大回委发〔2019〕25号
中共大英县回马镇委员会大英县回马镇人民政府
关于印发《回马镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》的通知
中共大英县回马镇委员会大英县回马镇人民政府
关于印发《回马镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》的通知
各村（社区）党支部，各村（居）民委员会，镇属各部门：
根据大英县农村工作领导小组办公室等十六部门《关于印发 <大英县农村人居环境整治村庄清洁行动方案> 的通知》（大农领办〔2019〕1号）精神，为扎实开展我镇村庄清洁行动工作，现将《回马镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共大英县回马镇委员会 大英县回马镇人民政府
2019年4月18日
2019年4月18日
大英县回马镇党政办公室2019年4月18日印发
回马镇农村人居环境整治村庄清洁行动
实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要批示精神，抓好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发
<中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告>
的通知》精神落实，按照《遂宁市实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）》、《遂宁市农村人居环境三年行动实施方案》、《美丽遂宁·宜居乡村推进方案（2018-2020年）》和《大英县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》要求，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己事自己办”的自觉，从老百姓身边的小事抓起，切实解决村庄环境“脏乱差”问题，现结合我镇实际，制定本实施方案。
实施方案
一、总体要求
以“共建好环境、养成好习惯、形成好风气”为主题，深入实施农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作目标
力争到2020年实现85％的行政村具备生活污水处理能力，农村卫生厕所普及率达到95％，生活垃圾处理率达到95％。
三、工作原则
——镇乡主抓、多方参与。按照要求，我镇坚持在县委、县政府的领导下，抓好落实，强化党委和政府主体责任，明确主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党支部书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
——因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，合理设定行动目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。
——先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
四、工作重点
针对当前影响我镇农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做到“三清两改一提升”。
（一）清理农村生活垃圾。积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染。防范垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等现象，优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域的存量生活垃圾，继续推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式，逐步实现行政村专职保洁员全覆盖。（牵头部门：环保办；责任部门：河长办、综合执法局、各村（社区））
（二）清洁农村水源水体。将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理。积极推进生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后、河塘沟渠等为重点，清理水域漂浮物，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。因地制宜治理农村生活污水。要结合我镇实际，有条件进行污水收集管网接入要求的村，将生活污水优先纳入城镇污水管网收集系统，集中统一处理；对人口规模较大、聚居程度较高、经济条件较好的新村聚居点，采取有动力或微动力处理技术进行集中处理；对其他农村地区，推广使用小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施进行分散处理。（牵头部门：农业服务中心；责任部门：村建所、环保办、、各村（社区））
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。规范畜禽散养行为，实施畜禽养殖治理“2.0版”，推行种养结合“清洁养殖”模式，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推动农村面源污染治理，减少化肥和农药使用量，大力推广清洁生产技术，建立健全农田残膜回收利用体系，加强农药包装废弃物回收处置。（牵头部门：农业服务中心；责任部门：畜牧站、环保办、各村（社区））
（四）改造农村户用厕所和公厕。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，合理选择改厕模式，积极推进农村户用厕所改造。充分利用粪污无害化处理技术，通过新建、改建或与村委会整合建设等形式加快推进农村环保公共厕所建设，同步加快乡村旅游厕所配套。切实加强农村厕所粪污治理，建立健全粪污贮存、收集、运输、处理体系，全面消除露天粪坑，积极推进粪肥还田。（牵头部门：村建所；责任部门：农业服务中心、财政所、卫计办、各村（社区））
（五）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。完善文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。进一步弘扬乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，引领文明新风尚，提升村民文明素质。（牵头单位：党政办、卫计办；责任部门：环保办、农业服务中心、社事办、各村（社区））
（六）不断提升村容村貌。总结推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，大力推进农村道路建设，消灭“断头路”、修复“破损路”、拓宽“羊肠路”，开展农田林网和村内公共空间的绿化、美化。整治村庄公共空间和庭院环境，集中清理乱搭乱建、乱堆乱放、电气线路私拉乱接等现象，拆除废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏猪圈以及残墙断壁等。引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，切实做到“六顺六净”（即：家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪），促进庭院内外干净整洁有序、室内卫生舒适。大力发展庭院经济，将改善院落环境和发展休闲旅游相结合。（牵头部门：环保办；责任部门：村建所、农业服务中心、安全办、新村办、国土所、扶贫办、各村（社区））
各村（社区）在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。
五、工作步骤
（一）启动实施。2019年2月起开始在全镇范围启动实施。各村（社区）、镇属各部门要明确工作目标、具体任务、完成时限和相关责任人，把村庄清洁行动作为年度工作重点。要组织开展形式多样、内容丰富宣传活动，营造良好的社会氛围。要结合村庄清洁行动，以行政村为单位建立台账，进一步摸清农村人居环境现状底数。
（二）集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，是当前全面推进农村人居环境整治的首要任务。各村（社区）要动员广大干部群众，集中力量开展“三清两改一提升”活动，由易到难、有序安排、扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。要组织动员农民群众从自己身边的小事做起，从能自己动手干的事情做起，逐步实现勉强成习惯、习惯成自然的效果。
（三）总结验收。2019年10月下旬，县委农村工作领导小组办公室将组织相关部门对各镇乡村庄清洁行动进展情况及成效进行验收，我镇也将对各村（社区）进行验收，对工作开展有力、整治效果突出的村（社区）给予通报表扬，对措施不力、搞虚假形式主义的村（社区）给予通报批评，并将结果作为大英县实施乡村振兴战略示范村考评的重要依据。村庄清洁行动工作推动不力、实施效果不明显的，不得申报乡村振兴战略示范村。
六、保障措施
（一）强化组织领导。在镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作领导小组下，由镇农业服务中心、环保办、村建所牵头组织实施，镇各级部门按照农村人居环境整治职责分工参与实施。各村（社区）书记要亲自挂帅，亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。
（二）落实工作责任。各村（社区）要明确专门机构和工作人员，依据本方案制定切实可行的实施方案，明确工作目标和工作任务，将各项责任落实到具体单位和个人。村党支部书记是实施村庄清洁行动的第一责任人，要发挥村级党组织战斗堡垒、先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
（三）督促推进落实。各村（社区）于每季度末月10日前将整治工作进展情况报镇农业服务中心，统一通报情况进展，促进交流学习，指导重点任务有序有效开展，并将不定期对各村（社区）工作开展情况进行现场督导。
（四）发挥群众监督。建立群众事群众办、群众参与群众监督的机制，各村（社区）要接受群众咨询、举报，对群众反映较为集中的问题要及时核实整改，确保事事有行动、件件有回应。建立舆论监督机制，充分发挥媒体作用，宣传先进，曝光问题，鞭策后进。
（五）营造舆论氛围。健全宣传动员机制，充分利用农民夜校、广播、坝坝会等，集中宣传村庄清洁行动，提高群众的知晓率。发挥群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。
（六）构建长效机制。各村（社区）要建立健全村庄公共环境保洁制度，逐步实现自然村专职保洁员全覆盖，定期组织监督检查，推动形成民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性、主动性，确保村庄保持干净、整洁、有序。
