《遂宁市大英生态环境局2019年全国县级文明城市创建工作方案》已经局领导同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
遂宁市大英生态环境局
2019年4月26日
遂宁市大英生态环境局2019年全国县级文明城市创建工作方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届六次全会、县委五届十二次全会精神，牢固树立新发展理念，以改善环境质量为核心，统筹推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治，全力助推全国县级文明城市创建工作。
二、目标任务
根据《大英县创建全国县级文明城市工作实施方案》以及《大英县创建全国县级文明城市指挥部办公室关于做好2019年全国县级文明城市创建工作的通知》，涉及我局的重点任务主要包括理想信念建设、文明风尚建设、经济民生建设、社会环境建设、生态文明建设、城乡一体化建设、长效常态机制的创建共13项测评内容、1项实地考察任务，2项《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》的内容。各责任股室、直属单位要深入研究，充分了解测评标准和测评方式，落实有效措施，完成工作任务（附件1《遂宁市大英生态环境局全国县级文明城市测评体系任务分解表》、附件2《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》）。
三、做好环境质量与管理工作
（一）着力推进大气污染防治
深入推进挥发性有机物污染防治实施方案的落实，督促盛马化工完成挥发性有机物综合治理；持续推进城市面源污染整治，深入开展汽柴油货车抽检工作，做好机动车尾气排放检测机构日常监管；进一步完善重污染天气应对机制，做好重污染天气应急工作，确保全年环境空气质量达标。
（二）打好水污染防治攻坚战
督促相关单位做好全县水污染防治工作，推动农业农村面源污染防治、工业污水处理厂建设、畜禽养殖污染治理，监督指导城镇污水处理厂运营管理。组织实施小流域水体达标方案，开展祥凤寨水库饮用水源保护区划定工作，完成乡镇饮用水源环境自查；对全县集中式饮用水水源地进行巡查，及时发现、制止和处理保护区内发生的各种污染、破坏水环境的违法行为，防范水污染事件的发生，确保饮用水水质安全达标。
（三）加快推进土壤污染防治工作
组织开展危险废物申报登记、管理计划备案工作，深入开展重点行业企业用地调查；督促盛马化工等7家重点监管企业完成土壤自行监测，指导督促盛马化工老厂区、兴茂石化回马厂区和蓥峰化工老厂区3家企业开展疑似污染地块土壤环境初步调查，亨利德、久大盐化和达盛源3家企业开展一般工业固废堆存场所环境整治。
（四）大力推进监管执法和网格化环境监管工作
严格执行《环境保护法》及其配套办法，继续开展环保专项行动及其他环境保护专项执法检查，依法查处环境违法行为。规范办理12345、12369及省市县交办的信访投诉件，稳步提升办理工作满意率。开展秸秆禁烧执法检查工作，配合经信部门进行“散乱污”企业整治工作。依托县、乡镇、村社三级网格体系，进一步加强日常管理、实现监管重心下移，力量下沉，做到环境监管执法全覆盖。加强诚信体系建设，持续开展重点企业环境信用评价试点工作。
（五）持续提升环境监测能力
一是加强环境空气质量监测，协助运维单位做好空气自动站维护工作，严密监视空气质量变化趋势；二是持续做好水环境质量监测，按要求对郪江地表水断面水质进行监测，协助做好维护省控水质自动监测站工作，保障正常运行，同时加强对县级“河长制”13条河流出入境断面水质监测。开展集中式饮用水源地监测工作，对县城区集中式饮用水源地和乡镇集中式饮用水源地开展监测。三是开展声环境监测，开展包括区域声环境质量、道路交通噪声和功能区声环境质量监测工作。
（六）推进宣传教育基础能力建设
加强环境宣传教育，制定2019年度生态文明建设与环境保护宣传工作方案并组织实施，围绕深入开展全民参与环保行动，充分利用网站、微博、微信、电视等多层次环保宣教平台，强化舆论宣传引导，广泛开展“6.5”世界环境日、环保下乡、环保宣讲团及环保志愿服务活动，营造群众关心支持和参与环境保护的良好氛围。
四、加强文化建设，提高干部职工文化素质
（一）抓优美环境建设
提高“绿色、环保、节能”意识，建立卫生包干责任制，抓好室内、外环境净化美化，各股室、直属单位有规范醒目的名称牌，做到办公环境整洁、优美，车辆停靠有序、整齐，定期检查消防栓、灭火器，及时排除故障，保持正常。
（二）抓人文环境建设
在单位显眼场所、公共活动区域设置永久性固定标志物，使二十四字社会主义核心价值观宣传更加美观化、艺术化。加强职工家庭建设，设立职工家训墙，把家庭建设纳入干部教育，立家训、重家教、传家风。
五、工作要求
（一）高度重视，明确目标。各股室、直属单位要高度重视文明城市创建工作，切实加强组织领导，将文明城市创建提到重要议事日程。落实专人负责，明确工作目标，确保文明城市创建工作取得实效。
（二）细化分工，落实责任。各股室、直属单位要按照文明城市创建工作任务，量化指标，分解任务，将任务落到实处，全面完成目标任务。
（三）做好材料报送。《遂宁市大英生态环境局参与创建全国县级文明城市测评重点工作任务分解表》明确了各项创建工作的责任单位，各股室、直属单位要按照材料的报送要求，做好各项图文佐证材料的收集整理报送工作。
附件：1.2019年遂宁市大英生态环境局全国县级文明城市测评体系任务分解表
2.全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）
附件1
2019年遂宁市大英生态环境局全国县级文明城市测评体系任务分解表
| 测评内容 | 测评标准 | 测评方法 | 具体要求 | 责任单位 | |
| Ⅲ-7 加强文化培育 |
