各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：现将《县人民政府副县长 县安委会副主任张华声在全县2018年度安全生产总结暨2019年安委会成员单位第一次会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。 大英县人民政府安全生产委员会办公室 2019年1月24日在全县2018年度安全工作总结暨2019年安委会成员单位第一次会议上的讲话副县长、县安委会副主任、县公安局局长 张华声（2019年1月24日）同志们：按照会议安排，我简要总结一下2018年全县安全生产总体情况，并结合2019年及当前重点工作讲几点意见。第一个方面：2018年全县安全生产总体形势及主要措施2018年，我县按照安全生产“党政同责、一岗双责”总体要求，认真贯彻落实安全生产决策部署、压实安全监管责任、深化隐患排查整治和推进安全生产基础建设，全年生产安全死亡人数、事故起数等指标均控制在市政府分解下达指标之内，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。这项成绩的取得主要在于：（一）组织领导不断强化。2018年，我县召开8次县委常委会、11次县政府专题会和5次县政府现场会。及时传达学习上级领导批示、指示和会议精神，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产改革发展、队伍建设、经费保障和安全生产重点工作。县委县政府主要领导率队深入部门、企业、具体安全隐患点位督查指导安全生产工作17次。县委县政府班子成员严格履行安全生产责任，对全县各级各部门开展专项整治、打非治违、汛期安全、隐患治理等工作进行督导检查70余次。形成了安全生产“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门层层抓”的良好格局。（二）安全责任不断压实。一是制定出台《大英县党政领导干部安全生产工作责任清单》，细化分解了18名县级党政领导干部的安全生产具体职责和任务分工。明确了42个县级部门安全生产和职业健康工作职责，并作为“三定”规定的补充，纳入权责清单，实行动态调整，确保了安全生产职责明晰、无缝衔接。二是对494名干部、5个镇乡和8家企业安全生产履职情况进行了专项核查，并如实向组织、统战、科协等单位反馈核查意见建议。三是逗硬安全生产督查考核，县政府与各乡镇、社区、园区和重点行业等55个部门层层签订了安全生产目标责任书，组织开展安全生产督查考核和通报3次，严格执行了表彰、约谈、加扣年度目标分等激励奖惩措施。（三）隐患整治不断扎实。一是先后组织开展安全生产大检查、危险化学品安全综合治理及粉尘涉爆、建筑施工等重点行业领域专项整治14次，挂牌整治省、市级重大安全隐患4处，专项督办县级安全隐患55处。二是升级改造我县安全生产监管信息平台，将危险化学品、烟花爆竹等重点企业纳入视频24小时在线监控。将全县338家生产经营单位纳入全省隐患排查治理系列，开展安全生产隐患自查自纠自改，排查整治各类安全隐患18550余处。三是持续推进安全生产暗查暗访和打非治违“常态化”工作。组织执法检查和暗访暗查生产经营单位204家，发出执法文书103份，立案查处安全生产一般违法案件19起，责令3家企业停产停业和行政警告。（四）基层基础不断夯实。在县电视台开设安全生产宣传专栏，宣传报道安全生产信息140余条。以“安全生产月”活动为契机，开展2期全县安全监管监察专题业务培训，组织镇乡、园区、社区及县安委会成员单位106名相关负责同志参加培训。41名干部顺利通过安全生产监管执法考试，取得安全生产执法资格。玉峰镇争创“四川省安全社区建设”成功通过省专家组现场验收评定，完成年度市级民生工程任务。增加安监部门编制数到33个，将全县各镇乡、园区（社区）进行统一划分，创新设立工业园区、蓬莱镇、隆盛镇3个安全生产监察片区执法中队，加快了安全生产领域“关口前移、重心下移”改革步伐。以通过公开招标购买服务的方式，出资26.8万元聘请安全技术服务公司担任“安全管家”，重点对全县33家危险化学品、烟花爆竹和加油加气站等企业上门开展“安全体检”，形成安全体检报告17份，排查安全隐患点366处。第二个方面：全县安全生产领域存在的实际问题同志们，通过客观分析，2018年，我县在安全生产工作中虽取得了一定成效，但在部分重点安全领域，还存在一些问题顽疾亟待解决。主要表现在：一是公共安全设施薄弱。我县农村道路弯多路窄，道路扩宽工程和安防工程有待进一步加强。电动三轮车、拖拉机非法载客现象普遍。县城区老旧小区用电线路、天燃气管道严重老化，市政消防管线、消防栓配置不足，安全隐患较为突出。二是企业内部重视不够。一些小微企业安全生产条件差、人员安全意识淡薄、违规违法生产经营行为等客观存在。特别是中腾能源、盛马化工等企业管理人员流失严重，生产设施设备老化，安全投入严重不足。三是安全风险压力剧增。当前正值岁末年初，全县各类生产经营活动旺盛，抢工期、赶进度较为普遍，加之冬春季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端气候现象趋于频繁，事故灾难和自然灾害风险剧增。道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全风险和监管压力持续增大。我们清晰认识到，这些问题的客观存在，对我县安全生产极易造成现实危害。为此，我们要坚持问题导向，树牢安全底线思维，敢于立行立改，立即制定科学全面、行之有效整改措施，务必彻底全面根除，坚决保障全县安全生产大局持续稳定有序。第三个方面：务必拽紧抓牢2019年安全生产工作今年，作为新中国成立70周年。全县安全生产工作形势十分严峻，任务更加繁重。我们要应势而为，敢于担当，以实之又实、细之又细的有力举措，拽紧抓牢安全生产工作，守好安全防线，筑牢安全屏障，以优异的成绩回应党和人民对安全生产工作的新期待新要求，向新中国成立70周年献礼。（一）交通安全方面。要认真贯彻落实好12.13全国道路交通安全视频会议精神，抓好重点车辆监管、路面管控、安防建设等工作。一要突出客车、旅游包车、面包车、危化品运输车、电动车、摩托车等高风险车型安全监管，大力整治路面行车秩序；严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度，认真开展道路交通源头综合治理，依法严厉打击非法营运和交通违法行为。