第一条 为正确行使执法职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保证执法的正确性、合法性、合理性，根据《行政处罚法》、《食品安全法》、《药品管理法》和《食品药品行政处罚程序规定》等有关规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度所指案件合议，是指案件承办机构依据食品药品法律、法规、规章，对应受处罚的违法单位或个人做出行政处罚的审理过程。
第三条 行政处罚案件合议，必须坚持如下原则：
（一）有法定依据的原则；
（二）遵守法定程序的原则；
（三）遵循公正、公开的原则；
（四）坚持处罚与教育相结合的原则；
（五）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则；
第四条 承办人对案件调查终结并提交案件调查终结报告后，办案机构应当组织3名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及办案程序进行合议，合议填写《案件合议记录》。
合议时间自案件调查终结之日起5个工作日内完成。并在合议完毕后3日内提交法制机构核审，特殊情况报主管领导同意后可适当顺延。
合议应当根据认定的违法事实，依照有关食品药品监督管理法律、法规和规章的规定分别做出如下合议意见：
(一) 确有应当给予行政处罚的违法行为，事实清楚，证据充分，依法提出行政处罚的意见；
(二) 违法行为轻微的，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚的意见；
(三) 违法事实不能成立的，依法提出不得给予行政处罚的意见；
(四) 违法行为不属于管辖范围内的，应提出移送意见；
(五) 违法行为情节严重，需要移送司法机关追究刑事责任的，依法提出应移送司法机关的意见。
第五条 合议程序。
（一）主持人（由分管领导担任）宣布合议会议开始，并提出合议议题。
（二）案件承办人员介绍案情、报告调查取证及当事人的有关情况并答疑。
（三）合议人员发表意见。
（四）主持人对合议意见进行归纳总结，并提出拟处罚案件的合议结论和建议。
（五）参加合议的人员对主持人的归纳意见表态；
（六）参加合议的人员核对《案件合议记录》并签字。
第六条 案件承办机构必须充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由或证据成立的，在案件合议过程中应当予以采纳。
第七条 行政处罚案件合议过程中，实行回避制度。合议人员有下列情形之一的，应当自行回避：
(一) 是本案当事人的近亲属；
(二) 与本案有直接利害关系；
(三) 与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
第八条 对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，案件承办机构可采用简易程序，当场作出行政处罚决定，不必按照行政处罚案件合议制度进行合议：
(一) 予以警告的行政处罚；
(二) 对公民处以五十元以下罚款的行政处罚；
(三) 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚。
第九条 一般程序案件，合议后由县局案件审理委员会集体研究决定。
第十条 工作人员在行政执法案件合议中，有违纪违法行为的，依据《大英县食品药品监督管理局行政过错责任追究办法》处理。
第十一条 县局案件审理委员会全面负责行政处罚案件合议制度的执行，各执法部门根据各自职责执行行政处罚案件合议制度。
第十二条 本制度自发布之日起施行。
