大英县人民政府办公室
关于印发《关于加快科技金融发展的意见》的通 知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：
《关于加快科技金融发展的意见》已经县委全面深化改革委员会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县人民政府办公室
2019年9月10日
关于加快科技金融发展的意见
为深入贯彻落实中、省、市、县创新驱动发展战略，促进科技创新与金融创新结合，实现科技资源与金融资本多层次多形式的合作，进一步活跃科技型企业投融资氛围，营造良好创新创业环境，助推大英产业转型升级，根据《遂宁市人民政府办公室印发〈关于加快发展科技金融的意见〉的通知》（遂府办发〔2018〕39号）精神，结合我县实际，提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会和县五届五次全会精神，不断创新财政对科技型企业投入方式，引导金融服务科技实体，探索建立政府搭桥、企业主体、市场运作的科技金融互动融合发展模式，形成科技与金融相互促进、共同发展的良好局面，为建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地提供科技金融支撑。
二、工作目标
通过科技金融发展，科技金融产品更加丰富，金融覆盖范围不断扩展，科技型企业融资能力和发展水平明显提升，集群效应逐步凸显，市场竞争能力不断增强，直接融资水平不断提高。公共性和市场化的科技金融服务平台共同发展。县级财政支持科技投入稳定增长机制逐步完善，带动金融支持科技实体效果明显提升。到2022年，力争纳入上市（挂牌）企业后备资源库科技型企业达到10家以上；主板、中小板、创业板上市及新三（四）板挂牌企业达到5家以上;银行机构实现科技类企业贷款规模2亿元以上。
三、主要措施
（一）用好财政政策，引导科技金融投入。一是充分发挥好县级科技创新奖励专项资金的引领带动作用，鼓励科技型企业加大研发资金投入，打造独具特色的企业产品，争创知名品牌，努力形成企业科技发展核心，提升企业发展能力和水平；二是进一步研究完善“园保贷”融资政策，重点对科技型实体企业加大融资信贷支持、倾斜，努力提升金融机构对科技型企业的信贷投放信心和力度，满足科技型企业创新发展融资需求；三是力争加入全市知识产权质押贷款行列，建立知识产权抵押融资风险补偿金，推动银行机构进一步降低科技型企业贷款门槛，为推动科技创新创造撬动更多信贷资金；四是加大政府转贷资金对科技型企业的支持力度，鼓励科技型企业建立互助转贷资金，降低企业转贷成本；五是探索政策性融资担保公司加大对科技型企业的融资担保力度，降低担保费用，缓解科技型企业融资难、融资贵问题。
（二）积极争取金融产品，增强科技信贷支撑。鼓励金融机构根据我县多数科技型企业体量小、市场空间大、发展前景好等行业特点，积极争取、引进一批符合大英科技型企业需求的特色化、专业化金融创新产品，提高科技金融服务质量。鼓励中国银行大英支行继续提高“科创贷”的信贷额度，助推大英科技金融加快发展。鼓励建设银行大英支行积极争取市级分行的“小微快贷”“助保贷”等支持小微企业发展的金融产品和信贷额度；鼓励邮储银行大英支行争取市级分行开展的专利权质押贷款业务，帮助缺乏合格抵质押物的科技企业及时获得高效、快捷、专业的信用融资服务。
（三）强化发展培育，推动企业直接融资。鼓励县内科技型企业在发展初期积极引进风险投资及天使投资，通过多层次资本市场融资手段，促进企业自主创新及加快发展。鼓励科技型企业建立完善现代企业管理制度，规范财务管理，提升内部管理水平，适时推进股份制改造，实施资本运作，引入社会资本助推企业发展壮大。引导有条件的科技型企业进行债券融资，鼓励通过公司债、中期票据、短期融资券、可转债等各类债务融资工具，直接融入低成本资金。鼓励有条件科技型企业积极上市融资，促进企业融资渠道多元化。对成功上市、新三（四）板融资和发行公司债、可转债等直接融资的科技型企业，要严格按照县政府关于加快制造业转型升级、促进高质量发展若干政策进行奖励，增强科技型企业再投入科技研发创新积极性。
