各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
现将《县人民政府县长 县安委会主任胡铭超在全县2018年度安全生产总结暨2019年安委会成员单位第一次会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2019年1月24日
在全县2018年度安全生产总结暨2019年
安委会成员单位第一次会议上的讲话
县人民政府县长、县安委会主任 胡铭超
（2019年1月24日）
同志们：
今天我们召开全县2018年度安全生产总结暨2019年安委会成员单位第一次会议，主要任务是贯彻落实上级安全生产电视电话会议精神，总结2018年安全生产工作，安排部署2019年安全生产工作及当前重点工作，确保岁末年初及“两会”期间全县安全生产形势稳定。
刚才，华声副县长总结分析了2018年安全生产工作取得的成绩和存在的不足，对2019年安全生产工作进行了安排部署，我都表示同意，请大家认真领会、抓好落实。建军常委宣读了2018年度安全生产先进表扬文件，我谨代表县委、县政府，向受到表扬的先进集体和个人，表示热烈祝贺；向长期奋战在安全生产工作一线的广大干部，表示衷心感谢！希望大家珍惜荣誉、再接再厉，持之以恒抓好安全生产工作。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，坚决树牢安全发展政治意识
2018年，全县危化品、非煤矿山、水上交通、农用机械、渔业船舶等行业领域未发生死亡事故，较大及以上生产安全事故实现“零控制”，安全生产形势持续稳定。但是，安全生产工作只有起点、没有终点，特别从以下几个方面来看，我县安全生产形势依然严峻、不容乐观。一是从安全险情来看。去年1月17日，锦泰石化发生危化品泄露；6月12日，智水乡智平村村民私挖溢洪渠挡墙被埋身亡；12月18日，隆盛高速路口危险化学品运输车辆泄露，这几起事件，虽未酿成较大事故，但是社会影响较大，暴露出我县部分行业领域在安全意识、责任落实、风险防控等方面还存在问题。二是从安全隐患来看。去年，全县发生各类交通安全事故2686起，同比上升16.53%；发生消防火灾事故225起，同比上升6.63%，其中，电气故障火灾117起，占总起数的52%。此外，近期全县梳理出的城市公共、农业农村、市政消防等7大类、27项安全突出问题隐患尚未整改，随时可能引发重大人员伤亡事故，必须引起高度警惕。三是从工作要求来看。今年是新中国成立70周年，当前又正值安全事故高发期、机构改革关键期、监管模式换挡期和重点时段敏感期“四期叠加”的特殊时段，这对我们抓好安全生产工作提出了更高的要求。对此，大家务必警钟长鸣，未雨绸缪，始终保持抓好安全生产工作的政治定力。
二、标本兼治，坚决落实安全改革目标任务
2018年6月，县委县政府制定出台了安全生产领域改革发展的实施意见，提出了25项主要改革内容和76项重点任务，部分改革任务推进较好。今年要继续巩固，重点抓好“三个提升”。
一是提升风险防控能力。要牢固树立“风险就是隐患、隐患就是事故的理念”。在项目建设、招商引资等方面把好安全前置关口，坚决落实重大安全风险“一票否决”制。在工业企业、自然灾害、城市公共区域等重点领域，组织开展全方位、全过程风险辨识评估，从组织、制度、技术、应急等方面对风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的，确保风险始终处于受控范围内。要通过以奖代补、自动化改造、视频在线监控等方式和手段，鼓励引导企业全面提升自身安全风险防控能力，强化本质安全水平。
二是提升隐患治理能力。坚持用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”看待问题，确保不留死角、不留盲区、不留后患。对排查出来的各类问题，必须明确责任、落实措施、立查立改、限期销号。要在不干扰企业正常生产秩序的前提下，组织高效有序的联合检查，以强有力的执法倒逼生产经营单位履职尽责。要加强对安全生产工作规范化的指导，帮助企业提高安全管理水平。这里，我强调一下全县安全生产突出隐患整改。县安委会已经下发文件，明确了全县安全生产27项突出隐患整改牵头单位、配合单位、整改时限和整改要求，各牵头单位要立即制定具体整治方案，确保责任、机构、人员、物资、措施“五落实”，有序推进突出隐患整改。县安委办要加强每月调度督查，对整改工作缓慢的要逗硬通报并扣减安全年生产目标分，确保隐患按时按质完成销号。
