大府办函〔2019〕91号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届四次会议第7号提案的
复 函
民建大英县总支：
您总支在县政协五届四次会议上提出的《关于持续开展农村环境整治，改善农村生活质量的建议》（第7号提案）收悉。现将办理情况函复如下。
一、强化宣传引导，发动全民参与。一是强化新闻媒体宣传。县政府统一制作了城乡环境综合治理工作手册、日历、画报、农村垃圾治理流程示意图等，逐一发放到各镇乡各村社农户，确保宣传的实用性和实效性。县治理办创新开设“两网一微”（在县政府门户网站、西部大英网及微信等媒体平台上，建立“大英城乡环境综合治理”宣传栏目），及时推出最新报道、工作动态、特色亮点等59条，宣传宜居大英9篇，推出学习经验12篇，曝光典型问题5篇，公布责任部门问题整改反馈25项，收集回复市民建议5条。各镇乡采取撰写录音倡议书并利用村村通广播循环播放的方式，动员全体村民积极参与农村环境整治。县新闻中心加强与相关各方联系配合，充分利用广播电视、公益广告等宣传载体，制作四集专题片《为了这方青山绿水》，以及在西部大英网首页开设“创建全国文明城市 推进城乡环境综合治理”专题等，大力宣传环境保护法律规章、政策方案，促进全社会知法、守法、用法。二是强化各类创建宣传。结合“三城同创”和农村人居环境整治，将学校、村庄、社区和机关事业单位作为宣传的主要阵地，扎实开展“小手牵大手”文明创建宣传和“共建好环境、养成好习惯、形成好风气”城乡环境综合治理主题活动，以一个孩子带动一个家庭，广泛发动全民积极参与环境整治，形成了“从我做起，从每一天做起，从垃圾分类做起，人人都是环保卫士”的社会共识和良好氛围。三是强化村民自治宣传。在全县各村设立环境卫生宣传专栏，制定《村规民约》《卫生公约》《环境卫生门前五包责任制》和《卫生评比制度》，并切实做到户户上墙、人人知晓，提高农户参与积极性和主动性，实现农户思想上从“要我参与”到“我要参与”的转变，营造齐抓共管、共建共享、全民参与的浓厚氛围。
二、狠抓常态治理，实施绩效考核。一是强化常态督查。制定《大英县2019 年度农村环境综合治理督查细则》，创新设立“一周一提醒、两周一复查、三周一通报、四周一考评”督查考核工作模式，将农村生活垃圾治理等5项工作纳入月考核测评重要内容。进一步健全“治理办牵头，镇乡部门整体联动”城乡环境综合治理工作机制，进一步厘清部门职责，明确场镇环境、村庄容貌、农垃治理和“三线”环境工作标准，凝聚工作合力，工作取得明显成效。今年以来，先后组织开展城乡环境综合治理暗访检查40余次，印发农村环境督查问题清单16期、暗访测评通报6期，督促整改清扫保洁不及时不到位、垃圾乱倒和清运不及时及道路边沟淤堵等各类农村环境卫生问题累计1180余项。二是抓实网格管理。督促指导各镇乡进一步完善“网格化管理”常态工作机制，严格落实常态巡查处置工作制度，持续加大清扫保洁队伍建设，进一步明确网格员和保洁员工作职责及工作要求，定期不定期地开展网格员、保洁员业务培训，不断提升监管水平和清扫保洁质量，确保各类环境卫生问题能够及时被发现和得到有效处置。目前，全县11个镇乡共建立镇村保洁队伍281支，配备镇村保洁员1662人；建立农村环境治理网格311个，配备网格监管人员311人。三是逗硬绩效考核。制定《大英县2019年城乡环境综合治理考核办法》，明确了评分标准和加扣分事项及标准，将农村环境综合治理工作纳入年度目标考核重要内容，单列年度目标考核分7分进行年度综合考核，逗硬奖惩。各镇乡根据实际情况也制定了相应的考核办法，严格实行绩效动态管理，将平时考核作为年终目标考核的主要依据，与镇乡村干部年度目标绩效奖直接挂钩，与网格监管和清扫保洁人员工资挂钩，较好地实现了环卫保洁队伍人员稳定化、管理动态化、培训常态化、工资保障化、考核奖惩化机制。
