大府办函〔2018〕181号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届三次会议第16号提案的
复 函
民进大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于优化发展环境的建议》（第16号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、解放思想，做强产业
（一）树立“环境就是生产力”的理念。提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。政府工作人员树立“为纳税人服务”的意识，真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变，使优化环境工作由政府行为转变为全民推进。坚持“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”，树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象，同时重点发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传优化经济发展环境方面的大政方针和政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，深化广大群众对优化经济发展环境重要意义的认识，使优化环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性，使领导的言行影响带动干部的行为，进而创造良好的人文环境，达到良好的政情人情出商情的效果。
（二）以大项目支撑产业发展。树立和落实新发展理念，结合我县县情谋划实施一批具有示范带动效应的大项目，通过项目带动，增强发展后劲。牵住产业结构转型升级这个“牛鼻子”，培育大企业，打造大产业，把实体经济做实做强做优，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。
二、优化环境，搞好服务
（一）开展行政审批项目的清理。县政务中心会同有关部门按照“合法、合理、必要”和“程序最筒、最优、最方便全民创业”的原则，对行政审批事项及落实情况再进行一次全面清理和回头看。对省级已取消、调整的审批项目，搞好跟踪落实；对放到县区的审批项目，加强后续监管，确保外来投资项目批的快、办得好。对乱检查、乱收费、乱摊派等影响外来投资者生产发展的不利因素和政策坚决取缔，实行“一表制”收费管理办法，将政府制定的所有优惠政策合法收费项目，收费标准和程序编印成册发到每个企业并向社会公布，增强政策透明度。
（二）建立优质服务制度。健全项目秘书制服务的系列制度，进一步改进和完善项目秘书式服务。围绕秘书式服务，建立健全责任人、分级协调、人员库、定期协调和督办考核五项工作制度。同时，运用网上服务的方式，提供在线咨询、网上审批预申报等服务，努力为企业提供全天候秘书式服务。强化政府诚信建设，打造政府诚信，增强创业信心，突出解决政策执行中“梗阻”问题，坚决优质高效地兑现服务承诺。
三、保障资金，完善配套
（一）拓宽企业融资渠道。加快建立完善多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的共同经营、共担风险的中小企业信用担保体系；拓宽个私经济发展的融资渠道；适当扩大小额担保贷款的使用范围，放宽小额担保贷款的贷款条件。创新服务于企业发展的融资方式。根据小企业特点，制定等级评估和授信制度，进一步加大对初创企业的信贷扶持力度，创新信贷产品和金融服务，推广无形资产抵押贷款、不动产抵押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款和同一区域、行业优质民营企业联保互保贷款等形式。创新融资模式，通过利用改制企业闲置厂房、设备以及闲置的经营场地等有效资产，以融物的形式为创业者融资。
（二）推进创业基地建设。一方面依托现有电子产业园，另一方面依托商业街区、城镇村闲置厂房，多层次开辟下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专毕业生等初次创业基地。在农村发展家庭作坊式的小规模生产加工，并加强创业辅导。各相关部门和各类协会等中介组织积极开展对企业初创者提供政策咨询和业务辅导，帮助解决创业期的突出困难和问题，提高创业成功率。放宽创业户口迁移政策，全面实行在我县投资和兴办实业人员登记户口的政策，对符合政策规定、手续齐全的，快办快结。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年9月5日
（联系人：胡旭；联系电话：15828877015）
抄送：县政协提案委
