各镇乡人民政府，各园区、社区委员会，县安委会各成员单位：
现将《大英县全面做好岁末年初安全生产风险防范工作方案》印发给你们，不再单独报送《大英县2019年元旦春节安全生产专项检查方案》和县安委办《关于转发 <遂宁市人民政府安全生产委员会办公室关于做好2019年元旦> 的通知》等工作资料，相关工作开展情况按本文件要求报送。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2019年1月25日
大英县全面做好岁末年初安全生产风险防范
工作方案
为认真落实近期中、省、市、县安全生产工作会议精神，根据《遂宁市人民政府安全生产委员会办公室关于印发 <全面做好岁末年初安全生产风险防范工作方案> 的通知》（遂安办〔2019〕8号）工作要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和省委、市委、县委全会精神，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产的规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，认真分析研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力防范生产安全事故发生，千方百计确保人民生命财产安全。
二、主要内容
（一）水陆交通风险防范。强化春运期间交通运输安全监管，严密关注打工返乡、学生放假等重要时段，确保春运期间交通安全有序。农村道路交通方面，突出急弯陡坡隐患排查和限速管控，突出抓好低速货车、摩托车、酒驾、拖拉机违法载人风险防范，从严整治农村交通违法行为；公共交通方面，严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度，认真开展道路交通源头综合治理，依法严厉打击非法营运和交通违法行为。加强城市公交和桥梁隐患排查治理，消除事故隐患，确保车辆安全通行。水上交通方面，认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，做好防雾抗枯工作。
牵头单位：县交运局、县公安交警大队
责任单位：各镇乡人民政府，县公安局、县农业局、县执法局、县公用事业局、县重点办等县级有关部门。
（二）建筑施工安全风险管控。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对在建城市综合体、公路和大桥隧道施工的安全检查力度。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端寒冷天气，及时停止施工作业。严肃查处无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。突出抓好城市“双修”项目安全风险管控，对施工单位安全管理责任落实情况、持证上岗作业情况、施工现场脚手架搭设措施和高空作业防护情况进行检查督查，杜绝安全事故发生。
牵头单位：县住建局、县水务局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县交运局、县经信局、县水务局、县发改局等县级有关部门。
（三）危险化学品和烟花爆竹风险管控。危险化学品方面，以“两重点一重大”为重点，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。强化途经人员密集场所等区域的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，严格审批监督管道周边施工作业，严防乱挖乱贴引发管道泄漏着火爆炸等事故。烟花爆竹方面，严厉打击“五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限）”和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。
牵头单位：县安监局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县经信局、县公安局、县交运局、县环保局等县级有关部门。
（四）非煤矿山方面。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，加强石油天然气开采作业安全管理。
牵头单位：县国土局
责任单位：各镇乡人民政府，工业集中发展区，县经信局、县水务局、县安监局、县发改局、县环保局等县级有关部门。
（五）工贸行业安全风险防范。巩固完善粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业的基础数据库，动态核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施情况，督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。深化工贸企业冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、液氨制冷、窑炉和有限空间作业等领域安全风险管控和和隐患治理。
牵头单位：县经信局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，各镇乡人民政府，各园区、社区管委会、县商务局、县安监局、县林业局、县农业局、县粮食局等县级有关部门。
（六）火灾风险防范。林业火灾防控方面，重点抓好林地防火安全宣传，加强关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，出现火情打早打小打了。采取切实有效措施，深入推进电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全综合治理、电动自行车消防安全综合治理等专项整治。加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等场所火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。
牵头单位：县林业局、县消防大队
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会、县级相关行业主管部门。
（七）大型活动风险防范。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园等活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故，确保安全稳定，让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。
牵头单位：县公安局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会、县级相关行业主管部门。
（八）特种设备风险防范。加强对游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。
牵头单位：县工商质监局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会、县级相关行业主管部门。
（九）旅游景区风险防范。督促指导旅行社、A级旅游景区、星级饭店等企业认真开展风险评估、隐患排查等工作，落实防火、防寒潮大风、大雾，防雨雪冰冻灾害等各项旅游安全防范措施；加强与公安、交通、气象等部门的联系，强化对各类灾害的预测预报和预警工作，及时发布各类安全预警信息，指导旅游企业做好游客的分流疏散工作。加强对旅行社租用旅游客运车辆的监管，严禁租用无营运资质的旅游车辆，坚决预防涉旅交通事故的发生。
牵头单位：县旅游局
责任单位：各镇乡人民政府，各园区、社区管委会、县工商质监局、县民宗局、县林业局、县消防大队等县级部门。
其他行业应根据行业特点，对安全生产风险进行认真分析研判，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，采取切实可行的措施，全力防止和避免生产安全事故发生。
三、时间安排
即日起至2019年3月底，分为三个阶段。
第一阶段（即日起至2019年1月31日）：制定方案，研究部署，宣传发动。
第二阶段（2019年2月1日至2019年3月10日）：全面排查治理，企业自查自改自报，组织开展检查督查，督促问题隐患整改。
第三阶段（2019年3月11日至2019年3月底）：组织开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改到位；通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
四、工作要求
（一）加强领导，严格值班值守。县安委会将成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，县级有关部门为成员的全县岁末年初安全生产工作领导小组，切实加强对岁末年初安全生产工作的领导。各镇乡、园区、社区、县级有关部门也要成立岁末年初安全生产工作组织领导机构，及时研究、部署，督促检查风险防范工作；加强值班值守工作，确保险情发生后，快速处置和工作调度。
（二）抓实抓细，确保责任落实。各镇乡、园区、社区、县级有关部门，要结合岁末年初特点，认真研究分析研判本地区、本行业（领域）安全风险，制定切实可行的工作方案，落实责任和工作措施，增加工作的指导性和针对性。
（三）持续推进，抓好风险防范工作督促检查。各镇乡、园区、社区、县级有关部门要把安全风险工作深入推进基层一线和有关生产经营单位，督促做实做细风险辨识和风险防范工作。对履职主体责任不落实的企业，落实“四个一律”要求，依法依规进行执法处罚。
（四）广泛发动，做好安全生产宣传工作。各镇乡、园区、社区、县级有关部门要结合县安委办《关于开展春节及“两会”期间安全生产宣传》（大安委办发〔2019〕3号）教育行动的通知文件要求，通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全生产知识。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火及安全乘车、乘船、乘机和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意，宣传活动资料按大安委办发〔2019〕3号文件要求专项报送。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。
各镇乡、园区、社区、县级有关部门于2019年1月31日前将岁末年初安全生产工作方案报县安委办，每月不少于一篇工作信息，2019年3月28日前将工作总结和大英县岁末年初安全生产工作检查统计表（附件）报县安委办（县安监局607室，联系人：刘其平，联系电话：6162016）
附件：大英县岁末年初安全生产工作检查统计表