三、加大投入力度，夯实基础设施。一是强化经费保障。2018年县财政总共投入农村环境整治资金1214万元。截至目前，2019年县财政已实际投入农村环境整治资金1306万元，比去年总投入增加了7.5%。同时，督促各镇乡严格落实每年从每个村运行经费中拿出至少2万元用于农村生活垃圾治理的工作要求，以确保保洁人员工资及时发放到位，农村环境整治工作有序推进。二是完善设施配备。以全省垃圾处理三年推进行动为契机，进一步加大农村垃圾清运中转设备配置和完善力度，实现了各镇乡、各行政村均配备垃圾清运车辆的目标。今年以来，各镇乡共新购置垃圾清运机动车7辆、手推保洁车69辆。截至目前，县垃圾清运公司配备垃圾清运车辆17辆，保证4-5辆专门用于清运中转镇乡垃圾，各镇乡、村共配置垃圾清运车辆305辆，镇乡配备垃圾车辆率达到100%。三是加快设施建设。以省三推项目为契机，新改建垃圾中转站4座，除蓬莱镇直接运输到县垃圾填埋场处理外，其余10个镇乡均修建了垃圾中转站。加大对偏远村庄和垃圾屋（池）较少及毁损严重的村庄的垃圾收集设施新改建力度，累计新改建垃圾屋（池）460个。截至目前，县城区建成生活垃圾集中填埋场1个，11个镇乡共建成垃圾中转站11个垃圾收集屋（池）3400余个。四是加强设施管护。严格落实基础设施网格化监管责任，切实加大设施维修管护和垃圾清运力度，今年以来，共维护修缮垃圾中转站10个、垃圾屋（池）1280余个，完善、恢复垃圾屋（池）编号1460余个，清运中转垃圾15000余吨，清除垃圾屋（池）周边积存垃圾、建渣、杂草、杂物等170余吨，营造了整洁优美的乡村环境。五是加快PPP项目推进。按照“全域统筹规划、全市统一打包、投建运营一体、收集处理一体、分头实施付费”模式，逐步取消乡镇农村所有简易垃圾房（池）和不规范的垃圾收运车辆，统一设置智能垃圾箱，配置小型垃圾勾臂车进行垃圾收运。今年5月底四川省能源投资集团有限责任公司完成了11个镇乡，315个行政村（含社区）智能垃圾箱摆放选址和智能垃圾箱分配工作。目前，正在与川能投公司驻点人员洽谈大英县子合同相关项目，预计2019年10月该项目正式建设实施。
四、加强组织领导，健全长效机制。一是强化领导，构建三级责任体系。建立完善县、镇、村三级立体化管理责任体系。整合城管办、禁烧办设立大英县城乡环境综合治理办公室，人员由原来的4人增加到11人；各镇乡整合生态环保、河长制和农村人居环境整治工作力量，组建了环境综合治理办公室；各村、社区成立环境治理领导小组。层层明确目标责任，严格实行动态管理，每月量化考核测评，并与年终目标绩效考核挂钩，形成了高位推动、上下联动、有序推进的良好工作态势。二是完善制度，着力健全长效机制。严格按照“辖区负责、统一组织、共建共享、全民参与”原则，督促引导镇乡、村建立完善了督促检查、网格管理、考核奖惩等工作机制，制定《卫生保洁管理制度》《保洁人员工作职责》《环境卫生门前“五包”责任制》《卫生评比制度》等相关规章制度。三是因地制宜，创新基层治理模式。结合“三治融合”对《村规民约》进行修改和完善，积极引导村民自治，为建设美丽家园出谋划策、出钱出力。率先在隆盛镇实行每户农户每月支付15元垃圾处理费，效仿贫困户扶贫积分模式，制定乡风文明积分卡，对农户环境卫生、垃圾处理、秸秆禁烧和义务参加村容村貌整治作出明确加扣分标准，每积1分可兑换价值1.5元的物资奖励；采取群众自评申报、互评学习、党群代表考评打分的方式评比农户环境卫生，每月评比一次，年终兑现奖励物资，营造“比、学、赶、帮、超”的人居环境治理浓厚氛围，为全县持续深入推进农村环境整治提供了宝贵经验。
此复！
大英县人民政府办公室
2019年8月5日
（联系人：余明；联系电话：19909066619）
抄送：县政协提案委，县政府办信息调研室。
大英县人民政府办公室 2019年8月5日印
