根据中、省、市、县关于开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的部署要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于四川工作和政法工作的系列重要指示精神和省委、市委部署要求，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，要强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，强化使命担当，补齐问题短板，真刀真枪解决问题，切实履职尽责。进一步压实维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，深入推进扫黑除恶专项斗争，并与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，深挖彻查对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 到2019年底，对“黄赌毒’’和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题得到有效整治，社会治安进一步好转，党风政风和社会风气进一步净化，人民群众安全感、满意度明显提升，为2020年建立健全遏制“黄赌毒”和黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实基础。二、整治重点(一)对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之的问题。主要表现:在学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的系列批示指示精神不够，政治站位还不够高，认为打击“黄赌毒”和黑恶势力犯罪是政法部门的事，与己无关；扫黑除恶专项斗争中央督导和“回头看”结束后，存在松懈情绪、“过关思想”，缺乏主动作为的态度和行动。 (二)对“黄赌毒”和黑恶势力失职失责的问题。主要表现：履行社会治安综合治理主体责任不力，对打击“黄赌毒”犯罪和扫黑除恶专项斗争研究部署少，缺乏有力有效的打击防控措施，致使“黄赌毒”违法犯罪活动猖獗和黑恶势力坐大成势。 (三)对“黄赌毒”和黑恶势力包庇纵容、充当“保护伞”的问题。主要表现：极少数干部贪赃枉法、违法办案，泄露案情、通风报信、纵容包庇，帮助犯罪分子逃避打击惩罚；极少数干部与“黄赌毒”犯罪分子、黑恶势力沆瀣一气，充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”，对“黄赌毒”和黑恶势力违法犯罪有案不立、压案不查、查而无果。 三、工作任务及责任分工 (一)召开全镇扫黑除恶专项斗争推进会。学习传达贯彻落实中央、省委、市委和县委的安排部署，对标省市县扫黑除恶专项斗争督导工作要求，进一步提高政治站位、保持政治定力、坚持政治导向、增强政治自觉，坚决克服松懈情绪、“过关”思想，真正把讲政治的要求转化为抓落实的行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。 (二)开展全镇扫黑除恶专项斗争督导。将整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题作为镇扫黑除恶专项斗争领导小组督导各村（社区）专项斗争深入推进的重点内容。同时，常态化采取明察暗访等方式对群众反映强烈的乱点乱象治理、重点线索核查等情况进行检查，对扫黑除恶治乱工作成效进行检验，加大对“黄赌毒”和黑恶势力违法犯罪的打击力度。 (三)深入开展深挖彻查行动。按照省、市、县涉黑涉恶线索案件深挖彻查和“打伞破网”工作办法，组织开展对专项斗争以来查办的所有涉黑涉恶案件和“保护伞”案件和问题线索的逐一“大起底”、“大排查”工作，查看是否有漏网之“伞”，从中深挖“保护伞”、“关系网”线索。 (四)组织开展对涉黄涉赌违法犯罪活动专项排查整治。深入开展对涉黄涉毒违法犯罪行为的定期和不定期暗访检查，依照常态化、全覆盖原则，进一步加大行业场所阵地监控力度；全面开展“扫黄打非净网2019”专项行动，通过加大频次、公秘结合、人力贴靠、技术手段等多种方式在重点部位布建情报信息网，深度梳理研判一批涉黄赌重大线索。从五个方面重点进行专项整治。一是组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫违法犯罪，特别是组织未成年人、少数民族、外籍人员卖淫的团伙。二是网络制贩、传播淫秽物品及组织淫秽表演的违法犯罪。三是网络开设赌场违法犯罪。四是为网络黄赌犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输、广告推广的团伙。五是为黄赌违法犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和非法第三方支付机构。通过专项整治行动，坚决打击涉黄赌违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和黑恶势力，并深挖彻查幕后“保护伞”、“关系网”，一旦发现党员干部和公职人员参与的，按照“一线双核”的工作要求，依法依规严肃处理。对涉黄涉暗违法犯罪活动多发区域和黑恶势力活动较多区域，有针对性地开展挂牌整治。 (五)组织开展对涉毒违法犯罪活动专项排查整治。以吸贩毒活动高发区域和涉毒外流人员较多的村(社区)为重点，对辖区内的偏远角落、长期闲置房屋等易发涉毒场所不定期的进行明查暗访，及时查处吸毒贩毒违法犯罪活动。在专项排查打击行动中发现与黑恶势力的关联信息，及时向刑侦部门移交涉黑涉恶违法犯罪的线索，严厉打击涉毒活动组织策划者和幕后操控者。紧盯制贩毒团伙和涉黑涉恶组织的“保护伞”，一旦发现线索，坚决深查深挖，及时商请纪委监委部门介入，依法依规严肃查处。 (六)认真查摆整改问题。由综治办牵头全面梳理本镇对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”方面存在的突出问题，分析原因，深挖根源，明确工作措施，逐一整改落实，推动各村（社区）加强日常监管，彻底铲除“黄赌毒”和黑恶势力滋生土壤。 (七)加强基层组织建设。针对基层组织建设短板和薄弱环节开展整治整改工作，落实党组织负责人抓基层党建述职评议制度，逐级开展谈心谈话活动，推动基层党组织责任落实。对查处“保护伞”重视不够、压案不办的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，进行严肃问责。 (八)加大考核考评。将对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治纳入平安建设考评，充分发挥考评“指挥棒”作用，压实各村（社区）责任，推动整治工作取得实效。 (九)突出成效检验。将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容，将专项整治的成效作为主题教育的重要检验标准，并将整治成效以适当形式公开发布，回应社会关切。 四、工作保障 (一)加强组织领导。镇党委、政府高度重视，成立以书记、镇长为双组长的工作领导小组，研究部署有力措施，协调解决遇到的瓶颈和难题，确保扎实推进。 (二)抓好统筹协调。各村（社区）要树立全局观念，形成工作合力，认真完成党委政府安排的事项。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对确实需要长期努力整改的，要制定阶段目标、列出清单、明确时限，推动问题彻底得到解决 (三)注重工作实效。实行项目化推进，找准每个专项整治重点任务的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，把任务分解到分管领导、实施部门、具体岗位，逐条逐项推进落实。 (四)强化宣传引导。综合运用多种传播手段，加强正面宣传，充分展现党和政府依法整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的决心和成效，对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当的方式向党员干部通报，或予以公开曝光，为专项整治有力有序开展创造良好的社会舆论环境。