2018年,大英县全面贯彻中央一号文件精神,深入落实省、市、县委农业农村工作和经济工作会议要求,坚持以绿色发展理念为引领,以实施乡村振兴战略为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以农民增收为核心。全年农村经济保持总体趋稳、农民收入持续增长的良好势头。
一、农村经济运行基本情况
(一)农村经济总量放大。2018年,全县农林牧渔总产值45.44亿元,增长3.7%。其中:农业产值20.82亿元,增长4.8%;林业产值1.61亿元,增长1.3%;牧业产值20.30亿元,增长2.3%;渔业产值1.71亿元,增长6.4%;农林牧渔服务业产值1.0亿元,增长10.4%。实现农林牧渔业增加值27.32亿元,增长3.8%。
(二)种植业发展良好。全年全县狠抓优质粮油、优质水果、绿色蔬菜、特色干果、道地中药材等“五个一万亩”主导产业基地建设不放松,持续构建农民稳定增收产业支撑,全县种植业发展良好。一是粮食作物稳中略增。2018年,全县粮食播种面积57.76万亩,粮食总产量20.58万吨,比上年增加0.18吨,增长1.0%。其中,小麦、稻谷分别为2.35万吨、5.88万吨,与上年基本持平;玉米9.25万吨,增长0.5%;豆类0.97万吨,增长7.7%;薯类2.14万吨,增长1.7%。二是经济作物增速加快。全县油料播种面积15.59万亩,总产量2.91万吨,增长0.1%;中药材播种面积1.0万亩,总产量0.38万吨,增长26.7%;蔬菜播种面积5.14万亩,总产量11.26万吨,增长4.6%。
(三)畜牧产业结构进一步优化。以产业多元发展为目标,不断调优产业结构,初步实现产业结构基本合理、多产业均衡发展的目标。2018年,全县出栏肉猪57.2万头,增长3.8%。牛、家禽分别出栏0.32万头、373.69万只,分别增长4.6%、1.4%。羊、兔出栏分别为3.68万只、190.74万只,分别下降0.9%、5.2%;2018年末,生猪存栏35.38万头,下降2.5%。牛存栏0.55万头,增长3.6%。羊存栏2.27万只,下降8.2%。
(四)农业综合生产基础配套逐步完善。建设高标准基本农田5.21万亩,新增特色经果0.5万亩,健康水产0.2万亩。新增耕种收农业机械552台套,兑现农机购置补贴资金28.548万元,维修改造机电提灌站15台(套),新建或改造提灌站2座 ,新增农机动力0.55万千瓦,完成机耕面积53.23万亩,为农业增产增效提供了保障。
(五)农民收入持续增长。继续深化农村改革,进一步激活农业生产要素,努力通过产业发展、经营流通、就业培训、政策引导、创业扶持、发展集体经济等方式,实现农民收入持续稳定增长。2018年,全县农村居民人均可配收入14657元,同比增长9.2%,,总量居全市第三位,呈现持续增长态势。其中,工资性收入4276元,增长8.9%;经营净收入5482元,增长3.5%;财产净收入257元,增长16.7%;转移净收入4642元,增长16.5%。
二、存在的问题
(一)外出务工人员多,农村劳动力缺乏。随着经济不断发展和城镇化进程加快,大量农村劳动力外出务工,有的甚至举家外出,大量农村人口流向城镇,转向二、三产业。在家从事农业生产的多为60岁以上的老弱病残,形成“老人农业和妇女农业”,没有足够的劳动力耕种田地,部分家庭不能维持正常的农业生产,雇人耕种成本又高,造成部分耕地摞荒。
(二)非洲猪瘟增加了养殖业的疫情风险,给生猪产业造成了一定影响。一是影响了生猪的生产流通。因封锁限制导致县内仔猪供应不足,根据温氏公司服务部调查情况,大英县两个温氏种猪场的仔猪被调运到船山、射洪等区(县)的寄养场,满足不了大英县内寄养户的需求。二是影响了养殖户的生产积极性。发生非洲猪瘟前,县内温氏公司寄养户日常存栏量大约在4.3万头左右,年末温氏公司寄养户日常存栏量大约在3.8万头左右,下降了11.6%。三是对生猪价格造成了一定的影响。非洲猪瘟发生之前,2018年8月肥猪出栏价格15.0元/公斤,年末肥猪出栏价格17.9元/公斤,上涨了19.3%;2018年8月本地仔猪价格18元/公斤,年末本地仔猪价格23.1元/公斤,上涨了28.3%,生猪价格上涨幅度巨大。
(三)农民增收后劲不足。一是农业低利润下的高成本生产状况没有改变,随着物价特别是农资价格上涨,农业种养殖成本高,生产比较效益低,农民增收空间受限,加之畜禽价格波动大,农民增收形势依然严峻。二是农业产业化程度不高,农业龙头企业不多,实力不强、发展不足,带动农民增收致富的利益机制不够完善。三是农村基础设施仍然脆弱,抵御自然灾害的能力较弱。
(四)特色主导产业优势不突出,市场竞争能力不强。多数产业处于前期发展阶段,整体效益还不突出。省级现代农业园区发展体制不健全,全域带动作用不明显。龙头企业整体实力不强,辐射带动作用有限,利益联结机制有待加快完善,农业增产农民增收不同程度受到影响。
三、对农业经济发展的几点建议
(一)加大农业基础设施投入。加快农田水利建设、高标准农田改造,大力发展设施农业,提高农业抵御自然灾害的能力;提高抵御市场风险的能力,对大宗农产品市场超前做好研判,指导产业统筹规划、合理布局,合理生产,确保农产品产得优、销得出、卖得好,防止产品烂市,增产不增收,挫伤经营者生产信心;提升农业保险保障能力,进一步扩大政策性保险、特色农业保险、生猪价格指数保险等险种的覆盖面,探索将更多品种纳入保险范围,解除农业经营者后顾之忧。
(二)强化农民工技能培训,积极提升农民务工收入。以加快培育新型农民为抓手,不断加强和提升农民职业水平,进一步推动农村就业创业。按照“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”的要求,加强农业农村人才培育工作,提高农村就业创业和科技能力,培育和建立一批新型职业队伍,支持和鼓励返乡农民工就近就地创业就业,稳定提高工资水平。
(三)加强对农村经济尤其是畜牧业生产发展的指导。既要用好用活国家出台的各项政策措施,更要加强对农民市场经济意识和风险意识的培养,既要抓住机遇,又要防范风险,确保农村经济的平稳发展和社会稳定。