中共大英县供销合作社联合社党组 关于印发《“查问题、讲担当、提效能”作风 整治行动实施方案》的通知

 各股室、基层社，中心：

经社党组同意，现将《“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                                    中共大英县供销合作社联合社党组

                                           2018年10月19日

  “查问题、讲担当、提效能”作风整治行动实施方案

根据县委办《关于印发大英县“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动实施方案的通知》（大委办〔2018〕107号）精神，我社从2018年10月至2019年3月，在供销系统开展为期半年的“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，现提出如下实施方案。

一、目的意义

在全县供销系统开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，对于增强系统内党员干部“四个意识”，提高工作能力水平，带动系统内形成真抓实干、担当作为的良好风气具有十分重要的意义。当前，面对大英实施乡村振兴、全面推进农业农村现代化的新形势新任务新要求，只有始终绷紧作风建设之弦，让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，才能汇聚起强大的正能量，持续推动大英经济社会转型发展、创新发展、跨越发展、绿色发展，为加快建设成遂协同发展先行区，奋力实现“两地一心”战略目标，推动富民强县再上新台阶提供强有力的思想保证和作风保障。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会精神和省委书记彭清华来遂调研重要指示，紧扣市委七届六次全会决策部署和邵革军书记调研大英重要指示，确保县五届四次党代会和县委五届十二次全会决策部署落地落实。突出“查问题、讲担当、提效能”主题，围绕实现抓落实“马上办、务实干”目标，聚焦组织观念不强、责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄、质量和效率不高、形式主义和官僚主义抬头等突出问题，深挖问题根源，强化问题整改，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧劲，让立说立行、务求实效成为习惯，让狠抓落实、埋头苦干蔚然成风。

三、整治重点

把讲担当、转作风、提效能、抓落实作为作风整治行动的出发点和落脚点，让“马上办、务实干”成为工作习惯和内心自觉，重点整治六个方面的突出问题。

（一）组织观念不强方面。重点整治“四个意识”不强，未严格遵守党的政治纪律和政治规矩，落实管党治党责任不到位；贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则不深入；目无组织、行无规矩，自由散漫、擅离职守，不讲组织程序、自作主张、自行其是等问题。具体表现在：妄议中央、发表与上级精神相违背的言论；工作纪律松弛，迟到早退、无故旷工、不按要求签到、擅离岗位，或上班时间从事购物娱乐、上网炒股等与工作无关的活动；不遵守会议要求和纪律，无故不参会，会中随意走动、接打电话；不严格履行请假、请示报告制度，重大工作事项不请示不汇报不反馈等。

（二）责任心不够方面。重点整治工作漂浮、不下深水，在其位不谋其政，遇事推拖，缺乏担当，庸懒怠政，消极应付；工作不用心、做事不主动、出工不出力、出力不见效；表里不一，我行我素，工作不严谨、不细致等问题。具体表现在：个人利益至上，大局观念不强，缺乏全局“一盘棋”思想；公文运转处理缓慢，文稿起草质量差、不按程序运转；对待工作敷衍了事，材料照搬照抄，资料乱报错报；遇事先想退路，不担当不作为、不愿啃“硬骨头”，问题层层往上交、不切实解决；对职责范围内应该发现的问题没有发现，或者发现后不报告、不处置，致使工作出现严重差错等。

（三）执行力不强方面。重点整治“上有政策下有对策”，贯彻执行中央大政方针政策和省、市、县重大决策部署阳奉阴违、明接暗推、打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；执行重大工作任务不重时效，作风疲沓、不推不动，致使工作迟迟落不到实处；执行工作标准不高、变调走样，不能一以贯之。具体表现在：开展供销综合改革、产联式合作社建设、脱贫攻坚、招商引资、项目建设等重点工作态度不坚决、组织不得力、监管不到位、推动不迅速；落实工作重表面轻实质、重眼前轻长远，只求过得去，不求过得硬；接到紧急任务，推三阻四，不主动谋划推进；工作简单上传下达，不结合实际深入研究，缺乏实际行动和具体措施；公文运转、业务办结、资料上报等超过规定时限或承诺时限，工作履职不到位等。

（四）服务意识淡薄方面。重点整治漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；不认真落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等工作制度，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，致使“管卡压”变为“推绕拖”、“门难进、脸难看”变为“门好进、脸好看、事难办”等问题。具体表现在：对“群众最不满意的10件小事”整治、推进不力；对服务对象态度冷漠、言辞生硬、作风傲慢；对群众反映强烈的问题，不表明态度，不正面回应，不积极解决；对管理服务对象区别对待，搞歧视；政策规定不透明、宣传解释不到位；利用工作之便“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事等。

