第七,统筹推进乡村振兴和县域经济发展。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,推动县域经济特色化发展,促进城乡一体化发展。
推进“美丽四川·宜居乡村”建设。开展农村人居环境整治“五大行动”,打造幸福美丽新村升级版。实施“六化”工程,提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力,开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治。加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村路”,新(改)建农村公路2万公里。提升农村公共服务能力。推进村庄规划编制,注重保护古村落古建筑、保留村落形态、保持乡土风情,让乡村留住根、守住魂。
大力推动农村产业振兴。落实粮食安全省长责任制,严守耕地红线。以发展现代农业园区为重点、创建农业强县为载体,建设优质农产品生产基地,增加优质绿色农产品供给。壮大川粮(油)、川猪、川酒、川菜、川茶、川药、川果等优势特色产业,培育发展竹、林、花椒藤椒及调味品产业。加强农业科技研发和推广运用。积极发展现代种业、农业装备,完善农产品烘干、仓储、冷链物流等社会化服务体系。做大做强农产品加工业。培育农业新产业新业态。实施农业产业化龙头企业排头兵工程。健全利益联结机制,把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。
构建农村聚人气聚财气的体制机制。巩固农村土地制度改革三项试点成果。深化农村集体产权制度改革,推进农村资产资源“三权分置”。放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推行“岗编适度分离”,引导各类人才向乡村流动。全面深化供销社综合改革,提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培育工程。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金,形成多元投入格局。
加快县域经济高质量发展。进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法,强化分类指导和奖励激励。加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业园区的支持力度。培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。支持符合条件的县撤县设市、设区,积极稳妥开展乡镇合并。深化扩权强县、扩权强镇改革,赋予县级更多自主权。
第八,持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生态屏障责任,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,保护好全川的山水林田湖草。
加强生态保护与修复。落实河长制湖长制,完善“一河(湖)一策”管理保护方案,强化河湖水域岸线划定、保护和空间管制,整治违法排污、非法采砂等问题。推进长江廊道、大小凉山、高原藏区等重点区域造林绿化,完成营造林900万亩。加强沙化、石漠化、水土流失、干旱地区、退化草地等脆弱生态治理。科学推进九寨沟地震灾后生态环境修复保护。建设好大熊猫国家公园,加强自然保护地管理,保护好我省生物多样性。
推动形成绿色生产生活方式。制定生态环境保护责任清单,强化考核问责。严守长江经济带战略环评“三线一单”,促进产业布局与资源环境承载能力相适应。发展节能环保、清洁生产等产业。推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善水价形成机制,推广新能源汽车,开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建。
提升自然资源管理水平。做好第三次国土调查,摸清全省自然资源家底。开展国土空间规划编制工作。推进自然资源统一调查和确权登记,开展自然资源资产核算,逐步建立各类全民所有自然资源资产的有偿使用制度。落实建设用地增存挂钩,抓好批而未供和闲置土地清理处置。推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。完成自然保护区矿业权整改。
第九,不断保障改善民生和加强社会治理。民生连着民心,民心是社会发展与稳定的基础。我们要把维护群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中,促发展、富百姓、保平安。
做好民生工作。坚持就业优先,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作,支持企业稳定就业岗位,及时开展就业帮扶,确保全省城镇新增就业85万人。办好30项民生实事。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。深入实施全民参保计划,促进法定人员全覆盖,推进基本养老保险基金省级统筹。加强城乡养老服务体系建设,完善社会救助、社会福利等保障制度。解决城镇贫困群众的困难。完善住房市场体系和住房保障体系。改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户。从实际出发,深入推进“厕所革命”。加强农民工服务保障,进行春节大走访,把政策和服务送上门,真心实意当好“娘家人”。
发展社会事业。提升财政保障水平,支持教育事业优先发展,巩固提升民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育和15年免费教育,促进县域内义务教育均衡发展,实施高中阶段教育普及攻坚,稳妥有序推进高考综合改革,推进“双一流”建设,支持和规范社会力量兴办教育。加大科普力度,提高公民科学素养。推进健康四川建设,加强重大疾病防控,深化公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,提高医疗服务和保障水平,把更多救命救急的好药纳入医保,传承发展中医药事业。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。推进退役军人服务管理体系建设。实施巴蜀文艺精品创作工程,加强革命文物保护。办好中国网络视听大会、四川电视节。做好第31届世界大学生夏季运动会筹备工作,进一步完善体育场馆和全民健身场地设施。
深化平安四川建设。强化社会治安防控体系建设,持续开展扫黑除恶专项斗争。抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作。加强重点行业领域安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制,加强应急救援队伍建设,运用科技手段提升自然灾害防治能力,抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管,加大药品监管力度。
