为进一步解决扶贫领域基层工程项目建设中损害群众利益的突出问题和群众身边的腐败问题和不正之风，夯实党风廉政建设根基，现就开展基层干部违规参与扶贫领域工程项目突出问题专项治理制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，认真清理群众反映强烈的突出问题，扎实做好市委扶贫领域首轮专项巡察第一组反馈“有的利用职权谋取私利，在工程项目上既当裁判员，又当运动员”问题整改，坚决排查一批扶贫领域基层工程项目建设中损害群众利益问题线索，查办曝光一批基层党员干部违纪违法典型案件，建立健全相关制度和机制，切实规范和加强基层干部廉洁自律，从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生，全力护航脱贫攻坚工作取得实效，不断增强群众“获得感”。
二、工作内容
（一）治理范围
2016年以来政府投资或集体资金投资，镇乡、村两级组织在全县45个贫困村实施的扶贫领域工程建设项目。
（二）治理内容
1.基层干部在项目实施过程中不严格执行民主决策、公示公开等程序违规发包工程，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。
2.基层干部在项目招投标活动中参与围标串标、买标卖标或者由其主管的项目不按照招投标法律法规的要求开展招投标活动等问题。
3.基层干部利用职权插手项目建设，在项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。
4.基层干部在项目建设和管理中随意变更项目建设内容、性质、规模、工程量，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。
5.基层干部在项目发包及实施过程中，利用职务之便获取不正当利益等问题。
6.村社干部及其直系亲属承包本村公共建设工程等问题。
7.其他侵害群众切身利益的问题。
三、工作措施
（一）宣传发动。要利用金元镇微信公众号、短信平台将专项治理通知进行宣传，各村社要在各村委办公场所张贴专项治理公告，在各村微信群、QQ群进行宣传告知，利用村村通广播、农民夜校等方式，将专项治理工作广泛进行宣传。镇纪委要利用流动接访点和信访举报箱、微信举报平台等方式广泛收集线索，建立台帐，对线索及时摸排，涉及问题及时进行查处。
（二）自查自纠。全镇各村社要对2016年以来扶贫领域工程项目进行梳理并详细填写工程项目台帐（附件2），村社干部家属登记表（附件3）于2018年10月7日前交镇纪委。各村工程项目台帐在村委办公场所要进行公示，让群众知晓，采取群众提、自己找、集体议等方式深入查找问题。
（三）逗硬问责。对专项治理中发现的问题要立行立改，突出基层建设项目重点环节，解决突出问题，回应群众关切。坚持挺纪在前，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题“开刀问斩”，形成强大的震慑，强化责任追究，对专项治理工作组织不力、弄虚作假、隐瞒不报、敷衍塞责的，严肃追究有关人员责任，确保工作取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导。各村党支部要切实担负起脱贫攻坚主体责任，将开展扶贫领域基层工程项目建设突出问题专项治理工作作为当前一项重要任务，坚决破除在专项整治中搞形式主义、弄虚作假行为。杜绝拈轻怕重、避难就易、解决问题矛盾本末倒置等问题，通过强有力的监督检查和查处问责，持续释放出一寸不让、一抓到底的强烈信号，确保以优良作风打赢脱贫攻坚战。
（二）压实责任。此次开展扶贫领域基层工程项目建设突出问题专项治理要明确职责、落实责任，各村党支部书记为第一责任人，村党支部书记、村委会主任、村文书按照“一岗双责”担负主体责任，村务监督委员会主任承担监督监管责任，确保责任到人。
（三）整改提高。针对检查中发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，镇纪委要按照“四种形态”进行批评教育、诫勉谈话，督促限期整改；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任，典型案例点名道姓通报曝光；对带有普遍性、倾向性的问题，认真分析成因，建立完善制度，堵住源头漏洞。
附件：1、金元镇基层干部违规参与扶贫领域工程项目突
出问题专项治理工作领导小组；
2、金元镇基层干部违规参与扶贫领域工程项目
突出问题专项治理工作领导小组；
3、金元镇村社区干部家属情况登记表；
