备安全监管工作面临的严峻形势。年前，要组织召开一次特种设备安全风险隐患分析排查会，要结合本地区本部门实际，找准当前存在的突出风险和重大隐患，拿出切实可行的对策措施，“按病下药、精准发力”，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。
（三）抓部署推进。要按照全县统一部署，结合辖区特种设备监管特点和隐患风险点，明确工作任务、要求和职责分工，建立工作机制，狠抓隐患排查治理，严防各类事故发生。对集中整治期间发现的问题，要建立隐患台账，实行逐一整改销号，确保集中整治有序开展，见到实效。县局将按照县安委会统一部署，在此次集中整治期间不定期进行暗查暗访，针对暗访发现的重大问题，将上报县安办通报。
（四）抓总结报送。要对照县局安排部署的年度特种设备重点工作和工作目标，查缺补漏，对年底要交账报盘的工作，要认真梳理总结，全力做好各项收尾工作和2020年度工作的谋划。2020年2月20日前，要对集中整治工作进行梳理总结，形成工作总结报告。