三是提升基本保障能力。在队伍建设方面。要加快工业园区、蓬莱、隆盛3个片区执法中队建设，统筹安排辖区部门安全监管监察干部人员并保持相对固定，要加强法律法规培训、执法资格考核和后勤保障力度，不断推进基层安全监管执法“关口下移、重心前移”。在基础项目方面。各行业主管部门要督促指导企业加快推进安全生产标准化和风险分级管控。相关乡镇和社区要做好国、省级安全社区新建复评工作，依托村级交通文明劝导站，抓好平安交通示范乡镇建设。在安全宣传方面。要充分利用各类载体，深入开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识。在应急管理方面。要以机构改革为契机，理顺职能，整合力量，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，完善全行业全领域应急预案，加强演练，打好应急工作“总体战”，满足“全灾种”和“大应急”的任务需要。
三、压实责任，坚决确保安全形势持续稳定
12月21日，市委召开专题会议研究部署近期安全生产重点工作。革军书记要求，要认真落实工作责任，推进各项防范措施落实到位；要仔细研判隐患风险，紧盯重点区域、领域、部位、环节，落实好安全生产管控措施；要强化应急值班值守，做好各项应急处置准备工作。各级各部门务必认真领会，抓实抓细安全生产各项工作。
一要强化党政责任。去年，中央出台了第一部安全生产领域党内法规《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，省市也相继出台了《实施细则》和市《实施办法》，对各级党政领导干部“关键少数”的职责进行了明确，我县的实施办法也即将印发。各级各部门党政“一把手”要切实提高安全生产政治站位，迅速进入安全生产“第一责任人”的角色，加强对本辖区、本行业、本单位安全生产工作的组织领导，督促支持班子成员切实履职尽责，以高度的政治自觉带头履行好安全生产职责，切实拧紧“安全阀”。
二要强化督导问责。要加强安全生产特别是春节、“两会”等重要时间节点期间的督导检查，确保安排部署真正落实到一线、落实到基层。要严格值班值守，做好恶劣天气信息发布和紧急信息报告，及时科学处置各类突发事件。同时，春节过后，各级各部门要加强对节日期间停产企业的安全监管，及时组织专家进行复产验收，严禁未经检查擅自复产行为发生。
三要强化纪律要求。根据党中央、国务院总体安排部署，3月底前将完成市县两级机构改革。安监、应急、消防、防灾等系统将进行职能整合，部分干部职工的思想有所松懈，各相关部门要引导广大干部职工自觉讲政治、顾大局、守纪律，把思想和行动统一到党中央和省市县决策部署上来，正确认识机构改革，正确对待个人工作岗位的变化，坚决服从组织安排，坚决做到思想不散、责任不散、工作不散。
最后，再强调一下非洲猪瘟疫情防控工作。昨天下午，市非洲猪瘟防控指挥部召开联席会议，对当前疫情形势进行分析研判，对春节前后防控措施进行了安排部署。结合会议要求和我县实际，请大家切实抓好以下四个方面工作。
一是坚持思想不松懈。目前全国非洲猪瘟疫情仍呈“点状散发”态势。春节期间，动物及动物产品流通和消费进入高峰期，疫情随客流、物流传播的风险进一步增大。根据省市指挥部综合分析研判，春节后随着生猪补栏增多，春季动物疫情高发，非洲猪瘟疫情形势将会更加严峻复杂，各级各部门要做好春节前后疫情出现新发多发的思想准备，树立打好持久战的意识，进一步压实防控责任，毫不松懈抓好防控工作。
二是坚持防控措施不断档。要坚决落实现行各项关键防控措施，全方位封堵违规移动，坚决杜绝违规调运的生猪及其产品制品流入我县；要加强节日期间餐厨剩余物收集、清运和处置工作，严防餐厨剩余物喂猪反弹；要及时规范排查、报告和处置动物疫情；要加强猪肉制品生产和流通环节管理，公安、食药监、畜牧部门要密切配合，严厉打击违法违规行为。
三是严格春节值班值守。12个临时检查站要坚持24小时值班，属地乡镇要做好值守保障。领导小组成员单位要强化节日期间应急值守，务必保持信息畅通，发现异常情况第一时间到达现场，及时规范上报、有效处置，确保春节期间防控工作不出现任何闪失。防控成员单位及12个临时检查站的春节值班安排，于1月28日前报县防控办，市县指挥部将随机抽查。
四是正面引导社会舆论。县电视台、大英专刊等新闻单位要加强非洲猪瘟防控知识宣传，引导养殖业主、屠宰企业、零售经营业主、返乡探亲人员主动配合政府各项防控措施，防止网上媒体炒作，维护社会稳定。
同志们，安全生产任务艰巨、责任重大，希望大家牢记习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，强化“红线”意识和“底线”思维，时刻保持高度的责任感和使命感，为全县安全生产形势稳定作出积极贡献。
春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里平安顺意，阖家幸福！
谢谢大家！
