大英县中小学生课后服务工作实施意见
为深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会以及全国、省市教育大会精神，不断增强教育服务能力，满足我县中小学生课后服务需求，解决学生家长实际困难，持续提升市民幸福指数，提高全县中小学生体质健康水平，提升人文、艺术和科学素养，培养创新精神和实践能力，全面提升学生综合素养，促进学生全面发展，按照大英县人民政府办公室关于印发《大英县中小学生课后服务工作实施方案(试行）》的通知（大府办函〔2019〕108号）文件要求，结合我县实际，制定本意见。
为深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会以及全国、省市教育大会精神，不断增强教育服务能力，满足我县中小学生课后服务需求，解决学生家长实际困难，持续提升市民幸福指数，提高全县中小学生体质健康水平，提升人文、艺术和科学素养，培养创新精神和实践能力，全面提升学生综合素养，促进学生全面发展，按照大英县人民政府办公室关于印发《大英县中小学生课后服务工作实施方案(试行）》的通知（大府办函〔2019〕108号）文件要求，结合我县实际，制定本意见。
一、组织机构
县教育体育局成立由局长任组长，分管领导任常务副组长，其余局级领导任副组长，行政办、教育股、教科所、计财股、安全办、监察股、人事股、职成幼教股、体育艺术股等相关股室负责人为成员的全县中小学生课后服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在教育股，由教育股股长任办公室主任，相关股室负责人为成员，具体负责全县中小学生课后服务工作的指导与督查。组长负责大英县课后服务的全面工作；具体工作及职责分为以下五个工作组。
第一组：政策把握与信息宣传组。由李浪同志任组长，行政办具体负责相关政策和文件精神的宣传发布，沟通协调相关部门召开联席会议，指导学校把好政策宣传关，形成良好的课后服务氛围。职成幼教股和人事股负责督查校内在编在职教职工参加校外培训机构有偿补课的违规违纪行为，切实减轻过重的学生学业负担和家长教育经费负担。
第二组：课程设置与教学保障组。由谢贵林同志任组长，教育股、教科所和体育艺术股具体负责指导学校制定和审查《学校课程设置与评价方案》，并督促实施。
第三组：经费管理与督查审计组。由谢贵林同志任组长，计财股负责制定《大英县学校课后服务经费管理办法》，指导学校制定和审查《服务经费收支管理与监督方案》，协调县财政局、县审计局等部门监督学校做好资金管理和使用。
第四组：安全保障与应急管理组。由廖红英同志任组长，安全办具体负责指导学校制定和审查《学生安全保障与应急预案》，协调县公安局、保险公司等部门督促学校动员学生购买保险，搞好课后服务期间参加和未参加课后服务学生的安全管理工作。
第五组：信访维稳与督查整改组。由廖红英同志任组长，监察股具体负责督促学校按照相关政策和文件精神开展课后服务工作，对课后服务工作中违规违纪的学校和个人的相关举报进行核查处置，确保课后服务工作规范、有序推进。
二、工作原则
（一）坚持自愿选择原则。充分尊重家长和学生的需求和意愿，由家长自愿选择是否参加课后服务，不得以任何方式强制或变相要求学生参与。选择在校外参加课后服务的，学校有义务提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。
（二）坚持公益普惠原则。不以营利和创收为目的，实行政府和学校支持、家长合理分担机制，向家长收取部分运行成本，对建档立卡贫困户家庭及其他家庭经济困难学生减免费用。
（三）坚持公开服务原则。公开服务项目、服务方式、服务内容、安全保障措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。
（四）坚持安全第一原则。建立安全保障机制，制定安全应急预案，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生人身安全。
（五）坚持因地制宜原则。各中小学校应结合本校实际，制定工作方案，积极稳妥推进课后服务工作，切实保障课后服务所需基础条件、师资等，充分发挥学校资源优势，丰富课后服务的内容和形式，提高课后服务质量。确实不具备条件的中小学校不得强行开展课后服务。
三、组织实施
（一）加强组织管理。各学校要成立课后服务工作小组、明确人员分工和职责，确定并公示服务项目，组织学生自愿申请，与家长签订服务协议，落实好人员和场地等，同时邀请家长委员会代表参与具体组织。
（二）完善制度建设。结合课后服务工作需要，各校要进一步完善安全管理、工作（经费）管理和工作考评等相关制度，确保学校课后服务工作安全、有序、规范，取得实效。
（三）明确服务对象。课后服务的范围为义务教育阶段本校在读学生。要优先保障残疾学生、留守学生、进城务工人员随迁子女以及家庭经济困难子女等学生课后服务需求。
（四）明确实施主体。以各中小学校为实施主体，具体工作主要由学校承担，实行自管自办的课后服务方式。课后服务以校内活动为主要组织形式，充分发挥学校现有资源优势，积极开展课后服务工作。鼓励学校从有资质的第三方机构聘请人员参与课后服务工作。学校要公示课后服务内容、服务方式、服务时间、服务地点、人员安排、活动安排、安全保障、收费事项等，方便学生及家长自愿选择，提出申请。
