大府办函〔2019〕87号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届四次会议第54号提案的
复 函
民进大英县总支：
你总支在县政协五届四次会议上提出的《关注农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展的建议》（第54号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、完善管理体制，引导乡村教师“下得去”
一是深化“县管校聘”改革，均衡配置农村教师。2017年，我县在全市率先实施教师“县管校聘”改革，在统一城乡学校编制标准和对编制进行动态调整后，通过“学校、学区、跨学区”三轮竞聘，第一轮校内竞聘有3166名教师聘用到合适岗位，交流教师58人，交流干部27人，落聘44人。44名落聘人员通过二、三轮学区内和跨学区（县内）竞聘，31人交流到缺岗学校（含9名县城及周边学校教职工到农村边远学校），7人辞聘，6人待岗培训。教师全员竞聘使教师由“学校人”变为“系统人”，逐步消除了教师交流的体制障碍，有效促进城乡教师配置均衡。2018年7月，我县继续对学校副校级和中层干部进行竞聘上岗，通过定职数、审资格、竞职演讲、综合考核等程序重新选聘学校干部。全县69所学校落聘干部48人，其中因满意度低落聘7人，因身体、年龄等原因主动辞职、放弃竞聘37人，因超职数交流竞聘4人。竞聘上岗打破了学校干部“终身制”，形成“能上能下”的干部选拔任用机制，优化了干部队伍结构。
二是建立补充长效机制，稳定农村教师队伍。加强教师资源统筹管理和合理配置，落实城乡统一的教师编制标准，通过加大教师招聘力度，适时调配师资结构，不断优化队伍结构。2017年以来，通过公招、培养和接收免费师范生、考核招聘农村音、体、美教师304人。新招聘教师（除高中外）多数安排在农村学校工作，并实行5年服务期制度，稳定了农村教师队伍。
三是统筹安排全县师资,科学调配师资结构。切实发挥县城学校优秀教师引领辐射作用，通过交流、支教等方式，为农村学校补充缺科教师。近五年来，共交流教师578人次。
二、加大政策支持，确保乡村教师“留得住”
一是提高工作待遇。出台《大英县乡村教师支持计划（2017—2020年）实施方案》等文件，通过制定和实施切实有效的政策措施，吸引优秀人才从事乡村教育，扩充全县农村学校优质教师补充渠道，改善农村教师资源配置。努力提高农村教师生活待遇，教师基本工资和基础性绩效工资（70%部分）每月按时足额打卡发放，奖励性绩效工资（30%部分）和年终考核奖按年度考核依据“多劳多得、优绩优酬”原则发放。对农村学校教师分村小、办事处学校、乡镇学校每月发放150元、100元、50元的农村教师补贴；对农村教师每人每月发放220—300元不等的乡镇工作补贴。不断完善农村教师职称评聘和岗位管理机制，实行城乡统一的中小学教师编制和专业技术岗位结构比例，县城中小学教师晋升中、高级教师职称，须具有在农村学校或边远薄弱学校任教2年或支教1年以上的经历。
二是完善荣誉制度。建立农村教师荣誉制度，对在农村学校工作满30年的教师由颁发《荣誉证书》。认真贯彻落实“农村工作满30年评聘高一级职称不受结构比例限制”政策，2018年超评高称83人、中称7人，有效缓解农村学校评职晋级难问题。每年在教师节表扬一批在农村学校从教3年以上并取得优秀成绩的教师，2017-2018年有近210人次的农村学校教师受到县委、县政府表彰，并充分利用媒体对“优秀乡村教师”先进事迹进行宣传，切实增强农村教师的职业荣誉感和吸引力。
三是改善工作条件。为切实帮助农村教师解决工作、生活中的实际困难，我县大力实施农村教师周转宿舍建设，2018-2019年全县农村学校共建设教师周转房115套、4025平方米。与此同时，加大人文关怀，对教师定期体检制度，对家庭经济困难的农村教师实施救助、进行慰问。
三、强化质量管理，推动乡村教师“教得好”
一是重培训，促进农村教师专业成长。2018年，实施 “国培计划”——中西部项目和幼师国培项目，培养团队专家成员78人、乡村骨干教师500、乡村教师190人，完成“国培”远程培训1301人次，“国培”示范性集中培训860人次。全面实施中小学骨干教师成长计划、农村教师专业发展计划、中小学教师学历提升计划，通过一系列继续教育，促进了全县教师特别是农村教师教学理念提升、教学技能专业化成长。
二是重投入，改善农村学校办学条件。2016年，投入3000余万元为全县所有义务教育阶段学校采购音体美器材、实验设备及图书，建立了计算机网络教室，开通了“班班通”多媒体设备；2015年以来，投入资金300万元，对13所村小教师办公室、教室、运动场、厕所等进行维修，按国家、省定标准配备计算机、图书以及音体美、科学、卫生、信息技术等教学仪器设备，实现宽带网络“校校通”和电子白板全覆盖。坚持生均公用经费村小优先原则，不足100名学生的村小，按100人拨付，保证村小工作的正常运转。
三是严考评，提高农村学校教学质量。近年来，我们坚持从小学到高中分类、分层进行考核评价，每年7月，组织督导考核组对全县各级各类学校年度工作进行综合考评，通过班子述职、民主测评、社会评价、业绩考核、特色加分等方式，量化考核学校年度办学质量，考核结果与学校绩效分配、评优评先、干部职务津贴挂钩；同时，对综合评价排位后3名学校校长评优、评先等实行一票否决制。公开、透明的考评办法，有效地调动了广大教师的工作积极性，工作热情不断高涨，教学质量不断提高。
感谢你总支对农村教育的关心支持。农村教师队伍建设是一个长期的艰巨任务，我们将认真落实中省市关于教师队伍建设相关要求，进一步健全人才引进、培养和交流机制，盘活城乡教师资源，促进城乡教育均衡、健康发展。
大英县人民政府办公室
2019年7月23日
（联系人：李晓明；联系电话：13982577083）
抄送：县政协提案委（2份），县政府办413室。
