一、指导思想以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导，按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题，全面改善我镇农村人居环境，建设美丽宜居河边。二、基本原则（一）政府引导，部门协同。农村户用厕所改造工作在镇政府的统一领导下，各村负责具体实施，各相关业务单位按分工各司其职，统筹推进。（二）群众主体，尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用，在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作，调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。（三）因地制宜，分类指导。因户施策，一户一卡，根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所(沼改厕)、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。（四）典型引路，整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作，探索改厕模式和经验，为全面推进奠定基础。三、组织领导为了圆满完成农村户用厕所改造工作，我镇第一时间召开“厕所革命”专题会议，并迅速成立以镇党委书记杨洪林同志、镇长唐海军同志为组长，其余班子成员为副组长，各总支和镇直相关部门负责人为成员的河边镇农村户用厕所工作领导小组。领导小组下设办公室在镇农业服务中心，由彭科同志兼任办公室主任，负责日常工作。办公室负责统筹协调我镇农村户用厕所改造工作，要及时跟进、动态掌握厕所改造情况，确保各项工作落实落地。四、目标任务农村户用厕所涉及全镇46个行政村，计划改厕农户总数共计6873户。其中，2019年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个（铜鼓村、兰泥村、金钩村、太华村），目标任务898户；其他村共计42个，建设无害化卫生厕所2390户、建设卫生厕所3585户，合计5975户。五、资金构成2019年农村人居环境整治项目资金；2019年农村“厕所革命”整村推进示范村项目资金；县级财政资金；受益农户自筹（含投劳折资）资金。六、项目建设（一）建设标准1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门），室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上，利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，处理后的粪污达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造，采取联户建设无害化厕所，即：通过管道将各户沉淀池（原老粪坑）相连，集中到大型三格化粪池进行处置，通过处理后的粪污达到无害化卫生要求，通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。4.厕污共治。15户以上或人口达到50人以上的聚居点，可采取人工湿地、污水处理设施集中处理或用于农业施肥等资源化利用。对城镇周边的农户，可由相关部门接入市政污水管网汇入污水处理厂进行处理。5.化粪池容量。根据家庭人口、养殖情况、粪便停留时间等因素，确定化粪池容量大小。（二）建设方式1.2019年农村人居环境整治中央资金项目。根据农村人居环境整治中央资金项目管理办法，按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第18号）等相关法律法规进行公开招标，中标单位严格按照项目批复内容进行施工建设，项目竣工验收后按照项目资金管理办法拨付建设资金。2.省级整村推进示范村和县级其他村厕所改造项目。按照“县统筹、镇负责、村组织、户自建”的要求，坚持“民建、民管、民受益”的原则，由农户自愿申请，采取先建后补、以奖代补的方式，自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案，组织村民代表召开议事会议，通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式，讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。（三）补助标准2019年我镇农村户用厕所按照户均1000元标准进行补助，省级整村推进示范村按照额外户均500元进行补助用于建设人工湿地、安装污水处理设施、改造提升农村公共厕所（至少保证男女蹲位各两个）等。（四）补助内容1.室内：重点用于农户购买蹲便器、冲水设施；2.室外：重点用于旧粪坑改造、砖砌化粪池、一体化三格式化粪池安装、沼气改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等方面。（五）资金拨付与验收方式项目建设完工后，由项目村先进行自查，自查后向河边镇农村户用厕所工作领导小组提交验收申请，河边镇农村户用厕所工作领导小组进行镇级验收，合格后向县委农村工作领导小组提出申请，县委农村工作领导小组组织县级部门抽查复核合格后，按程序进行拨款。七、进度安排（一）项目启动（2019年8月中旬）各总支以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化厕所户数、需改建农村无害化厕所户数等4项重要数据；各村根据本村实际情况制定实施方案，明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，确保方案切实可行。（二）试点推进（2019年8月下旬）开展河边镇铜鼓村、兰泥村、金钩村、太华村省级整体推进示范村农村厕所改造工作，并在马头总支桐麻岭村、星花总支星花村、八里总支花竹林村、河边总支大马口村、福禄总支坤龙村进行农村厕所改造试点村工作，为全镇农村的厕所改造工作提供可复制可推广的示范典型经验。（三）全面攻坚（2019年9月-2019年11月）组织现场观摩，推广典型经验，全面铺开全镇46个村的农村厕所改造工作，镇工作领导小组9月份将逐步对各村“厕所革命”改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查，对标对表补短板，不漏一户，确保11月29日前全面完成农村“厕所革命”工作任务。八、工作要求（一）政策讲透讲清。各村要入户走访宣传农村户用厕所改造工作，务必讲透讲清政策，让农户意识到厕所改造的重要性以及必要性，积极主动参与到农村户用厕所改造工作中来。宣传过程中要注重方式方法，充分尊重农户意愿，按照“一事一议”筹资投劳的有关要求，以农民民主决策、自愿出资出劳为前提，以加强组织动员为纽带，“厕所革命”财政专项资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进项目建设。（二）注重痕迹管理。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理（包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、中、后的图片资料等），确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。（四）建立公示制度。通过多形式多渠道公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。中、省“厕所革命”专项资金奖补到示范村要做到在县级官网、镇乡、村三级公示，主动接受社会和群众监督，提高资金使用和施工队伍的透明度。（五）落实绩效考核。镇工作领导小组定期开展监督检查工作，围绕年度目标任务，强化工作责任，确保任务落实。镇村干部要牢固树立红线意识和底线思维，全面保障农村户用厕所改造工作的有序开展。在11月29日前完成农村户用厕所改造任务的，给村级加目标分5分。未完成目标任务的村，按一口0.5分的标准扣减目标分，并每口处罚金500元；所在总支所有村均完成任务的，给总支加目标分5分，未完成目标任务的总支，按一村1分的标准扣目标分，并按一个村1000元的标准处罚金。对本次农村户用厕所改造工作中出现工作开展不力、问题查找不实、改造成效不明的，将追究相关责任人的责任。