（五）明确服务内容。课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，全面实施素质教育，培养学生良好习惯，强健学生体魄，发展学生兴趣爱好和特长。主要内容包括两个方面：一是课业整理辅导。组织督促学生进行课业整理，对个别学生在做作业时遇到的疑难问题进行解答。教师不得集中讲解和辅导，不对课堂内容进行延伸和拓展，禁止将课后服务变相成为集体教学或“补课”，严禁在课后服务时间上新课。二是个性发展辅导。可组织学生开展阅读、体育锻炼和发展艺术特长等活动；也可根据学生的兴趣爱好开展科普活动、娱乐游戏、拓展训练、社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等发展学生综合素质；还可与校外活动场所联合开展社会综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动，提高学生综合素质，促进学生全面发展。
（六）明确服务人员。参与课后服务工作的人员可由学校教职工、志愿者以及有资质的第三方社会机构人员构成。
（七）明确服务时间。一般为周一至周四下午正常行课结束后（寒、暑假及法定节假日除外），每天不超过2课时。具体时间由各学校根据实际自行制定。
（八）明确服务场所。课后服务场所原则上在校园内，以学校活动场地和设施设备为主，以校外爱国教育、廉政教育、科普教育等基地为辅。
（九）明确实施步骤。2019年9月起，在县城区公办义务教育阶段学校和回马镇小学试点实施。在取得一定试点经验基础上，2020年春季逐步向全县其它具备条件的中小学校推广实施。
（十）明确申办程序。各申报学校要主动学习先行实践学校的成功经验，结合自身学校实际，制定学校课后服务工作实施方案（具体包括学校课后服务工作实施领导小组与责任分工，学校课程设置与评价方案，学生安全保障与应急预案，服务经费收支管理与监督方案等内容），并报相应工作小组审核签字同意后；将学校申办课后服务的请示和学校课后服务工作实施方案报教育股备案，学校公示实施方案，学生及家长申请，组织实施。
四、强化保障
（一）加强组织领导。各学校要制定本校课后服务工作实施方案，明确服务时间、内容、组织方式、收费事项、参与课后服务工作的人员情况等，并报县教育体育局相关股室核准，教育股备案，同时应告知学生家长并在学校公示栏和网站上公布。
（二）落实经费保障。采取财政补贴、收取服务性收费等方式多渠道筹措课后服务经费，政府投入不足部分可收取服务性收费或代收费，服务性收费和代收费要坚持成本补偿和非营利性原则，坚持公益性，不得以营利为目的。以学校为主体实施开展的课后服务，其收费属服务性收费，要严格按照《大英县中小学生课后服务工作实施方案(试行）》的通知（大府办函〔2019〕108号）文件规定执行：“初中、小学均为160元/月•生，并可根据以后年度具体情况经县政府批准后予以调整，每学期按4.5个月计算，按学期交费。课后服务经费实行专账管理，主要用于课后服务人员劳务报酬、设备设施维修、水电消耗、课后服务的教师培训及学生活动经费等项目，并在每学期末公示收支情况，接受家长、社会、教师监督。各中小学校要切实规范教育收费行为，严禁以课后服务为名乱收费，若发现乱收费行为，一经查实将依法依规对相关责任人予以严肃处理；要按照公开、公平、公正原则，按程序对家庭经济困难的学生给予减免。”县教育体育局计财股制定《大英县学校课后服务经费管理办法》，指导各学校依法依规使用相关经费。学校承担课后服务工作人员获取的劳务补助，纳入绩效工资总额管理，不计入绩效工资基数。
（三）严格规范管理。学校将课后服务工作纳入学校整体工作统一管理，完善管理制度，明确社会服务机构、志愿者及外聘人员聘任程序和法律责任；实施规范管理，配齐配足管理人员，做好托管时间段内的值班和考勤等管理工作。
五、工作要求
（一）加强宣传。各学校要通过学校网站、学生家长QQ群、微信群、橱窗、展板等多种形式，将课后服务政策向社会进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。
（二）严明纪律。学校要规范办学行为，不得强制或者变相要求学生参加课后服务；不得提前放学延长课后服务时间；严禁借机组织开展学科性集中教学；严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课；严禁在课后服务期间上新课；严禁以课后服务名义乱收费。县教育体育局将定期和不定期进行检查和督导，对在检查和督导中发现的违规行为，将依法依规处理。
（三）确保安全。校长是校内课后服务工作的第一责任人，学校要做好课后服务工作风险评估，积极稳妥推进此项工作。要根据不同的课后服务工作模式，安排足够数量人员参与课后服务工作的组织、协调和管理；要完善场地、设备和门卫登记等相关安全管理制度，确保学生安全。要加强对学生的安全管理，构建学生在校期间的安全环境和良好秩序。家长是课后服务的重要责任方和参与方。学校要主动协调公安部门加强学校周边安全检查，对开展该项工作可能引起的交通安全等问题提前研判，科学疏导，确保学生离校安全。
大英县教育和体育局
2019年8月30日
2019年8月30日