2）开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，开展文明餐桌活动； | 网上申报 | 说明县（市）文明办部署开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动的情况（说明报告）。 | 办公室 | |
| Ⅲ-12 志愿服务 制度化 |
3）开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。 | 网上申报 | ③说明本县（市）开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动的情况（说明报告，图片资料）； | 办公室 | |
| Ⅲ-13 诚信建设 制度化 |
2）落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。 | 网上申报 | ③分别说明本县（市）法院、税务、生态环境、交通运输、科技、文化旅游、卫生健康、财政、知识产权、海关、市场监管、应急管理等部门（不少于5个）牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措（说明报告）。 | 政策法规股 | |
| Ⅲ-15 社会责任意识 |
2）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。 | 网上申报 | ①提供本县（市）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动（不少于3种）的情况（说明报告，图片资料）； | 办公室 | |
| Ⅲ-15 社会责任意识 |
2）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。 | 网上申报 | ②提供党政机关带头参加扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动（不少于3种）的简要情况（说明报告）； | 办公室 | |
| Ⅲ-39 空气质量 |
环境空气质量达到GB3095-2012标准 | 网上申报 | 省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价正式发文（规范文件）。 | 大气股 环境监测站 |
|
| Ⅲ-40 县域河湖管理 |
1）建立河（湖）长巡河（湖）履职制度，县级领导担任河（湖）长的“一河（湖）一档”建立，“一河（湖）一策”编制完成； | 网上申报 | ①提供反映本县（市）建立河（湖）长巡河（湖）履职制度的相关正式发文（规范文件）；②说明本县（市）“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”的情况（说明报告）。 | 水环境管理股 | |
| Ⅲ-41 水环境质量 |
1）集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类； 2）辖区无劣于Ⅴ类水体，辖区内未出现黑臭水体或黑臭水连续三年减少。 |
网上申报 | 省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价正式发文（规范文件）。 | 水环境管理股 环境监测站 |
|
| Ⅲ-42 县城声环境 质量 |
县城声环境功能区夜间监测总点次达标率≥80%。 | 网上申报 | 省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价正式发文（规范文件）。 | 大气股 环境监测站 |
|
| Ⅲ-43 生态环境宣传 |
围绕六五国际环境日、“5.22”生物多样性日、“6.17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，宣传生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 | 网上申报 | 提供本县（市）围绕六五国际环境日、“5.22”生物多样性日、“6.17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动的图片资料。 | 政策法规股 | |
| Ⅲ-45 城乡规划 一体化 |
合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，建设用地规模不超过上级下达的规划指标。 | 网上申报 | ①提供本地合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局的情况总结（说明报告）； | 土壤环境 管理股 |
|
| Ⅲ-48 人居环境建设 |
1）落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》，在农村分期分批推进改路、改水和旧村改造，推进农村“厕所革命”，防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染； | 网上申报 | ④列举防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染的具体措施及实际成效（说明报告）。 | 水环境管理股 土壤环境 管理股 |
|
附件2
全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）
| 领域 | 项目 | 惩戒办法 | 责任单位 |
| G有利于可持续发展的生态环境 | G24.发生重大、特大环境事件 | 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。 | 各股室、直属单位 |
| G25.省级《水污染防治行动计划》年度考核未达标 | 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分 | 水环境管理股 |
