大英县人民政府办公室
关于印发《大英县改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》的通知
各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》已经县政府五届41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县人民政府办公室
2019年6月28日
大英县改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于改革完善全科医生培养和使用激励机制的实施意见》（川办发〔2018〕70号）和《遂宁市人民政府关于改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》（遂府办函〔2019〕16号）精神，加快建立适应行业特点的全科医生培养制度，为全县卫生与健康事业发展提供可靠的全科医学人才支撑，加快推进健康大英建设，结合大英实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次四次全会、市委七届六次七次全会和县委五届十二次全会各项决策部署，紧紧围绕健康大英建设目标，以问题和需求为导向，以健康扶贫为重点，遵循医疗卫生服务和临床医学人才成长规律，坚持政府主导，发挥市场机制作用，立足县情，借鉴市内外经验，建立完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新全科医生使用激励机制，为加强基层医疗卫生服务体系建设、推进家庭医生签约服务、建立分级诊疗制度、维护和增进人民群众健康提供可靠的全科医学人才支撑，不断满足群众健康管理和看病就医需求。
二、工作目标
按照党中央、国务院决策部署和省市县关于加强全科医生队伍建设的总体要求，加快建立完善适应行业特点的全科医生培养与使用激励机制。到2020年，城乡每万名居民拥有3名合格的全科医生，其中平均每个乡镇卫生院不少于3名，每个社区卫生服务站不少于1名，全科医生数量达144人以上。到2030年，城乡每万名居民至少拥有6名合格的全科医生，其中平均每个乡镇卫生院不少于4名，全科医生队伍基本满足健康大英建设需求。
三、重点工作任务
（一）建立健全适应行业特点的全科医生培养制度
1.加强全科医学实践教学基地建设，提升培训能力。到2020年，依托县人民医院和县中医医院，建设全科医学实践教学基地。加强基地培训能力建设和全科医学师资能力培训，县基地培训能力不少于60人。（责任单位：县卫生健康局、县财政局，列首位的为牵头单位，下同）
2.加大住院医师规范化培训力度，推进全科医学制度建立。大力推进以住院医师规范化培训为主的全科人才培养模式，加大全科专业住院医师规范化培训力度，逐年增加培训人数。继续开展助理全科医生培训，逐年扩大招收规模。农村订单定向免费培养的本科医学生毕业后全部纳入全科专业住院医师规范化培训范围。对单位委派参加住院医师规范化培训和助理全科医生培训的人员，委派单位应与其签订协议，就培训期间待遇、培训期满后服务年限、违约处理办法等进行约定。建立个人诚信记录，对违约的单位委派人在服务期或协议期内参加县内机关、企事业单位和各类公开招录（聘）的，招录（聘）考核视为不合格，报考单位不得予以录（聘）用。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局）
二级及以上综合医院要加强全科专业基地建设，增加全科医疗诊疗科目，独立设置全科医学科，与基层医疗卫生机构联合，建立“科研—教学—临床—实践”四位一体的全科医学人才培养体系。以县级医院为重点，加强助理全科医生和全科医生转岗培训基地建设，完善教育教学设施设备和学员住宿条件。在培训基地内部分配中，合理确定全科医学科医务人员绩效工资水平，适当加大倾斜力度，吸引和稳定优秀专业人员。严格培训基地动态管理，建立定期考核评估制度和退出机制，将全科医学科设置情况、全科医学专业住院医师规范化培训招收情况、助理全科医生培训招收情况及培训质量等作为医院等级评审（复核）和培训基地考核评估的核心指标。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局）
3.巩固全科继续医学教育，提高基层全科医生服务能力。加快全科继续医学教育供给侧结构性改革，全科医学继续医学教育项目单设类别、单独立项。充分借助信息化等手段，创新全科医生继续医学教育培训模式。大力开展专业学（协）会“送教下乡”活动，在乡镇一级卫生院开展适宜技术培训。积极开展基层全科医生进修培训和学历提升教育、乡村医生全科医学知识培训。强化继续医学教育基地建设，充分发挥县级综合医院在农村基层全科医生进修培训、乡村医生全科医学知识培训中的作用。加强对全科医生的中医药和康复医学知识与技能培训，将中医药作为其继续教育的重要内容，鼓励提供中医诊疗、养生保健康复、健康养老等服务。（责任单位：县卫生健康局、县财政局）
