近年来，我县妇儿工委和相关成员单位继续围绕妇女儿童发展纲要（2011-2020）》的总体目标，强化政府行为，明确工作职责，攻坚克难，增添措施，妇女儿童事业继续保持良好的发展态势，十年纲要目标全面有序推进，多数监测指标已提前达到纲要终期目标值。现将量化目标的完成情况、部分非量化目标的实施情况进行分析评估，形成本报告。
一、“两纲”监测指标完成情况
两纲监测指标共120个。其中妇纲79个，主要涉及妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障以及环境\法律六大板块；儿纲41个，主要涉及儿童与健康、教育、福利、环境\法律四大板块。据2018年监测数据显示，已完成可量化指标共26个。其中妇纲12个，包括：孕产妇死亡率0（目标＜25/10万）；妇女常见病筛查率80.57%（目标＞80%）；住院分娩率99.97%（目标＞97%）;孕产妇系统管理率95.96%（目标＞90%）；孕产妇艾滋及梅毒检测率100%（目标≥80%）；青壮年文盲率（15-50岁）0.05%（目标＜2%）；平均受教育年限14（目标≥11.2）；妇女就业占全部就业人员的比例49.77%（目标＞40%）；县人大代表中女性比例28.37%（目标≥25%）；农村卫生厕所普及率86.24%（目标＞85%）；城市和县城生活垃圾无害处理率100%（目标＞90%）。城市和县城当年新增独立式公厕男女厕位比例1:1.5（目标1:1.5）。儿纲14个，包括：婴儿死亡率2.96‰（目标≤10‰）；5岁以下儿童死亡率4.65‰（目标≤13‰）;低出生体重发生率1.71%（目标＜4%）；0-6个月婴儿纯母乳喂养率83.83%（目标＞50%）；5岁以下儿童贫血患病率6%（目标＜12%）； 5岁以下儿童生长迟缓率1% （目标＜7%）；5岁以下儿童低体重率0.79%（目标＜5%）；3岁以下儿童系统管理率95.26%（目标＞80%）；7岁以下儿童保健管理率97.99% （目标＞80%）；新生儿遗传代谢疾病筛查率98.68%（目标＞85%）；新生儿听力筛查率81%（目标＞60%）；学前三年毛入园率85.6%（目标≥85%）；九年义务教育巩固率98.5%（目标≥96%）；高中阶段毛入学率92.5^%（目标＞92%）。
未完成的可量化指标共5个。其中妇纲4个，包括：村民委员会成员中女性比例21.3%（目标＞30%）；村委会主任中女性比例8.56%（目标＞10%）；居民委员会成员中女性比例27.5%（目标≈50%）；农村集中式供水受益人口比例77.85%（目标≈85%）。儿纲1个，包括：纳入国家免疫规划的疫苗接种率中百白破三联制接种率89.83%，含麻疹类疫苗接种率91.93%（目标≥95%）。
其他指标89个，完成59个，完成率达66.3%。
二、《两纲》规划目标实施成效
（一）妇女儿童卫生保健事业稳步发展
近年来，全县卫健系统继续建立和健全妇女儿童卫健服务体系，改善城市和农村卫生环境，采取各种措施努力提高妇幼卫生保健水平，由于卫生经费投入加大，组织措施有力，设施建设日趋完善，医疗保健能力进一步增强。
1．从妇女健康领域监测情况来看：妇女孕产保健成效显著。2018年妇女常见病筛查率为80.57%，较2017年提高9.57个百分点；孕产妇系统管理率为95.96%，比2017年提高1.96个百分点；孕产妇艾滋病检测率、孕产妇梅毒检测率均为100%，且无孕妇及所生儿童有艾滋病感染情况。
2．从儿童健康领域监测情况来看：一是出生缺陷发生率明显下降。2018年，全县儿童出生缺陷发生率从2017年的60/万下降为44.35/万；二是儿童体质明显提升。2018年低出生体重发生率为1.71%，较2017年降低0.05个百分点；0-6个月婴儿纯母乳喂养率达83.83%，较2017年提高14.35个百分点；5岁以下儿童贫血患病率、5岁以下儿童生长迟缓率、5岁以下儿童低体重率等三项监测指标分别为6%、1%、0.79%，控制在较低水平；三是儿童的管理更加系统规范。2018年，3岁以下儿童系统管理率达95.26%，比2017年提高0.08个百分点；7岁以下儿童保健管理率97.99%，比2017年提高3.99个百分点；新生儿遗传代谢性疾病筛查率达98.68%，比2017年提高5.9个百分点；婚前医学检查率为90.9%，比2017年提高0.4个百分点；新生儿听力筛查率为81%，比2017年提高19.4个百分点。
（二）妇女儿童教育事业蓬勃发展
近年来，随着我县进一步深化教育体制改革，加大教育投入，
