大府办函〔2019〕120号
大英县人民政府办公室
关于继续办理县政协五届三次会议第17号
提案的复函
民进大英县总支：
您总支在县政协五届三次会议上提出的《关于农村闲置土地利用的建议》（第17号提案）收悉。现将办理情况复函如下。
一年多来，县政府以落实农村产权制度、土地“三权分置”改革为抓手，不断完善农村基础设施，落实惠民惠农政策，激发农村活力，盘活农村闲置土地资源，提高现代农业发展质效。
一、明确土地权属，摸清资源底数
今年，县政府按照中央、省委、市委对推进农业农村改革安排部署，出台了《大英县农村土地所有权承包权经营权“三权分置”实施方案》等文件，以推进村集体产权制度、“三权分置”改革为具体措施，摸清全县土地资源现状。一是做好土地权属认定。充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，重点依法保障农民集体对承包农户和经营主体使用承包地的监督权，采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为。二是加快土地确权颁证。截止2019年上半年，全县农村集体土地所有权证已全面颁发，发放农村土地承包经营权证书105031本，发放率97.97%。三是摸清农村土地基本情况。我县有298个行政村，2852个村民小组，农业人口41.7万人。完成调查承包地农户105062户，实测承包地面积42.04万亩，摸排出全县撂荒地面积6.4万亩。
二、盘活土地资源，提高土地利用率
一是不断规范土地流转交易。探索建立成立土地流转合作社，加快落实《关于深入推进农村产权流转交易工作的实施意见》，通过规范“三资”管理，积极建立土地流转政策审核和合同备案制度，引导村集体、农户和经营主业依法依规依程序流转土地。截至目前，全县通过农交中心平台累计完成农村产权流转交易204宗，共计8万亩，为农民新增收入267.51万元，解决了当地村民就业难问题。二是积极推行代耕代种模式。鼓励村集体经济组织、新型农业经营主体通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式，大力发展土地流转型、服务带动型、“土地共营制”等经营模式，深入推行代耕代种，积极盘活撂荒地的同时，解决农村劳动力薄弱问题。三是积极盘活集体闲置土地。开展农村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，积极盘活承包土地、宅基地、集体经营性建设用地等资源，大力支持乡村新业态发展和返乡下乡创业，提高农村土地利用价值，提升土地经济效率。今年上半年，发布农村产权流转信息9宗，成交8宗，面积6556.5亩，占全年目标任务的59.6%；流转土地面积 3.65万亩，涉及农户8840户，占全县土地流转总面积的23.1%；培育24个新型经营主体以托管方式实施代耕代种3.5万余亩。
三、整合涉农资金，改善基础条件
积极整合交运、水利、扶贫开发、农业农村等部门项目资金，加快实施高标准农田、土地整改、水土保持等项目，以“山、水、田、林、路”为重点，不断改善农业生产设施条件，2018年共投入一事一议财政奖补资金2082.85万元，修建社道路49处、16390米，堰及蓄水池和堰塘18口，拦河堰2130米，整治渠系1325米，极大提高了产业综合生产能力，夯实了持续发展和农民增收基础。
四、落实优惠政策，激发群众活力
一是落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种养大户补贴、教育、医疗、生态公益林补贴、退耕还林补贴等扶持政策。2018年兑付中央农机购置补贴资金150万元，受益人数1578人，补贴机具1919台套。2019年兑付耕地地力保护补贴资金4713.8万元，涉及面积270488.6亩，106449户399289人。二是推进涉农保险。政府补助鼓励群众参加涉农产业保险，2018年全县水稻参保面积2.62万亩，有效提高农业种养殖风险防控能力。三是强化新型职业主体培育。全面推进“产联式合作社”建设，搭好增收平台。上半年建设产联式合作社32个，申报省级家庭农场3家，到位省市级专业合作社培育资金24家416万元，家庭农场7家85万元。
此复。
大英县人民政府办公室
2019年9月16日
（联系人：税文君 联系方式：13909066994）
抄送：县政协提案委（2份）