加强社会治理。坚持总体国家安全观,加强国家安全教育,提升国防动员和后备力量建设能力。加强思想道德建设和群众性精神文明创建,提高全社会文明素质。提升社会治理社会化法治化智能化专业化水平。全面实施“七五”普法规划,深入推进司法所规范化建设。坚持发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理。加强城乡社区治理,抓好第十一届村(居)民委员会换届。创新推进民族团结进步事业,深化文明和谐寺庙建设。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出更高要求,我们要进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面加强政府系统党的建设,加强政府职能转变和作风建设,为人民群众提供优质高效服务。
严格依法行政,提升工作法治化水平。全面推进依宪施政、依法行政,落实法治政府建设实施纲要。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见。接受监察监督,支持开展司法监督,主动接受社会和舆论监督。健全科学民主依法决策机制,加强事中事后评估。推进政务公开,加强政策解读,积极回应社会关切。提高政府立法工作质量。加强行政执法规范化、标准化建设,抓好行政执法监督,强化行政执法与刑事司法衔接。坚持依法统计,防范和惩治统计造假、弄虚作假。探索建立政府诚信评价体系,政府要当好社会诚信建设的带头人。
深化“放管服”改革,提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项,开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”,统筹实施“多证合一”改革,推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化,抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制,加强全省一体化政务服务平台建设,开展各市(州)政务服务对标行动,学习推广自贸试验区试点经验。
强化学习调研,提升抓工作落实的能力和水平。推动学习型政府建设,开展专项培训,提高工作人员素质和专业化水平。加强调查研究,提升政策制定和执行水平,突出差异化和协调性,不搞“一锅煮”“一刀切”,把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。深化政府机构改革,做好职责调整和工作衔接。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制,调动广大干部积极性。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价。推进参事文史、哲学社会科学、地方志等事业发展,建设新型智库。
加强对权力运行的制约监督,提升廉政和作风建设水平。全面落实全面从严治党主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风,严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则,大力整治形式主义和官僚主义,严防不正之风和腐败问题的发生。各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出,建设节约型机关。抓好重点领域监管,构建统一高效审计监督体系,管好用好公共资金、公共资源、国有资产。
各位代表,四川正处于新的发展阶段,我们肩负着新使命,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,迎难而上、开拓创新、扎实工作,为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
名词解释和说明
1.“大学习、大讨论、大调研”:为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动,进一步解放了思想、统一了认识,找准了突出问题、明确了方法和路径。
2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”:省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动,环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展,成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展,构建区域发展新格局;“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,推进以立体交通为重点的开放大通道建设,打造高水平开放平台,形成立体全面开放新态势。
3.驻蓉领事机构新增1家:2018年4月,奥地利驻成都总领事馆开馆。
4.服务业“三百工程”:建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。
5.新增世界地质公园1处:2018年4月,光雾山—诺水河地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园。
6.首次实现3年上一个万亿台阶:四川地区生产总值在2007年突破1万亿元,2011年突破2万亿元,2015年突破3万亿元,2018年突破4万亿元。
7.PM10:国家大气污染防治行动计划提出的考核指标,以2013年为基准年。
8.PM2.5:国家“十三五”规划提出的考核指标,以2015年为基准年。
9.低空空域协同管理试点:2017年12月国家空管委批复四川低空空域协同管理试点方案,建立军地民协调机制,开展低空空域划设,完善规章制度,创新空域运行管理机制和模式,释放低空空域资源,推动通用航空产业发展,为全国低空空域管理改革探索经验。首批低空协同管理空域及运行规则已经西部战区空军参谋部、成都地区空管协调委批复同意,于2018年12月20日启用与试用;12月24日,实现新规首飞。
10.四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星:成都国星宇航科技有限公司设计研制的“斗鱼号”(TFSTAR)卫星,是全球首颗“一星双核”架构的AI商业卫星,具备全球目前同量级商业卫星星上图像处理的最强算力。
11.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。