大府办函〔2015〕26号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县2015年安全生产工作要点》的
通 知
各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县2015年安全生产工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
大英县人民政府办公室
2015年3月11日
大英县2015年安全生产工作要点
一、总体思路
认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话精神，全面贯彻落实新修订的《安全生产法》，进一步强化红线意识，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，大力推进依法治安，推动安全监管体制机制创新，建立完善“抓短板、强预防、重治本”的长效机制，深入开展重点行业领域专项治理，推进职业卫生监管，加强安全监管队伍建设，适应“科学发展、安全发展”新常态，为全县创造更加安全、稳定、和谐的社会环境。
二、工作目标
压减各类生产安全事故，控制指标在市政府下达的考核指标之内，坚决遏制、防范重特大生产安全事故，安全生产形势保持持续稳定。
三、工作重点
（一）进一步健全安全生产责任体系
1．全面落实安全生产责任。继续推进安全生产责任体系建设，按照《大英县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》要求，推动各级党委（党工委、党组）、政府（管委会）、部门进一步落实安全生产责任，建立完善相关制度，落实各镇乡（园区、社区）属地监管、行业主管部门直接监管和安全监管部门综合监管责任；建立健全安全生产责任体系，推动落实县、镇乡（园区、社区）、行政村（居委会）安全生产责任“三级五覆盖”（“五覆盖”：“党政同责落实”全覆盖、“一岗双责措施”全覆盖、“主要负责人任安委会主任”全覆盖、“目标责任落实报送组织部门”全覆盖、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任”全覆盖）；发挥各规模以上企业龙头带动作用，督促各类生产经营单位按照“安全教育、安全制度、安全检查、安全力量、安全监控”全覆盖的要求，认真履行安全生产主体责任。
2．进一步强化安委会工作职能。各级各部门安全生产委员会主任必须由主要领导担任，加强辖区、部门安委会的统筹协调作用，建立跨部门、跨镇乡、跨行业的安全生产联合监管、执法机制，定期开展联合督查检查；进一步落实安全生产联席会议、安全生产约谈、安全生产通报等机制，推动县安委会各项工作有序开展。
3．进一步加强安全责任制考核。严格安全生产目标责任制考核，制订年度安全生产责任制考核细则，根据市政府安委会安排部署，分解下达我县2015年度安全生产控制指标及工作任务，严格实行安全生产工作“一票否决”（一票否决具体说明参照县目标办相关通知），层层签订安全生产目标责任书，逗硬落实全县安全生产责任考核工作。
（二）加强安全生产法治化建设
4．全面贯彻落实新《安全生产法》。继续加大新《安全生产法》的宣传贯彻力度，深入基层开展宣讲；修订完善《大英县安全生产职能职责规定》等规范性文件；各行业主管部门，结合自身实际开展标准化建设，建立完善“规范完备、门类齐全、针对性强”的安全生产标准体系。
5．大力开展安全执法规范化建设。围绕安全生产执法工作程序规范、行为规范、权力规范和档案规范等重点内容，建立相关制度，开展安全执法规范化建设，提升安全监管队伍执法规范化水平；继续加强基层安全生产执法能力建设，提高基层干部委托执法履职能力；认真编制、严格执行2015年度安全生产执法计划；加大行政执法工作力度，严厉打击各类安全生产违法行为。
（三）深入开展重点行业领域隐患排查和专项治理
6．建立完善隐患排查治理体系。深入做好“全国隐患排查治理统计试点县”建设各类工作，加强各级各部门隐患排查治理的组织领导和统筹协调，在推进企业分类分级的基础上，研究制定相关实施办法、标准和考核机制，建立各生产经营单位隐患自查自报工作机制和分级监管制度，积极开展隐患排查治理体系建设；充分发挥全县安全生产信息平台监管功能，在高危企业全覆盖的基础上逐步推广。
7．开展危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山专项治理。继续做好危化品安全生产攻坚战工作，进一步整合县工业园集中发展区危化企业的监控、应急救援等资源，实现安全生产的一体化管理；加强对“两重点、一重大”企业的检查，开展自动化控制系统提升改造、安全专家巡诊和交叉检查等专项治理行动；深入开展油气和危险化学品等长输管道专项整治；加强对烟花爆竹批发企业储存和出入库环节的监管，规范烟花爆竹零售管理，严格限制销售品种、数量，严厉打击各类违法行为；进一步加强非煤矿山安全专项整治，完成非煤矿山企业的全面整顿和整合工作。
8．开展工贸企业安全专项治理。继续开展对全县机械制造、涉氨、涉氯、涉粉尘企业等重点工贸企业的安全专项治理，对存在问题的企业开展“常监督”、“回头看”检查，重点加强对涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查，促进工贸企业全面落实安全生产主体责任；加强有限空间作业安全监管；强化工贸企业双基建设，提升工贸企业本质安全水平。
9．开展建筑施工领域专项治理。加强施工现场安全管理，严查各类违规行为，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电、火灾、中毒等事故；强化镇乡燃气安全监管，开展管道隐患整改攻坚战，加大镇乡燃气市场执法监察力度，强化镇乡燃气管道、设施事故的应急处置工作。
