为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，进一步提高决策的科学化、法制化、规范化程度。结合工作实际，现将我局重大决策实施、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度制定如下。
一、“三重一大”事项范围
（一）重大决策事项
凡涉及到改革、发展和稳定，关于职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策的范围，主要内容包括：
1. 党和国家方针、政策，中、省、市、县重大决策部署的贯彻落实；
2. 党的组织和思想作风建设、意识形态工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作的重大决策；
3.综合行政执法发展规划、年度计划、改革举措、重要项目建设；
4. 队伍建设，领导班子建设，机构设置等；
5. 上报县委、县政府和上级部门的重要请示、报告等；
6. 重要规章制度的修订与废除，内部管理制度的建立与修订；
7. 重大突发事件的应急处置；
8. 重大执法案件的审定；
9. 其他需要由集体研究决定的重大事项。
（二）重要干部任免奖惩
重要干部任免奖惩是指按照干部管理权限进行的推荐、调整、任免和奖惩，主要内容包括：
1.局机关和下属单位干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；
2.推荐申报各类先进个人或先进集体；
3.公开招录、选调工作人员（自聘人员）；
4.后备干部的推荐；
5.其他需要集体研究讨论的人事问题。
（三）重大项目安排
1.新建、改建、扩建，以及装修、维修等建设工程项目；
2.重大物资、设备采购项目；
3.一定额度的不动产购置；
4.各类国有资产处置；
5.其他需要集体研究决定的重大项目。
（四）大额度资金使用事项
1.年度资金预算安排；
2.各类专项资金的立项安排、使用与管理；
3.大额资金的支出；
4.其他需要集体决策的大额资金使用。
二、“三重一大”决策基本程序
“三重一大”事项决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会议讨论决定，不得以任何其他形式替代。
（一）会前酝酿
1. “三重一大”事项议题原则上由主要领导直接提出并指定承办部门。也可经分管领导审核后，报主要领导确定，并由主要领导指定承办部门。
2. 决策前，承办部门要充分调研、掌握情况、协调和论证，起草和拟订比较成熟的方案，根据规定需要组织开展公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查等工作的，要做好组织工作。并将议题的有关材料在会议召开前1天送达办公室，由办公室集中分送参会人员。
3. 与会人员要认真熟悉材料，充分酝酿，做好发言准备。
（二）会议决策
1. 党组会议讨论决定重大事项必须通知全体党组成员，必须有半数以上党组成员参加，研究干部调整必须有三分之二以上党组成员参加，方可召开会议。根据工作需要，有关人员可列席会议。
2. 在讨论议题时，应坚持“一把手末位发言”制度，首先由分管领导报告情况，未受委托的其他同志不得代替。会议主持人要充分发扬民主，认真听取每位班子成员的意见。决定事项可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项时，应当逐个表决。会议要坚持少数服从多数的原则，表决事项以赞成票超过应到会人数的半数为通过。对意见分歧较大、带有实质性的有争议事项，如时间允许（除特殊情况外），原则上应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再召开会议议决。
3. 会议要严格按照预定议题进行，不得临时动议会议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或人事调整事项。
4. 党组会议集体研究讨论“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，由专人做好记录，详细记录表决的结果，特别是要详细记录不同意见，留下文字性资料，并存档备查。讨论干部调整事项，应如实记录推荐、考察、酝酿、讨论和决定情况。对所决策事项要形成会议纪要、决定等文件，经党组会议主持人审阅签发后，在一定范围内公示，接受干部群众的监督。
5. 党组会议讨论与成员本人及亲属有关的议题时，有关成员应主动回避；对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄；需要上级审批或备案的事项，要按规定及时履行相关手续。
（三）决策落实
1. 党组会议对“三重一大”事项作出决议后，按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，分管领导要及时安排有关单位（处室）负责人进行决策的实施，并加强督办检查，及时将落实情况向主要领导汇报，确保决策的落实。
2. 党组会议集体形成的决议，任何个人无权改变，个人有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有重新改变决策前，必须无条件服从。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经领导班子集体复议，做出新的决定，并按新的决定执行。
3.班子成员按照职责分工负责“三重一大”事项决策执行情况的跟踪督查，发现问题及时向领导班子及主要领导报告，以便领导班子适时调整和完善决策。局办公室、督查股等要按照职责分工，做好“三重一大”决策事项执行情况的督查、检查、汇总工作，及时向局党组报告情况。
三、“三重一大”决策事项责任追究
属下列情况之一，造成严重政治影响和重大经济损失的责任人，要根据事实、性质、情节承担责任，依法依纪进行责任追究。
（一）集体决策失误或涉嫌违纪违法并造成重大损失的。
（二）不执行或不正确执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时通报的。
（三）因上报不实情况或漏报、瞒报，影响局党组会作出正确决策的。
（四）不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己的职责，或擅自改变集体决定，给工作造成损失的。
（五）执行决策后发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的。
（六）擅自泄露局党组会集体研究决定的应保密事项的。
（七）其他因违反“三重一大”制度而造成失误的。
