中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府关于印发《大英县象山镇2019年全国“两会”期间重点精神病患者稳控及应急工作方案》的
通 知
各村（社区）、工作组、镇直部门：
为确保2019年“全国两会”的顺利召开，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握精神病患者重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定《大英县象山镇全国两会期间重点精神病人稳控方案》，现印发给大家，请认真阅读并遵照执行。
中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府
2019年2月27日
大英县象山镇2019年“全国两会”期间重点
精神病患者稳控工作方案
一、总体要求
全镇各村（社区）、各单位要进一步统一思想、明确责任、压实责任、全面排查、加强预警，及发及报，立足维稳防控，力争排查到位、稳控到位，切实加强我镇重点精神病患者稳控力度，做到一经发现、及时上报、及时启动，及时稳控的联动机制，为我镇创造良好的全国两会召开环境。
二、工作原则
根据维稳工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和我镇维稳工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合镇党委、政府领导分工，对重点精神病患者实行领导包案，严格落实“五包责任制”（包掌握情况、包摸底排查、包就地稳控、包应急应对、包联系到人），按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。
三、组织领导
为加强我镇信访维稳安保及应急工作的领导，根据镇党委、政府主要领导意见，成立镇重点精神病患者稳控及应急工作领导小组，全面确保党的“全国两会”的顺利召开，做好重点精神病患者稳控及应急工作。
组 长：熊 健（党委书记、多元化解协调中心主任）
陈建平（党委副书记、镇长）
副组长：肖 勇（人大主席）
查素芳（党委副书记）
李旭洲（纪委书记）
邓万兵（副镇长、武装部部长）
奉 楷（组织委员）
邹学建（副镇长）
徐 锋（多元化解协调中心副主任）
廖 实（派出所所长）
成 员：各村党支部书记、村委主任
领导小组下设办公室：
主 任：徐 锋（镇多元化解协调中心副主任）
成 员：齐仁辉 曹光华 张兴勇 胡红红 杨帆
贺 敏 黄 勇 何 苗
四、职能分工
办公室下设五个小组，各小组职责如下：
(一)信息指挥小组：
组 长：徐 锋（镇多元化解协调中心副主任）
成 员：张兴勇 唐安林 齐仁辉 熊 茂 杨帆
职 责：负责收集研判各种重点精神病患者信息，并加强与县综治信访维稳工作领导小组的联系，做好信息共享；负责落实“全国两会”期间重点精神病患者稳控及应急工作领导小组各项工作任务；每天向市有关部门报告上访情况。
(二)排查稳控小组：
组 长：肖 勇（人大主席）
副组长：查素芳 邓万兵 奉 楷 廖 实
成 员：贺 敏 黄 勇 各包片包村干部
职 责：负责做好重点精神病患者基本信息排查稳控及时更新工作，落实领导包案处理；当发现重点精神病患者异动情况，及时向信息指挥小组汇报情况，果断采取措施将重点精神病患者及时稳控在当地；耐心细致做监护人及群众的思想疏导工作。村组一日一排查，敏感节点随时排查，切实做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。对排查的案件要做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、及监护人姓名、性别、身份证号、手机电话号码等。各村包村干部每天下午4点之前向包案领导汇报本村重点精神病患者的排查稳控情况，4点包案领导开会分析汇总，实行零报告制度。
（三）行动协调小组：
组 长：徐 锋（镇多元化解协调中心副主任）
副组长：廖 实（派出所所长）
成 员：各包片包村干部
职 责：负责协调公路交通及公安机关等；负责做好我镇重点精神病患者稳控工作。
（四）应急稳控小组：
组 长：徐 锋（镇多元化解协调中心副主任）
成 员：周 鑫 黄 明 杨 帆 贺 敏
各包片包村干部、各村支部书记、村委主任
车 辆：政府临时租赁汽车一辆，派出所一辆
职 责：负责指导和督促全镇各村、各单位落实应急稳控，及时对发病人员就地进行稳控。绝不能发生因推、拖、躲、顶而导致滞留、倒流现象发生。
五、稳控及应急疏导处理
出现突出稳控问题，要积极开展以下工作：
（一）涉事村支部、镇级部门主要领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向镇“全国两会”期间重点精神病患者稳控及应急工作领导小组办公室（办公室联系电话：18382500495）报告情况。
（二）镇“全国两会”期间重点精神病患者稳控及应急工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，研判制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参与处置。
（三）镇处理国庆、中秋和党的“全国两会”期间信访稳定安保及应急工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。
六、工作要求
做好镇“全国两会”期间重点精神病患者稳控及应急工作，是当前的一项重要政治任务，各村、各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。
一是要加强领导。党委、政府包案领导对所包重点精神病患者落实“五包”（包掌握情况、包摸底排查、包就地稳控、包应急应对、包联系到人)责任制，亲自挂帅，按照工作原则，组成化解信访案件工作组，组成人员名单要报镇信访办公室。
二是要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。对重点人员要保证24小时盯防不失控。镇党委政府将组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，适时召开包案领导化解积案汇报会。及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，党委、政府将按照有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任，并取消评优评模的资格。
三是加强情报信息。要加强信访值班，各村、各单位主要领导要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。各村、各单位即日起，每天下午3时前将当日情况上报镇政府信访工作办公室，镇综治办要做到24小时信息畅通、值班到位。
