关于下达2019年省级财政专项扶贫项目资金 （农业产业发展）及做好项目实施工作的函

大农业农村函〔2019〕45号

大英县农业农村局

关于下达2019年省级财政专项扶贫项目资金

（农业产业发展）及做好项目实施工作的函

各镇乡人民政府：

为助推贫困村农业产业发展，根据大英县财政局 大英县扶贫开发局《关于2019年省级财政专项扶贫资金（第二批）安排和项目实施的函》（大财函〔2019〕24号）文件精神，扎实抓好2019年农业产业发展资金的使用和监管工作，提高资金使用效益，经研究，现下达2019年省级财政专项扶贫项目资金（农业产业发展），并将有关要求函告如下：

一、高度重视，强化组织领导

为进一步做好农业产业扶贫工作，落实产业发展扶持政策，推动我县产业扶贫健康有效发展，按照上级安排，对全县9个镇（乡）16个贫困村安排2019年农业产业发展资金（详见附件1）。各相关镇乡务必高度重视，切实加强组织领导，会同农业主管部门做好产业规划、规范组织实施、做好项目质量监督等工作，加强协作配合，扎实抓好资金使用监督管理工作。

二、规范制度，有效强化管理

（一）明确支持方向

根据中央和省级财政专项扶贫资金的支持方向，结合我县2019年度脱贫目标任务和产业发展实际，将粮油产业、经作产业、水产业、畜牧业和与其相关的农产品加工业纳入支持范围，同时，把农用物资、农用机械采购、地力培肥也一并纳入支持范围。

（二）规范管理模式

农业产业发展项目资金实行县级财政报账制度，遵循“公开透明、规范管理、注重绩效”的原则，严格按照《四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局 四川省发展和改革委员会 四川省民族宗教事务委员会 四川省农业厅 四川省林业厅 四川省残疾人联合会关于印发 <中央和省级财政专项扶贫资金管理办法> 的通知》（川财农〔2017〕102号）文件规定，严格资金使用管理，确保资金使用规范、公平、安全、高效。

（三）推行民办公助

根据《四川省省级财政现代农业发展工程专款资金管理办法》（川财农〔2016〕207号）文件要求，在农业产业发展建设中加大民办公助推行力度，采取“民办公助、先建后补、以奖代补”的方式，落实工作举措，全面提高农业产业发展资金使用效益。

（四）编制实施方案

实施方案由各镇乡组织贫困村编制，按照投资额度，结合各村产业发展方向编制项目实施方案，重点支持基地改土培肥、购买种子、种苗等与产业发展直接相关的建设内容，项目实施方案参照编制提纲进行编制（详见附件2），并以正式文件形式于2019年5月1日之前报送至县农业农村局416室。在实施过程中严格按照实施方案组织实施，不得调整项目建设内容和实施范围。

（五）强化项目验收

项目工程竣工后，各镇乡要组织相关人员按照项目实施方案的建设内容逐项验收，有完整的验收记录、项目建设内容相关图片（建前、建中、建后）。

（六）加强资金监管

严格按照《四川省省级财政现代农业发展工程专款资金管理办法》（川财农〔2016〕207号）规定，规范资金管理，提高资金使用效益，对资金使用、兑付等重点环节进行监督检查，严禁截留、挪用，严禁改变资金用途，确保专款专用，做到规范透明，阳光操作。

三、强化措施，狠抓工作落实

（一）加强档案管理

不断夯实管理基础工作，从方案制定、资金筹措、管理使用、组织保障等方面分类建立专项档案，确保农业产业发展资金档案的完整、准确和有效利用。

（二）严格公告公示

镇乡、村及项目实施单位在接到县级下达的财政专项扶贫资金项目10日内，进行项目建设前公告公示，项目竣工验收后10日内，进行项目建设后公告公示，公告公示应包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金构成及补助标准、质询和举报渠道等，实施公告公示时间15天以上。公告公示单位应保管好文字、图片、影像等公告公示资料。

（三）严格报账时限

各镇乡应加快项目建设进度，做实做细相关工作，项目竣工后及时组织人员搞好竣工验收，并严格按照程序实行县级财政报账，项目报账截止时间为2019年9月15日。

（四）加强总结提升

各镇乡要认真总结农业产业扶贫工作的好经验、好做法，真实客观反应产业扶贫的成效，同时针对工作落实和创新不够的薄弱环节及时总结、汲取教训、研究改进措施，推动农业产业扶贫工作创新发展。项目实施绩效总结报告由各镇乡人民政府以正式文件于2019年10月15日前报送县农业农村局416室。

附件：1.大英县2019年贫困村农业产业发展资金使用安排表

      2.大英县2019年贫困村产业发展项目实施方案编制提纲

3.大英县2019年财政专项扶贫项目报账审批表

4.大英县2019年贫困村产业发展资金项目验收表

5.大英县2019年贫困村产业发展资金项目验收结算清单

大英县农业农村局   

                            2019年4月25日

附件1

大英县2019年贫困村农业产业发展资金使用安排表

                                             单位：万元

附件2

大英县2019年贫困村产业发展项目实施方案编制提纲

村情简介

一、项目概述

（一）项目名称：（2019年×村×××项目）

（二）建设地点：

（三）建设单位：

（四）建设规模：

（五）建设期限：

（六）建设内容：(简单概括）

（七）投资概算：项目总投资（）万元。其中财政补助资金（）万元，占项目投入的（）；业主自筹（）万元，占项目投入的（）。

二、建设内容

（一）基础设施建设

（二）购买及种植良种果苗

（三）购买农用物资

（四）人工除草

（五）其他

三、财政补助资金使用方式

根据县财政局、县农业农村局、县扶贫开发局2019年大英县贫困村农业产业发展资金项目相关文件要求，以民办公助的形式，采取先建后补，以奖代补的方式进行使用。项目工程建设补助方式：由贫困村所在的镇乡人民政府牵头组织贫困村统一规划、设计、项目实施前后监管，以项目业主（村委会自建、其他承建商，包括公司或有资质的合作社）为建设主体，项目竣工后由贫困村所在的镇乡牵头，组织相关部门对项目开展验收，验收合格完善相关手续后，实行县级财政报账。

四、进度安排

五、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）生态效益

六、保障措施

由村委会成立项目领导小组，确保2019年贫困村农业产业发展资金项目建设的顺利开展，同时，村两委负责日常管理，邀请相关技术部门的技术人员提供技术指导，确保农业产业发展取得实效。

附件3

大英县2019年财政专项扶贫项目报账审批表

年    月    日

附件4

大英县2019年贫困村产业发展资金项目验收表

镇        村                 验收时间：     年    月   日

验收人员签字：

1. 村党员、贫困户代表：

2. 项目经办人员：

3. 项目建设单位代表：

4. 村委会干部：

5. 驻村工作队：

6. 镇乡分管领导：

附件5

大英县2019年贫困村产业发展资金项目验收结算清单