10．开展交通运输专项治理。针对长途客运、小客车运营、危险货物运输、水上交通等开展专项治理，强化道路隐患排查，严肃查处交通运输领域各类违法行为；加强非机动车、行人管理，建立治理电动三轮车、规范静态交通秩序等长效管理机制；加强镇乡“交管办”、“交警中队”建设，推进农村道路交通安保工程建设，加大“便民小客”覆盖区域，严格安全监管，严防农村道路交通事故的发生。
11．开展消防安全专项治理。落实全县常态化火灾隐患排查机制，推动各级辖区政府、行业部门及社会单位深入开展消防安全大检查，对重大火灾隐患及时挂牌督办，严格落实三级整改责任；组织开展高层住宅小区、劳动密集企业和人员密集场所等消防安全专项治理；落实市政消火栓规范建设和日产安全监管；将城乡接合部等区域的老旧房屋电、气专项整治列入常态化安全监管。
12．开展特种设备专项治理。以电梯、游乐设施、起重设备使用单位和气瓶充装单位等事故易发部位为重点，持续深入开展系列专项整治行动；做好各项大型活动特种设备安全保障工作；建立特种设备安全网格化管理体系。
（四）继续推进安全生产基础工作
13．深化企业分类分级差异化监管。按照新《安全生产法》及行业标准相关规定，梳理企业安全生产分类分级监管目录，实施动态化和差异化监管；结合标准化达标、日常检查、行政处罚等工作，加大对各类企业的监督检查力度，确定工作目标，督促企业安全生产升级改造，对限期内无法实现升级企业坚决实行关停并转。
14．继续开展安全标准化建设。在危险化学品、工矿商贸、建筑施工、交通运输和其他重点行业领域，继续开展安全生产标准化建设，进一步规范各行业企业标准化评审标准和程序，鼓励中小微企业开展标准化创建，引导企业强化内部安全管理，注重风险管理和过程控制，提升自身安全管理水平；对已达标企业，加强动态管理，提升达标等级；加强对新入驻规模企业的标准化推动工作。
15．加强安全生产信息化建设和统计分析。继续推动实施“科技兴安”战略，充实完善现有安全生产信息平台系统功能，加大推广应用力度，实现与全县“智慧型城市”及市安全生产信息平台系统联网对接；落实安全生产信息统计和统计考核制度，整合安全生产信息统计资源，加强事故及隐患排查治理情况的统计分析，为防范事故和安全监管工作提供数据信息支撑。
16．扎实推进职业卫生监督管理。开展重点行业领域职业病危害情况摸底调查，依法开展职业病危害项目申报；对重点行业和领域开展职业卫生专项执法检查；加强职业卫生宣传培训，推动各级职业卫生监管队伍建设和技术支撑队伍建设。
17．进一步完善安全生产应急救援机制。强化应急值守，及时发布安全生产预警信息，完善应急联动机制，有效应对各类突发生产安全事故，加强事故应急总结评估；完善安全生产应急预案配套保障措施，调整、完善县级安全生产应急救援专家库，建立镇乡应急救援志愿者队伍；推动高危行业、重大危险源企业开展政企联动的应急演练；做好安全生产月应急演练周的组织工作。
18．做好安全生产规划编制工作。着眼未来，立足当下，认真组织开展调研论证，科学确定建设项目，认真组织好全县安全生产“十三五”规划编制工作，做好与市级发展规划的衔接。
（五）进一步加大安全生产打非治违和事故责任追究力度
19．深入开展“六打六治”打非治违专项行动。突出重点行业领域，加强对重点辖区和行业的暗查暗访，及时发现和解决问题；对存在违法违规行为且未及时整改的，依法从严从重处理；加强对“打非治违”工作的监督检查，定期通报进展情况，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责“四个一律”措施，建立健全“打非治违”常态化、制度化工作机制。
20．加大安全生产事故处理力度。结合《生产安全事故报告和调查处理办法》的修订，进一步规范事故报告以及结案、责任追究、定期分析、通报、挂牌督办等工作，依法开展安全生产事故调查处理，认真分析事故原因，严肃事故责任追究，严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为。
（六）加强安全生产宣传和教育培训
21．开展安全生产宣传教育。充分利用各类媒体，大力宣传安全生产法律法规、安全知识及中省市县关于加强安全生产工作的各项决策部署，尤其是行业主管部门要借助广播电视平台，认真做好各类安全常识的普及宣传工作；组织开展好“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、安全知识和法律法规“七进”等各项宣传活动，提升从业人员安全意识；加大企业安全文化创建力度，抓好安全文化示范企业建设工作，以典型示范带动安全文化建设工作的全面开展。
22．加强安全生产培训工作。继续抓好生产经营单位“三项岗位”人员安全培训，指导、督促企业搞好全员安全培训，尤其是将安全生产各项要求落实到一线操作手，提高从业人员安全素质；加强各辖区政府、行业部门分管安全生产工作的负责人、安全监管人员业务培训，特别是基层安全委托执法人员的培训，提高其责任意识和履职能力；组织好新《安全生产法》、隐患排查治理、职业卫生监管、应急救援处置等专题培训。
23．加强省级安全社区建设。以安全社区建设统揽基层安全工作，积极开展2015年建设主体单位天保镇的安全社区建设；将涉及基层安全生产的阶段性中心工作、重点任务与安全社区建设有机结合，实施多种形式的安全促进项目，对工作场所、公共场所、居住环境等安全风险进行辨识、预防、控制和消除；巩固县城东、城西社区安全社区建设成果，持续改进基层安全状况，为建设国家级安全社区作好准备。
七、全面加强安全监管队伍建设
24．加强安全监管队伍建设。按照树立队伍形象、提升执法能力、完善执法手段、规范执法行为等要求，深入开展县、镇乡（园区、社区）、行政村（居委会）三级安全生产监管队伍建设，重点加强基层安全执法力量，通过加强业务培训大力培养专家型安全监管干部，不断提高执法人员的依法行政能力和应急处置能力，打造一支政治素质高、责任心强、服务意识浓、坚强有力的安全监管执法队伍。
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，
县法院，县检察院，县人武部。
