为深入推进“升级晋档、科学发展”活动，加快产业结构调整，增加农民收入，巩固提升农民增收成果，加快致富奔小康的步伐，结合实际，制订《玉峰镇农民增收五年发展规划》。
一、指导思路
今后五年，全镇农民增收的总体思路是：以科学发展观为指导，以脱贫攻坚为总揽，以乡村振兴为契机，坚持以农民增收为核心、发展产业为支撑、配套建设为基础、科技服务为动力，大力实施产业富民战略，加快推进现代农业产业化、工业化、城镇化进程，不断拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续快速增长。
二、发展目标
“十三五”期间农民人均纯收入年均增长11%以上，到2022年全镇农民人均纯收入达到21406元以上，超过全县水平。分年度目标任务是：2018年达到14102元，2019年达到15653元，2020年达到17374元，2021年达到19285元，2022年达到21406元。
三、主要任务
以“产业发展、龙头带动、劳务转移、三产联动、扶贫开发、项目拉动”等为基本方法，分类指导，分层实施，重点突破，整体推进，使农民增收保持持续较快增长，实现预期目标。
（一）发展主导产业，加快农民增收
1、发展规模种植产业。目前全镇已经种植有油牡丹350余亩、丹参145亩、建有瓜蒌基地100余亩、川三七300亩、油桃800亩、核桃600余亩、小水果3000亩，预计产值千余万元。
2、做强做大畜牧产业。区域内有鱼之乐水产养殖100余亩、养猪专业合作社年生猪存栏32900头，年出栏42546头；养牛534头，出栏513头；羊存栏3391头，出栏7433头；家禽出栏296917只，其中鸡2262822只，家禽存栏100156只，其中鸡63834只，禽蛋产量1410吨，各类畜禽产品肉产量4008吨。
（二）加强农业技能培训，提高农民增收能力。积极联系县相关单位，举办各类农业技能培训班。通过培训班，提高农民的农业技能，增加增收的能力。
（三）严格做好各项惠农资金的发放工作。抓好粮食直补、农业政策性保险等各项惠农资金的发放工作，力争做到不漏发，不错发，保证各项转移性资金顺利发放到农民手中，使农民真正得到实惠。
（四）发展劳务经济，助推农民增收。根据目前农村劳动力剩余的实际情况，将加大农村剩余劳动力转移的工作力度。主要通过“外输内销”的手段来促进剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。“外输”即向外地输送剩余劳动力，鼓励农民外出就业。
（五）新建产联式合作社。在6个贫困村和葡萄店村等建立产联式合作社，通过发展带动性强的主导产业，组织群众通过土地入股、劳动力入股、资金入股等方式加入进来，确保群众获得最大收益。
（六）加大项目建设，拉动农民增收。把项目建设作为统筹城乡发展、拓宽农民增收空间的基础性工作，积极实施一批能够改善农业基础条件、拉动农民收入有效增长的大项目、好项目，逐步改善农业和农村基础设施条件，夯实农民增收基础性工程。
1、加强农业基础设施项目建设。继续抓好库塘、堰道除险加固、农村安全饮水等重点项目，对粮食灌区水利设施进行改造，解决4万人的饮水安全问题。实施农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、水土保持、土地开发整理项目和巩固退耕还林成果口粮田建设等项目。加快农村公路通达工程和通村水泥路工程建设，农村电网改造做到村村通、户户通，提高农村电网服务运营水平。加快农村居民住房建设、新农村农村示范点和移民搬迁集中安置小区建设，改善农村人居环境。
2、大力推进农村生态建设。继续抓好天然林保护、退耕还林等生态工程建设，落实国家退耕还林政策，使农民从工程建设中得到更多实惠。积极发展循环农业，推广循环农业建设技术，探索循环农业新技术的运用与推广。
（七）推进扶贫开发工程，扶持农民增收
加强精准脱贫与促农增收工作深度融合，按照“打基础、兴产业、强组织、促增收”的工作思路，进一步改善贫困群众的基本生产生活条件，提高人口综合素质，逐步缩小地区发展差距。
1、发展壮大增收致富产业。加大贫困村产业扶持力度，重点发展水产养殖、药材和小水果种植等特色产业，整合扶贫项目，加大资金投入，建设好农田灌溉、产业路等基础设施，提高贫困村生产生活水平，增加农户家庭经营收入，为农民脱贫致富打好基础。力争今后五年，贫困村农户人均收入达到全县平均水平，基本解决农村贫困户温饱和脱贫致富奔小康。
2、加大科技扶贫工作力度。加大对贫困村农民的实用技术培训力度，每年培训贫困农民技术员和农民1万人次，进一步整合技术、整合资金、整合力量，大力推广农业科技实用技术，提升贫困村产业的科技水平，引进新品种，推广新技术，提高农业效益，增加农民收入。
四、工作措施
促进农民收入持续快速增长是当前和今后一个时期全县“三农”工作的重点任务，必须以高度的政治责任感和真抓实干的务实作风，创新工作机制，明确增收思路，夯实增收措施，确保农民增收预期目标实现。
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门必须进一步落实促进农民增收的责任机制，主要领导负总责、每位领导抓一项发展，各村领导具体抓，层层落实责任，确保实施进度。
（二）坚持政策扶持，加大投入力度。进一步加大支农投入，积极引导信贷资金、社会资金投向农村发展，促进农民收入持续稳定增加。建立社会资金促农增收激励机制。围绕重点产业培育、新技术推广、新产品开发等制定优惠扶持政策。对直接增加农民收入、改善农村生产生活条件的项目建设，在项目立项、资金补助、贴息等方面给予优先支持，吸引社会资金向“三农”投资，促进农民增收。
（三）深化农村改革，创新发展机制。加快农村改革步伐，激发农民群众的创造活力，为实施农民增收规划提供体制机制保障。一是积极推进农村综合改革。进一步强化社会管理和公共服务职能，把工作重心转移到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务和营造发展环境上来，帮助农民解决好产前、产中、产后和劳务输出中存在的具体困难和问题，促进农民持续增收。二是促进土地依法有序流转。坚持农村基本经营制度，切实保护农民的土地权益。按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，采取租赁、入股、转包、转让、委托经营等形式，引导土地向种粮大户、养殖大户、规模经营大户集中，促进农业向适度规模经营和专业化经营方向发展，提高单位经营者收入。三是完善农村社会保障体系。积极兴办农业保险，减少农民因自然灾害、市场风险带来的损失。大力推进农村养老保险制度、农村新型合作医疗保险制度、农村最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障制度建设，实现农村社会保障全覆盖。
（四）宣传引导，典型带动。一是推进现代农业快速发展，需要社会广泛关注、全镇干部群众积极参与。要在全镇范围内广泛宣传现代农业发展的重大意义，大力营造现代农业发展良好的舆论和社会氛围，把全镇广大干群的思想统一到发展现代农业中来。二是对现代农业建设中的好经验、好做法要及时总结推广，树立一批建设典型，扩大社会影响，增强辐射能力。