（四）探索银保互动，提高科技金融质量。发挥保险机构、银行机构各自优势，鼓励双方在信息共享、企业服务、风险共担等多方面紧密合作，提供科技贷款保证保险服务，共同分担科技型企业贷款风险。鼓励保险机构根据科技型企业特点，开展科技型企业保险业务，开发专利保险、产品质量保险、企业核心科技人员人身保险及健康保障类保险等产品。支持人保财险大英支公司开展特色中药材产业等“政融保”服务，同时不断提升提高银行机构对科技企业的信贷信心，引导其针对参保企业实施“保险+信贷”“保险+增信”，努力扩大企业信贷需求，进一步激活、释放企业生产活力。
（五）加强银企对接，提升科技金融服务水平。县内各银行机构要加强与科技型企业的对接、沟通、互动，从资金需求的投向、预期效益、企业诚信等方面进行多方研判，抓好金融服务，简化工作流程，最大程度满足科技型企业融资需求；各金融机构要安排专业信贷人员进企业，指导做好企业管理、财务管理和信贷资料收集，帮助企业做好信贷辅导服务。县级相关职能部门要根据企业具体需求，适时采取分产业、分行业进行不同规模、灵活多样的银企对接，实现对接常态化，促进银企信息交流顺畅、便捷。县内金融主管部门要组织银行开展进科技型企业活动，让银行多了解企业、熟悉企业，帮助科技型企业解决发展资金难题。
四、工作保障
（一）强化工作组织领导。建立由分管县领导牵头，县金融工作局、县经科局、县财政局等部门共同配合的联动工作机制，加强对科技金融工作的组织领导和统筹协调，实行各相关单位之间信息沟通和资源共享，对科技金融发展过程中面临的重大问题采取半年定期研究、会商，协调解决工作推进中存在的困难。大英经开区要充分发挥科技金融主战场作用，建立落实科技金融服务专员，积极帮助园内科技型企业与金融部门做好企业融资需求和银行信贷产品的信息推送，确保科技金融信息无缝、高效对接。
（二）着力人才引进培养。充分抓住与成都中医药大学、四川农业大学等一批高等院校开展校县合作及中科院成都分院“研究生双创实践基地”建立契机，以“遂州英才”组团招聘工程为载体，加强宣传，营造聚才用才的良好文化氛围和政策环境。同时，立足大英在金融管理、企业上市培育、企业直接融资等方面的人才短板，精心规划，加大金融类人才的引进、培育，力争到“十三五”末引进金融专业人才2人。同时，要加强对行业内从业人员在投资运作、项目识别、技术评估、科技保险等方面的培训和交流，提高科技、金融行业人员专业素质，满足科技金融复合型人才需求。
（三）协同做好金融监管。县金融主管部门要进一步强化县内金融行业工作指导和引导，按照全市科技金融工作总体要求和全县科技金融发展意见，加强与县内金融机构的协调、沟通，积极协调市银保监分局和人行市中心支行，充分运用市级金融大数据监管平台，行使监管、代管职能，加强县内金融机构的日常监管及检查，督促金融机构全面落实推进科技金融服务各项工作要求，引导金融机构进一步提高科技金融服务水平，增强金融机构发展科技金融的使命感、责任感，助推大英科技型企业创新发展。
（四）强化金融风险防控。县财政局、大英经开区要落实好、用好“园保贷”县级资金，加强对科技金融类企业引导及管理，确保资金保障作用全面发挥；县经科局等部门要全面掌握全县科技企业的日常经营发展状况，及时帮助企业解决发展中存在的问题，做到风险早发现、早处置；各信贷金融机构要进一步加强信贷诚信体系建立、完善，放贷前认真考察投放对象的征信情况，建立征信档案并适当增加授信；县金融工作局要充分对接、利用好市级金融大数据平台，及时、科学分析、研判金融运行形势，指导银行机构做好风险预警，采取“一企一策”，研究制定科技金融风险化解方案，推动科技金融健康发展。
