大府办发〔2019〕8号
大英县人民政府办公室
关于印发《2019年度驼柳村帮扶计划》的
通 知
各科室：
2019年是脱贫攻坚工作的巩固之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。为进一步做好脱贫攻坚帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，我办牵头制定了《2019年度驼柳村帮扶计划》，请各科室、各帮扶责任人结合实际抓好贯彻落实。
大英县人民政府办公室
2019年4月9日
2019年度驼柳村帮扶计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力、稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面小康。
二、目标任务
深入贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，进一步发挥“单位包村、干部包户”的帮扶作用，到2019年底，全村64户178名建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的目标。贫困村人均收入增幅达到或超过县平均水平，基础设施、村容村貌明显改善，特色增收产业基本形成，村民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升。
三、帮扶措施
（一）因户因人施策，扶贫方案落地落实。根据2019年全村脱贫攻坚目标任务以及新定标准线（4000元），巩固已脱贫64户178名贫困人口，杜绝返贫现象发生，依照精准脱贫、精准施策和“五个一批”要求，因人而异、量身制定扶贫方案，细化帮扶措施。一是产业培育扶持一批（13户41人）。农户以土地、资金、劳务等要素入股农业合作社，形成股权认证、按股分红的模式，农户可获得土地租金（每亩500元）、劳务报酬（每天40元）以及项目收益分红等多种收入。二是能力提升就业一批（64户178人）。坚持开展农民夜校专题讲座，脱贫政策宣传到户到人，技术培训深入田间地头，支持有意愿、有能力的建档立卡贫困户通过借贷扶贫小额信贷资金发展产业，切实激发贫困户自我脱贫、自我发展的内生动力。三是社会保障兜底一批（17户33人）。在已纳入低保兜底11户21人的基础上，计划再申请符合政策条件的6户12人纳入低保兜底。四是医疗救助帮扶一批（64户178人）。对驼柳村贫困人口统一购买医疗保险，开通“绿色通道”，由村委会证明经镇扶贫办盖章直接递交资料，彻底杜绝因病返贫现象的发生。五是重大项目带动一批（9户19人）。认真贯彻落实住房保障政策，夯实土坯房整治力度，为贫困户提供拆旧留权、拆旧退权“两类菜单”，让群众自主“点菜”。同时大力落实易地扶贫搬迁、C/D级危房改造等政策，2019年计划实施易地扶贫搬迁4户8人、C/D级危房改造3户7人。针对不愿进行危房改造、无条件自筹资金原地新建以及务工返乡无安全住房的贫困户和其他困难非贫困户，安排入住村小学解决其住房问题，2019年计划安排2户4人入住。
（二）改善发展条件，生产设施全面布局。一是开通自来水。围绕全村农业生产薄弱环节，加快推进自来水工程，2019年初步计划200户农户开通自来水，按照每户安装经费2700元计算，共需资金54万元。为缓解农户资金压力，激发村民安装自来水的内生动力，力争财政补助资金20万元，根据实际安装户数补贴到户到人，方便农户田垦灌溉、卫生清洁，过上随时洗漱、洗衣的高质量生活。二是维修提灌站。2017年已在1社修建提灌站一口，但由于沟渠垮塌，水系不通无法使用，2019年计划争取财政项目资金15万元，疏通渠道，解决1、2、9社近200亩的水田灌溉问题，进一步改善村民农业生产条件，实现持续增产增收。
（三）优化主导产业，产业发展创新突破。一是积极构建百香果种植经营生产。引导农户集中流转土地，改建瓜蒌基地，发展百香果产业，切实发挥土地的流转效应，推动驼柳村特色水果产业进一步转型与优化，助农收增。二是大力推进稻鱼综合水产养殖。因地制宜发展池塘健康养殖、稻鱼综合种养等，整合资源，帮助水产养殖农户提高养殖模式、品种选择等养殖技能，利用农民夜校开展苗种投放、鱼病防治等专题讲座，带动驼柳村水产发展，带动更多群众脱贫致富。三是引进刺梨产业壮大村集体经济。开垦撂荒地50余亩，发展刺梨产业，由大户承包，与大英腾英公司开展深度合作，由公司免费提供种苗、薄膜、肥料、农药和技术指导，并与公司一次性签订8年的保底回收合同，预计总收入20余万元并实行公司、大户、村集体和农户利润分红。
（四）加强政策宣传，提高帮扶实效。一是组织帮扶干部深入贫困户家中，宣讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神及各级脱贫攻坚方针政策，提高贫困户对政策的知晓度，发挥其主体作用，防止返贫。二是办好农民夜校，充分利用村级活动阵地，开展农民夜校讲座，确保年龄大、无技术、无劳力的贫困户有均等受教育、受培训的机会，开出贫困村“良方”，根治贫困户“穷根”，从经济、思想和技术上同时脱贫。
（五）加大帮扶力度，助力精准扶贫。一是继续加强帮扶责任人走访力度，制定周密帮扶计划，各帮扶责任人与贫困户每月电话联系一次，每两月入户走访一次，知民所需，帮民所用，解民所优。二是开展以购助扶活动。鼓励干部职工购买贫困户的蔬菜、水果、土鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、土鸡、土鸭和黑山羊等农产品，帮助贫困群众解决销售问题。三是由行政科廖群林负责协调对接驼柳村帮扶年度计划实施、推进、完成情况，并做好相关工作的统筹安排。
四、工作要求
（一）加强组织领导。继续实行县政府办主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，为全面推进驼柳村精准扶贫工作提供坚实的组织保障。
（二）落实工作责任。以高度的政治责任感，充分认识做好精准扶贫和结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，积极与驼柳村开展好组织协调和落实工作，确保精准扶贫和结对帮扶工作落到实处，提高脱贫攻坚工作成色。
（三）严明工作作风纪律。严格遵守中央八项规定精神以及省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定及实施细则，认真执行上级关于精准扶贫工作的有关要求，力戒形式主义，官僚主义，轻车简从，不加重基层负担，自觉接受各项检查与群众监督。
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
