为了有效、依法维护我镇社会和谐稳定，全面实现“五个坚决防止发生”（坚决防止发生有重大影响政治敏感案事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生规模性聚集赴省进京上访事件、坚决防止发生重特大公共安全事故和重大负面网络舆情）工作目标，根据中、省、市、县相关会议精神，特制定本工作预案。
一、工作目标
按照县信访维稳工作会议精神，依法、及时、就地解决好群众的合理诉求，努力化解可能引发进京赴省到县、市上访的事件；通过排查化解各类矛盾纠纷，掌握重点人员和群众的动向，有针对性地做好教育稳控工作，避免发生群众进京到省上访；加强信访预警机制，及时发现掌握群众进京到省上访动态，确保实现“零”上访工作目标。
二、应急劝返工作遵循的原则
（一）坚持党委、政府统一领导和统一指挥的原则；
（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；
（三）坚持快速反应、果断处置的原则；
（四）坚持先规范秩序、后受理诉求的原则；
（五）坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则。
三、组织领导
成立我镇应急劝返工作指挥部，下设综合协调组、情报信息组、应急劝返组、善后工作组。
指 挥 长：陈 勇 镇党委书记、矛盾纠纷多元化解协调中心主任
副指挥长：梁大钊 镇党委副书记、镇长
胡子书 镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
成 员：王开国镇党委委员、人大主席
徐海波镇党委副书记
王程平镇党委委员、纪委书记
漆建军镇党委委员、武装部长、副镇长
但宝镇党委委员、组宣委员
唐文严 镇综治办主任
何红生 金元派出所所长
任李城金元法律服务所所长
职 责：指挥部负责全镇应急劝返工作的统筹、指挥、调度工作。
四、职责分工
（一）综合协调组
组 长：梁大钊 镇党委副书记、镇长
副组长：胡子书 镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
成 员：金元派出所、金元法律服务所和镇直各部门负责人
职 责：负责具体组织指挥和综合协调公安机关、司法机关、镇直各部门做好应急劝返工作，及时上报情况、传达指令。
（二）情报信息组
组 长：胡子书 镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
副 组 长：唐文严 镇综治办主任
成员单位：金元派出所、金元法律服务所、镇直各部门和各村民委员会
职 责：负责收集掌握重点群体、重点人员、重大事件的相关情况，第一时间为指挥部提供预警性、内幕性信息。对情报进行分析研判，第一时间将研判结果上报指挥部，供指挥部领导决策。
（三）应急劝返组
组 长：梁大钊 镇党委副书记、镇长
副 组 长：胡子书 镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
成员单位：金元派出所、金元法律服务所和镇直各部门、各村民委员会
职 责：
1、
一旦发现涉稳重点人员失联失控，辖区领导牵头，由镇分管领导带队，与涉事责任部门、金元派出所立即成立工作组，启动应急劝返工作，将人员劝返接回当地。
2、
按照指挥部指令，做好部门之间的沟通协作。各相关涉事责任部门要服从指挥，各司其职、配合做好应急劝返工作，共同完成劝返任务。
（四）善后工作组
组 长：梁大钊 镇党委副书记、镇长
副 组 长：各涉事责任部门分管领导
成员单位：镇综治办、各涉事责任部门
职 责：做好政策解释、人员稳控、问题解决、当事人安慰等工作，坚决防止事件反弹。
五、工作要求
（一）加强信访值班和信息报送工作。实行24小时值班制度和每日报告制度，明确带班领导、值班人员，镇直各部门、各村民委员会要向镇综治办及时报送重要情况，镇综治办要每日将我镇情况报告给县维稳办、县信访局、县防邪办，对于重大信访信息必须做到急事急报、特事特报、大事快报。
（二）加强日常接待接访和舆论引导工作。认真开展“三送”走访活动，保持信访渠道畅通，落实信访工作制度、信访工作领导责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性进京赴省到市上访情况。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。要公开曝光违法信访的人和事，依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。
（三）突出抓好矛盾纠纷隐患排查工作。镇综治办每月集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发进京赴省到市集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷。定期分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对群众职工中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉。对排查出的问题要早发现、早报告、早化解，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到京、省、市、县。
（四）积极开展信访突出问题矛盾集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在萌芽状态，一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成进京赴省到市集访或群体性事件或进京赴省到市非正常上访。
（五）迅速启动群体突发性事件应急劝返工作。
1、镇综治办接报后，立即向镇应急劝返工作指挥部通报情况，启动应急预案。
2、应急预案启动后，指挥部立即派应急小组赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇应急劝返工作指挥部汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在地（单位）相关负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
