大英县象山镇人民政府
关于印发《大英县象山镇2019年地质灾害防治方案》的 通知
各村（社区）委会，镇直相关部门：
《大英县象山镇2019年地质灾害防治方案》经镇党委政府研究同意，现印发你们，请结合各自实际，认真组织贯彻落实。
大英县象山镇人民政府
2019年4月30日
大英县象山镇2019年地质灾害防治方案
为切实有效防治地质灾害，确保全镇人民群众生命财产安全，促进社会和经济全面协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年全镇地质灾害发展趋势预测
（一）致灾因素分析
1.气象因素。汛期是我镇地质灾害的易发期和高发期，每年5—10月，降雨诱发的地质灾害数量占全年85%以上。
2.地质因素。我镇属四川盆地、大英县西北部丘陵区，地质构造简单，丘陵起伏，溪沟纵横，加之地层岩性主要以砂、泥岩为主，极易风化，诱发崩塌、滑坡等地质灾害。
3.人为因素。主要有建房、筑路、削坡等。
（二）地质灾害易发区预测
1.交通沿线。象山镇夏团路、火象路、三象路、村道路两侧断续分布的高陡坡或高填方等区域，遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害，危及过往车辆、居民住房及行人安全。
2.边坡采挖陡坡区。由于不合理开挖削方，我镇现有两个停产页岩砖厂靠山靠崖的高陡坡、高填方易风化、沉降，在暴雨作用下易诱发地质灾害。
3.各村原农村建房靠近大山，由于大雨冲刷极易造成山体滑坡，维修生命财产安全。
二、地质灾害防治基本状况
全镇地质灾害零散分布，分布范围广，其特点是规模小危害大、时空分布不均、暴发时段集中。经前期排查，我镇现有地质灾害（隐患）点5处（详见附表）。基于汶川、芦山地震对我镇地质环境的深层次影响和近年来频发各类极端天气的综合分析，全镇地质灾害防治形势表现为：地质环境十分脆弱，地质灾害的隐蔽性和突发性明显，在将来很长一段时期内，区域性强降雨诱发地质灾害的可能性十分巨大，潜在地质灾害隐患问题将日益凸显，地质灾害防范风险进一步加大，地质灾害防治形势十分严峻。
三、地质灾害防治措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。镇党委政府充分认识到地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实加强组织领导，认真落实地质灾害防治工作行政首长负责制，逐级成立地质灾害防治工作领导小组，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务股室各司其职、各负其责的工作机制。逐级分解任务，落实岗位责任制，把防灾责任逐点落实到具体人员。加强降雨天气的值班值守，实行领导带班、专人值守和24小时值班制，对因工作不落实、离岗缺位造成人员伤亡和重大财产损失的，将依法依纪追究责任。
（二）加强排查登记，动态掌握底数。象山镇党委政府要指导各村（社区）在各自辖区坚持汛前排查、汛中巡查和汛后核查的工作机制，将动态排查贯穿于防治工作始终。适时组织开展辖区、行业内的地质灾害隐患排查，对安置点、人口密集区域、重要交通干线、基础设施、生活办公场所、施工场地等重点、敏感区域进行点面结合、纵横交错的网络式排查，建立隐患台账，明确整治时限、措施、责任单位，确保不留责任空白、不存排查死角。督促完善落实已知地质灾害隐患点的既定防灾措施并及时公布，接受监督；新排查出的地质灾害隐患点及时纳入预案实行动态管理，及时上报镇安办和国土所。
（三）加强联动配合，落实群测群防。县自然资源规划局要切实加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，牵头做好地质灾害防范应对准备，会同气象部门做好汛期地质灾害气象风险预警预报，切实做好突发地质灾害技术支撑工作。县地质灾害防治应急指挥部成员单位要切实履行职责，充分发挥县、镇乡（园区、社区）、总支、行政村（居）委会、灾害隐患点五级群测群防体系作用，超前预警和防范地质灾害。各村（社区）要建立以村（居）委会干部、应急队伍、项目管理及施工人员为主体的群测群防队伍，确保每个地质灾害隐患点均有专职监测人员和责任领导盯守巡查，及时发现并上报紧急危险状况，迅速果断启动防灾减灾预案。
（四）加强宣传培训，提高防范能力。加大地质灾害防范治理工作宣传力度，各村（社区）通过利用LED、各种会议等广泛宣传地质灾害防范治理知识，编制印发地质灾害防治手册、挂图和明白卡，增强群众自主防范意识和能力。各行政村和社区要充分发挥主体作用，加强培训一线管理人员、防灾人员。充分调动基层干部群众的积极性、主动性，以农村村组、城镇社区、基层单位和施工单位为单元开展防灾减灾。不断健全和完善应急预案，增强预案的可操作性，加强演练，提高干部群众的应急响应能力，做到主动避让、有序撤离、有效避灾。切实优化利用地质灾害应急避险场所，做好物资储备，确保能够随时转移安置避险受灾群众。
（五）加快工程治理，强化监管护理。严格按照标准设计实施地质灾害治理工程，施工单位要严格按规范施工，加快推进治理工程；监管责任单位要逐一踏勘核实项目现场，随时掌握工程运行情况。认真落实工程实施公示、工程质量抽查和工程质量保证金制度，强化施工安全。县自然资源规划局要及时评估治理工程运行隐患，提出并落实工程后期管护的各项要求、措施，防止发生次生灾害。
（六）加强风险评估，建立长效机制。进一步加强对靠山靠崖工程、在建工程、工矿企业和新农村聚集点的地质灾害风险评估。在地质灾害易发区内的工程，或虽处于地质灾害非易发区，但自身可能引发地质灾害的建设工程，其风险评估必须在可行性研究阶段完成。必须坚持把在建工程诱发的地质灾害治理纳入规划、建设许可证颁发的前置条件，相关部门须强力配合，有序推进该制度的实施。在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须充分考虑地质灾害风险。建设业主单位要进一步建立完善公示、督查、告知、除险等制度，督促做好场址及施工工棚安全选址，确保项目推进有序、管理科学规范。存在灾害隐患的，要及时采取监测、避让、治理等措施，及时消除灾害隐患，隐患特别严重的，要及时、果断地采取临时避险或停工等措施，确保生命财产安全。
