大城东工委〔2019〕19号
大英县城东党工委 大英县城东管委会
关于印发《城东社区2019年全国“两会”期间
信访维稳应急处置预案》的通知
各社区、机关各股室：
为确保2019年全国“两会”期间城东和谐稳定，有效应对突发情况，经城东党工委、管委会研究决定，现将《城东社区2019年全国“两会”期间信访维稳应急处置预案》印发你们，请抓好落实。
中共大英县城东社区工作委员会 大英县城东社区管理委员会
2019年2月28日
城东社区2019年全国“两会”期间信访维稳
应急处置预案
为了有效、依法维护2019年全国“两会”期间城东辖区和谐稳定，全面实现坚决防范发生大规模进京赴省集体上访和群体性事件、坚决防范发生重大暴力恐怖事件、坚决防范发生各类“街头政治”活动、坚决防范发生重大公共安全事故的工作目标，根据中、省、市、县相关会议精神，制定本工作预案。
一、组织领导及分工
（一）成立城东管委会应急指挥部
总 指挥长：黄辉兵 城东社区管委会主任 党工委副书记
成 员：李明辉 城东社区党工委副书记
代 进 城东社区管委会副主任
王国川 城东社区管委会副主任
杨国庆 城东社区管委会副主任
吴 宪 城东社区管委会群工办主任
吴奇骏 城东社区管委会城管办主任
何思权 城东社区管委会社事办主任
衡昌明 城东社区管委会计生办主任
胡 欣 城东社区管委会党政办主任
蓬莱镇第一派出所所长，各社区书记、主任
（二）应急指挥部的主要职责
1.领导、指挥协调非访事件及重大群体性事件的应急处置工作。
2.确定相关社区信访维稳应急处置工作职责及具体分工。
3.研究、制定事件处置决策和应对措施，组织、协调社区及有关部门进行应急处置，并加强监督。
4.完成县应急指挥部交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
（三）指挥部下设四个工作组
1组织协调组：黄辉兵负责统筹安排，组织协调应急处置工作。
2.思想宣传工作组：李明辉、何思权，负责组织人员对肇事者进行谈心谈话，协调劝导，宣传《信访条例》和《治安管理处罚条例》等相关法律法规。
3.现场处置组：黄辉兵、王国川、代进、杨国庆、吴宪、吴奇骏、衡昌明，负责组织人员到现场劝返上访人员，疏散围观群众，控制事态升级。
4.后勤保障组：杨国庆、胡欣、曾凡，负责应急物资、车辆的安排。
二、应急处置
（一）发生信访、上访、群访
按照到县市、赴省上访人数为个体访（1-4人）、集体访（5人以上）、进京上访3个层级开展工作。发生重复上访，处置层级提高一级；发生冲击机关、威胁跳楼、阻断交通、罢运等过激行为，处置层级提高一级。
1.个体到县上访
驻社区领导组织人员赶赴现场，负责将上访人员劝返或带离。
2.集体到县或个体到市上访
信访维稳分管领导组织人员赶赴现场，引导上访人员到信访局，开展对话和疏导、诉求答复等工作；劝返上访人员，疏散围观群众，控制事态升级。
3.集体到市或个体赴省上访
主要领导组织人员赶赴现场，配合县委政法委、县信访局和相关部门稳定信访人情绪、开展对话和疏导、诉求答复等工作；劝返上访人员，疏散围观群众，控制事态升级。
4.集体赴省上访
由信访维稳处置工作领导小组组长带队赶赴现场，负责稳定情绪、开展对话、思想疏导、诉求答复等工作；劝返上访人员，控制事态升级。
5.进京上访
发现信访人员脱离视线，追踪其去向，同时告知县委政法委、县信访局，确认进京后对接驻京办，多措施协助做好劝返工作。
（二）发生群体性事件
发生群体性事件，按照法律法规和有关规定，工作干部和社区工作人员应全部到现场开展稳控工作。全力配合县委政法委、县公安局、县信访局、卫生、消防，及事件所涉及的相关部门等方面力量，迅速设立包围圈，将围观人员和非法上访人员进行隔离，对现场群众以法制宣传、教育疏导为主，引导群众理性、合法地表达诉求，防止矛盾激化，防止事态扩大，防止发生流血冲突。
三、工作要求
（一）落实工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各股室、各社区务必履职尽责，狠抓工作落实，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
（二）灵通情报信息。管委会和各社区要严格执行领导带班和24小时值班备勤制度，保持通讯畅通。按照上级要求启动“零报告”机制，在重点时期，每天14时前将工作开展情况及维稳信息上报管委会群工办并由群工办将相关情况报县委政法委和县信访局，重要情况及时报送。
（三）严格工作纪律。各股室、各社区发现问题和隐患要立即责令整改并上报。对因工作不到位、责任不落实等原因，导致越级上访特别是进京非正常上访、集体上访以及其他不良影响的，严肃追究有关人员的责任。
（四）注意工作方法。各股室、各社区应统一思想、提高认识、听从指挥，在处置过程中注意方式方法，防止出现因处置不当而激化矛盾，引发新的事端。
中共大英县城东社区工作委员会党政办公室 2019年2月28日印发