（五）质量和效率不高方面。重点整治工作只管过程、不顾结果，只重安排、不管实效，只求数量、不重质量，方式简单粗暴，标准要求不高，缺乏精细化态度，甘于平庸，不追求卓越；办事激情不高，业务能力不强，工作进展缓慢；环节多时间长，创新意识不强、创新劲头不足、创新机制滞后，致使工作长期打不开局面、见不到进展、得不到实效等问题。具体表现在：政策、业务理论研究不深不透，制定方案不细，推进措施不实；遇事凭经验推断、拍脑袋决策，工作安于现状、按部就班，拿不出新思路、新措施；对本职工作底子不清、情况不明、业务不精，强调困难多、推进方法少，目标要求多、思路措施少；工作时效观念差，画句号能力弱，办事拖拉，效率低下，对上级安排部署的工作任务不能件件有回应、事事有着落，无法按时“销号”等。

（六）形式主义和官僚主义抬头方面。重点整治“四风”变异，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”；检查考核不务实，频次多、表格多、材料多，调查研究搞形式、走过场，缺乏深入分析研究，以偏概全等问题。具体表现在：对上级决策部署只做面上传达，未结合实际工作研究贯彻落实；弄虚作假，编造假数据、假经验，瞒报谎报情况，隐藏遮掩问题；不求实干、不重实效，只为应付场面、应景交差；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议不切实际，可操作性不强，调研成果不管用等。

四、方式方法

按照市县要求，本次作风整治行动不分批次、不划阶段、不设环节，注重实效，坚持用务实作风推动作风整治。我社将采取明查暗访、定期通报、逗硬问责等方式，推动作风整治行动、倒逼作风建设成效，努力在作风整治中发现一批先进模范、惩处一批反面典型、形成一套长效机制。

1.明查暗访。本次整治行动主要采取突击明查、随机暗访的工作方式进行督促检查。原则上每周1次，每次全覆盖县社各股室、服务中心。具体由我社成立作风整治行动督查组，主要领导带头，3名党组班子成员分月轮流牵头负责督查行动，组织办公室、人事股采取不定时间、不打招呼，不定期对机关干部职工上班签到、中途在岗、下班早退、工作作风、工作效能等情况，特别是聚焦不担当和不作为、慢作为、乱作为、冷硬横推等问题进行明查和暗访督查。

2.定期通报。针对督查发现的问题，以及处理问责情况，每半月进行1次点名道姓通报。被通报的股室和个人务必对通报的问题立说立改，及时整改到位。我社督查组将对整改情况进行跟踪督查，确保问题按时按质整改落实。

3.逗硬问责。本次作风整治行动将坚持碰硬问责，依纪依规严肃处理问题突出的股室和个人。对我社督查组突出明查、随机暗访发现的违纪违规人员，将严格按照上级相关的规章制度和我社《加强机关作风建设“六项”制度》（大供〔2017〕17号）规定，逗硬进行问责惩处。被市、县督查发现问题并通报扣分的，我社加倍扣减相关责任人年度目标考核分。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党组书记、主任任组长，两名分管领导任副组长，相关股室负责人任成员的县供销社“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动领导小组（附件1），领导小组办公室设在机关办公室，具体负责我社作风整治行动的日常工作。

（二）强化责任落实。明确责任分工，县社“一把手”切实履行第一责任人的职责，要作表率、亲自抓、负总责。领导班子成员要根据工作分工，具体抓好分管股室、中心的作风整治工作。实行责任层层分解，层层抓落实，切实抓好供销系统作风整治行动，坚决防止整治行动走过场。

（三）抓好工作结合。紧紧围绕全县中心工作开展整治行动，将其与推动产联式合作社建设、深化供销综合改革、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作任务结合起来，统筹兼顾，以整治行动促进工作落实，努力实现两手抓、两不误、两促进。以作风整治成效推动工作，以优异工作成绩检验作风整治成效。

附件：1.县供销社“查问题、讲担当、提效能”作风整治

行动领导小组

2.县供销社“查问题、讲担当、提效能”作风整治

行动任务安排表

附件1

县供销社“查问题、讲担当、提效能”

作风整治行动领导小组

组　长：肖圣全 党组书记、主任

副组长：陈国安 党组成员、副主任

甘文凭 党组成员、副主任       

成　员：何  媛 办公室主任

邓永尧 业务股股长、专合组织服务中心主任

徐燕林 保卫股股长

叶立新 财会审计股股长

王晓琳 人事股股长

领导小组下设办公室，设在县社机关办公室，由何媛兼任办公室主任，负责处理日常事务。

附件2

县供销社“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动任务安排表