优化教育环境，大力推进素质教育，全县的教育事业得到协调发展。一方面学前教育积极发展。截止2018年，学前三年毛入园率为85.6%，比2017年提高了1.1个百分点；九年义务教育全面普及、巩固提高，2018年，九年义务教育巩固率为98.5%；高中阶段毛入学率92.5％，其中女生为91.6%；另一方面残障儿童的特殊教育开展有序。2018年，全县特殊教育在校学生数283人（其中女生107人）。平均受教育年限达14年，青壮年文盲率下降到0.06%。随着义务教育、职业教育、特殊教育、社会办学蓬勃发展，充分保障了男女平等受教育的权利，同时促进义务教育均衡发展、坚持教育公益性质，推进以改善民生为重点的社会建设。
（三）妇女儿童社会保障体系得到全面加强
1．妇女就业平稳增长。2018年，全县妇女就业人员占全部就业人员49.77%，比目标40%高出9.77个百分点；全部就业人员28.31万人，其中女性14.08 万人，比2017年增长0.3%；全县城镇单位就业2.97万人，其中女性就业1.47万人，比上年增长0.01万人。由于认真落实相关劳动保护政策，城镇登记失业人员11.76万人，其中女性5.3万人。比上年增长0.74万人。
2．妇女社会劳动保障日趋完善。2018年，城乡居民基本医疗保险参保人数48.75万人，占常住人口的101.9%；城乡居民社会养老保险参保人数19.2万人，其中女性9.4万人，占48.96%；城镇职工生育保险参保人数1.65万人，其中女性0.62万人；失业保险、工伤保险参保人数均逐年增长。
3．儿童福利保障体系日渐完备。2018年，全县已建立流浪未成年人救助保护机构1个，残疾人康复中心（站）2个；0-6岁残疾儿童康复救助42人；康复训练和服务39人。
（四）妇女儿童生存环境不断改善
近年来，我县大力加强城乡环境建设，积极强化对妇女儿童生活、文化发展环境的管理，妇女儿童生存发展的社会和自然环境得到进一步改善。
1．生活及生存环境明显改善。2018年，我县环境污染治理财政投入23761万元，比2017年增加5367万元；全年空气优良天数331天，比2017年增加11天；城市和县城污水处理率达90.4%，比2017年提高5.4个百分点；城市和县城生活垃圾无害化处理率两年持续达100％；农村卫生厕所普及率86.24%，比2017年提高7.75个百分点；农村集中式供水受益人口比例77.85%，比2017年提高5.18个百分点。
2．儿童文化发展环境进一步改善。为了提升家长素质，提升家庭教育水平，全县共有家长学校259个；家长学校培训人次31080人次。此外，公共图书馆少儿文献数4200册，少儿阅览室坐席数40位；文化类博物馆未成年人参观人次为18500人次；儿童中心（儿童之家）个数259个；社区服务中心（站）数32个，持有证书的专业社会工作者人数增至25人。
(五)妇女儿童权益保护成效显著
我县认真贯彻“两纲”要求，加大对《婚姻法》和《未成年人保护法》的宣传力度，依法严厉打击对妇女儿童的不法侵害，增强法律援助，不断健全维护妇女、儿童合法权益的社会管理制度。妇女儿童人身安全保障得到提高，涉及妇女儿童案件发案率呈下降趋势，2018年，全县破获强奸案12起，比2017年增加4起，破获强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案5起。家暴妇女儿童救助（庇护）机构数1个，受暴妇女儿童救助（庇护）人次数2人次；妇女法律援助工作站点数（法律援助机构数）13个，妇女获得法律援助人数725人。妇女儿童得到了有效的法律保护。
三、巩固成效，弥补短板
从2018年“两纲”统计监测结果来看，妇儿“两纲”实施情况整体良好，我县绝大多数指标已提前达标或接近达标。在看到成绩的同时，也出现了一些问题，需要高度警觉和认真查找深层次原因, 加大投入，增添措施，强力攻坚，才能确保《两纲》目标如期完成。
（一）2017到2018年部分指标呈下降趋势
妇纲中,妇女梅毒年报告发病率由10万分之31.66上升到10万分之39.81，孕产妇贫血患病率由7.6%上升到20.91%，已婚妇女避孕率由84.9%下降到83.5%，县人大、政协等女性比例均呈下滑趋势；儿纲中，纳入国家免疫规划的疫苗接种率中百白破三联制接种率由99.86%下降到89.83%，含麻疹类疫苗接种率由99.13%下降到91.93%，出生人口性别比例由100：106.38上升到100:106.68。
（二）部分指标与目标差距大
村民委员会成员中女性比例差目标8.5个百分点；居民委员会成员中女性比例差目标约22.5个百分点；农村集中供水受益人口比例差目标7.2个百分点。
