大英县水利局关于印发《水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》的通知

大英县水利局

水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象

重点整治专项行动方案

为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求，彻底整治行业乱点乱象，根据《遂宁市水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》，结合我县实际，制定本方案：

一、总体要求

以习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争有关重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委有关决策部署，深入贯彻落实中省市县扫黑除恶专项斗争文件、会议精神，进一步加大综合治理力度，进一步强化河湖管理保护，确保水利行业乱点乱象得到有效治理，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，维护河湖健康生命，为社会长治久安作出水利行业应有贡献。

二、工作目标

以问题为导向，结合中央督导组反馈问题和前期涉黑涉恶涉乱线索排查成果，严肃查处河道管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”和生产建设项目水土保持“未批先建”“未验先投”等水事违法行为，形成涉水领域扫黑除恶治乱高压态势。

三、工作重点

（一）开展打击长江流域非法采砂违法犯罪专项行动。积极配合公安部门开展打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动。将整治非法采砂乱点乱象、打击非法采砂黑恶势力违法犯罪作为深化扫黑除恶专项斗争的重要举措，提高政治站位、落实工作责任、加强协作配合，通过专项行动，使县域内非法采砂、非法阻工现象得到有效遏制。（牵头单位：执法队  配合单位：河长办）

（二）开展“清四乱”专项整治行动。持续对河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题开展集中清理和整治。乱占主要包括：围垦湖泊；未经批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采主要包括：河湖非法采砂、取土；以疏浚、清淤为名违规采砂；对有采砂证的，重点整治超深、超范围开采；采砂证过期的，禁止继续进行采砂作业；对无证开采的，依法坚决取缔和处罚。乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物（包括危险废物、医疗废物、一般工业固体废物）；弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。（牵头单位：河长办  配合单位：执法队、水政水资源股、水利股、各基层站所）

（三）开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动。坚持把依法行政贯穿于水土保持监督执法专项行动的始终，根据省水利厅《长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动四川实施方案》（川水函〔2019〕86号）规定，对全县范围内重点生产建设项目存在不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用、不依法履行水土流失防治义务等违法行为进行清理和查处。（牵头单位：水保办  配合单位：执法队）

（四）开展水利工程建设管理提升行动。对水利工程招标投标是否存在串标、围标、拆分标段规避招标、强揽工程、违法转包分包等违法违规行为、在建工程安全措施落实是否到位、工程开工后是否及时办理质量和安全监督手续、工程参建各方主体责任履职是否到位，有无破坏、侵占、损毁水利工程建筑物、构筑物及其附属设施，有无利用水利工程和水土资源违规开展经营活动，改变工程原有用途，影响工程安全、正常运行，污染水体，破坏水生态环境等问题开展清理和整治，进一步规范提升水利工程管理水平。（牵头单位：水利股  配合单位：各项目股室、执法队、水政水资源股、各基层站所）

（五）开展取水许可清理整治行动。对未经批准擅自取水和未依照批准的取水许可规定条件取水等问题开展集中清理和整治。继续做好环保督察整改、落实“回头看”整改要求，强化源头治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。（牵头单位：水政水资源股  配合单位：执法队、各基层站所）

四、组织分工

（一）局成立水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动领导小组，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关股室及基层单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在执法队，负责落实水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动日常工作。

（二）领导小组办公室负责组织实施《大英县水利系统扫黑除恶专项斗争行业乱点乱象重点整治专项行动方案》，汇总全县水利行业乱点乱象排查及整治情况，建立全县水利行业乱点乱象清单，对照水利行业乱点乱象清单拟定督办意见，组织开展涪江流域执法监督检查、开展乱点乱象整治专项行动，查处非法采砂、围标串标和生产建设项目水土保持违法违规行为等水事违法行为。及时协同建立完善与纪检监察、公安机关等相关部门之间线索移送、情况反馈、信息共享、协同配合等制度机制。

（三）局属各股室、基层单位按职能分工负责职责范围内水利行业乱点乱象的排查和整治，建立所辖范围内水利行业乱点乱象清单，组织依法查处非法采砂、围标串标、生产建设项目水土保持违法违规行为等水事违法行为，及时向局领导小组办公室报送专项整治行动开展情况。

五、进度安排

本次专项整治行动分启动部署、排查整治、总结提升三个阶段，从2019年3月开始，2019年12月全面完成各项任务。

（一）启动部署阶段（2019年3-5月）。研究制定《大英县水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》，依据省水利厅《关于开展河湖“清四乱”通知》、《长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动四川实施方案》要求，按照县委、县政府统一安排部署，启动开展专项整治行动有关工作。

（二）排查整治阶段（2019年6月-11月）。全面排查建立行业乱点乱象台账、实行挂账销号制度，明确整治目标、具体措施、责任分工和进度安排。主动将群众反映强烈或媒体曝光的水利行业其他违法违规问题纳入整治范围。对11月底前确实难以整治到位的问题，明确整治时限和整治安排。

（三）总结提升阶段（2019年12月及以后）。全面总结专项整治行动取得的成效和经验、发现的问题和不足，于12月5日前报送市水利局、县扫黑办。进一步协同建立完善与纪检监察、公安机关等相关部门之间线索移送、情况反馈、信息共享、协同配合等长效制度机制，推动扫黑除恶专项斗争行业乱点乱象重点整治专项行动持续有效开展。