县法制办：
为推进依法行政，加强法治单位建设，提高依法管粮工作水平，促进我县粮食工作跨越发展，结合粮食工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设法治单位为目标，坚持执政为民，依法履行粮食流通管理职责，提高粮食行政管理效能和水平，创新粮食行政管理方法，增强粮食行政管理的透明度，依法规范粮食流通活动，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加快推进粮食流通管理的法治化进程。
二、工作目标
通过开展创建活动，依法行政、依法管粮的意识和能力明显增强；粮食流通管理相关的法律、法规、规章及政策得到有效贯彻实施；行政决策程序和行政监督体制不断完善；行政执法行为进一步规范；部门职能彻底转变，宏观调控、行政管理、行业指导和服务的职能得到加强。
三、主要任务
（一）加强组织领导，增强依法行政意识，提高依法行政能力。
建立粮食依法行政工作组织领导机制，落实“一把手”负责制；加强法制队伍建设，确定法制专职人员；建立健全依法行政监督、考核制度；严格落实依法行政年度报告制度；加强《行政许可法》、《食品安全法》、《粮食流通管理条例》和《衡阳市粮食局行政处罚裁量权基准》等法律法规学习，增强机关工作人员依法行政的法律意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，不断提高与依法行政和履行职责相适应的法律素质和能力。
（二）行政决策依法、科学、民主。
进一步健全决策程序，建立完善公众参与、专家论证和决策相结合的机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，切实将行政决策纳入规范化、制度化和法制化轨道。要坚持重大行政决策集体决定制度，重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经局领导班子集体研究决定，加强对决策活动的监督，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成严重损失的，要追究有关领导和责任人的责任。
（三）依法管理经济社会事务。
严格依法履行粮食市场监管职责，不断加强社会管理和公共服务职能。完善电子和社会政务信息公开工作，将粮食行政执法程序、依据、当事人享有的权利和粮食收购资格许可依据、条件、办理程序、收费依据及标准在衡阳市粮食局门户网站公示；推进办文办事能力，积极答复群众申请公开的信息，按要求回复批示件和来信。健全行政许可公示制度、规范性文件备案制度。
（四）依法规范行政执法行为。
认真贯彻落实《粮食流通管理条例》及《衡阳市粮食局行政处罚裁量权基准》等行政执法各项规定，明确执法主体、依据、权限及程序。将法律、法规和规章赋予的粮食行政执法职能，落实到各执法岗位和执法人员，教育执法人员树立“以人为本、执法为民”的理念，执法人员做到持证、亮证执法，端正执法态度，改进执法作风，规范执法行为，完善执法程序，坚持文明执法，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、执法公正。行政处罚和行政许可规范、合法、适当，后续监督到位，行政执法案卷合法规范，记录齐全。
（五）强化行政监督和问责制度。
上级粮食行政管理部门要通过执法检查、备案、考核等形式，加强对下级粮食行政管理部门行政行为的监督，对违法或者不当的行政行为及时纠正。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督；自觉接受审计、监察等部门的专门监督；自觉接受人民群众监督和舆论监督，并对所提出的意见和建议要认真采纳，对所反映的情况要认真调查、核实和及时处理。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。
四、阶段安排
（一）宣传动员阶段（4月-7月）。
召开机关干部职工大会，组织学习相关文件，研究制定创建活动实施方案，制定系统的宣传计划，加大对创建活动的宣传力度，及时报道创建活动开展情况。
（二）全面实施阶段（8月-11月）。
围绕市级示范单位创建活动要求，从对外执法管理、行政内务管理、系统法制管理、综合情况管理等方面逐条逐项梳理落实，找出薄弱环节，不断改革完善。
（三）总结验收阶段（11月-12月）。
对创建活动开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，检查创建成果，全面做好迎接检查验收的准备工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
为确保创建工作扎实有效地开展，我局成立依法行政工作领导小组，局党组书记、局长秦殿英同志任组长，副局长张建国同志任副组长，粮食行政执法大队、行政办、业务股负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在粮食行政执法大队，办公室要做好全局“依法行政创建单位创建”工作的组织协调工作。
（二）提高认识，明确责任。
全局干部要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展创建“依法行政创建单位”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到各项工作中去，结合粮食工作的主要职能和工作特点，研究解决依法行政过程中存在的困难和问题，提高依法行政的水平。
（三）制定规划，组织实施。
要将推进依法行政工作列入工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，制定配套措施，分解工作任务，积极稳妥的开展本单位的创建活动，为衡阳经济加快转型、提速发展、富民强市创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
大英县粮食局
2015年4月1日