二要加强城市公交和市政桥梁隐患排查治理，消除事故隐患，不断强化火车站秩序维护和铁路沿线安全隐患排查整治，积极做好春运安全工作。三要充分发挥交警中队和村级交通文明劝导站职责，加强对农村民用电动三轮车、拖拉机非法载客拉客、面包车超载等违法行为的管控。四要加快对快捷通道、滨河路等交通要道警示标志标牌和信息灯等设施安装，推进乡镇农村道路急弯转角波形防护栏、凸透镜等安防设施建设，尽快规划全县危险化学品专用停产场所。（二）建筑施工方面。要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理。要加大对在建公路、桥梁、商场施工的安全检查力度，严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端寒冷天气，及时停止施工作业。严肃查处无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。要深刻吸取智水乡6.12事故教训，加强乡镇农村建设项目安全监管，督促建设单位（建房户）、设计、勘察、施工、监理、材料供应等单位或个人落实施工安全主体责任，切实强化农村建筑安全工作措施，确保建筑施工安全。要重点排查农村聚居点、农村住房宅基地和在建项目工程选址是否安全，是否做到“三避让”（安全避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道）。（三）危化安全方面。以“两重点一重大”为重点，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等环节隐患，加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。严格动火作业、进入受限空间等8大类特种作业审批，强化关键设施装置安全运行维护；切实加强人员密集场所、油气输送管道和油库罐区周边环境隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，蹄疾推进中腾能源、盛马化工等危化企业重组进度，加大安全隐患整改资金投入和保障力度。（四）人员密集场所安全方面。加强对客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。要采取有效措施，深入推进电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全综合治理、电动自行车消防安全综合治理等专项整治。加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院等九小场所和大型商业综合体等高风险场所的安全隐患排查治理，加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等场所火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。总之，全县各级各部门要始终盯紧看牢重点行业领域和高风险企业隐患整治，督促企业落实主体责任，深入开展隐患自查自纠。对查出的安全隐患，必须制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任、时限、要求，进行彻底整改。对短期内难以整改的隐患，要认真落实监控措施，确保万无一失。对隐患整改不力发生事故的，要以上限标准依法处置，要做好对重大隐患实行挂牌督办。对安全生产领域的严重失信行为，要实施联合惩戒，倒逼企业安全生产主体责任的落实。最后，我再着重强调一下当前安全生产工作12月26日，胡道军书记在履新大英的第二天，立即组织召开了全县元旦春节工作专题会，听取了全县安全生产工作汇报，要求全县各级各部门务必严格落实安全生产“一岗双责”要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求和属地管理原则，逐级传达压力、落实责任，确保全县安全生产形势的持续稳定。各级各部门要统一思想，迅速行动，认真抓好贯彻落实。（一）做好安全生产专项检查工作。县安委会已印发2019年元旦春节安全生产专项检查方案，在全县组织开展为期3个月的安全生产专项检查。明确了十大重点行业领域检查内容、牵头单位和责任单位，各行业主管部门要切实履职尽责，牵好头、揽好总。其他行业领域由行业主管部门牵头，抓好专项检查。（二）做好群体性活动场所安全监管。要严格执行大型群众性活动安全许可制度，严格落实工作方案和安全责任，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。加强春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，特别是蓬莱公园春节期间安保维稳工作，务必做到定人、定责、定岗，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故，保障人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的新春佳节。（三）加强烟花爆竹监管。各辖区、安监、公安、工商质监等单位要密切配合，做好春节期间重点区域烟花爆竹和孔明灯禁放宣传，加强对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和燃放等各环节进行检查，确保不出安全事故。严防焚香烧纸、燃放孔明灯等引发着火爆炸事故。（四）加强应急保障工作。一是强化保障措施。县水务、电力、燃气等单位，要立即组织开展节前管网、管线和设施设备的巡查、维护，切实做好节日期间生活要素保障。县气象部门要及时预测、预报、预警各类极端气象天气，各部门要及时研判、妥善应对雨雪冰冻天气对生产、生活带来的不利影响，确保下好先手棋，打好主动仗。二是强化应急准备。要制定完善应急响应预案，强化应急演练，备足应急物资，建强专兼职应急队伍，切实增强应急救援能力。三是强化应急处置。如遇发生事故后，要第一时间响应，第一时间处置，按照应急预案要求，靠前指挥，科学调度，规范施救，有序处置，严防救援处置不当导致事故后果扩大。四是强化值班值守。坚持24小时值班带班制度和外出报告制度，严禁擅离职守或由非正式人员替代值班。保证值班值守无空档，应急信息及时报，安全事故响应快，坚决杜绝漏报、迟报和瞞报行为。我就讲这些，谢谢。