金元镇2018年农作物秸秆禁烧及综合利用
工 作 方 案
为加强农作物秸秆禁烧及综合利用工作，切实改善空气环境质量，持续推进资源节约型社会建设，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省大气污染防治行动计划实施细则》《遂宁市人民政府关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（遂府函〔2015〕203号）、《遂宁市人民政府秸秆综合利用办公室关于印发 <遂宁市2018年农作物秸秆综合利用实施方案> 的通知》（遂综利办函〔2018〕1号）和《大英县人民政府办公室关于印发 <大英县2018年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案> 的通知》（大府办函〔2018〕62号）要求，结合 金元实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“标本兼治、疏堵并举、以用促禁、属地管理、源头控制”的原则，严格禁止露天焚烧农作物秸秆，确保2018年空气质量稳定达标；大力推进农作物秸秆综合利用，确保全镇秸秆资源综合利用率达到86%以上。
二、禁烧重点区域及综合利用实施重点
（一）禁烧重点区域。在全镇范围内实施秸秆禁烧的基础上，划定秸秆禁烧重点区域，进行重点监控。对红金路、观金路、隆金路两侧各2公里，通村公路两侧各1公里，金山寺、叶家祠堂等文物保护区附近1公里内区域实行重点监控。
（二）综合利用实施重点。主要采取秸秆直接利用、加工处理、收集贮运等方式，实施秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，促进秸秆资源循环利用，保护农业生态环境。
一是秸秆肥料化利用。在农作物主要种植区，通过实施秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、秸秆翻压（深埋）还田、秸秆留高桩还田等技术，实施农艺、农机措施融合，大力推广农作物联合机收和机械秸秆粉碎还田等措施。全年计划秸秆还田量达到0.8万吨，占全镇秸秆利用总量43.86%以上。
二是秸秆能源化利用。主要在农作物重点种植区以及天然气管网未覆盖的农村地区，积极推广建设秸秆户用发酵沼气池、秸秆沼气集中供气工程、高效低排生物质节能炉（灶）等措施，同时加快引进秸秆生物质发电PPP项目，提高秸秆燃料效率，发挥节能减排功效。全年计划秸秆能源化利用量0.22万吨，占全镇秸秆利用总量11.97%以上。
三是秸秆饲料化利用。在农作物重点种植区及养殖集中区，支持规模养殖场、专合组织、养殖农户等畜禽养殖户（场），通过秸秆青贮、微贮、揉搓丝化、压块贮藏等处理方式，把秸秆转化成饲料，或秸秆直接作饲料，饲喂猪、牛、羊等牲畜，实现秸秆过腹还田。全年计划秸秆饲料化利用量0.67万吨，占全镇秸秆利用总量37.16%以上。
四是秸秆基料化利用。实施田间稻草覆盖发展中药材及菌渣生产有机肥（菌肥）的循环利用技术，促进秸秆资源的生物质转化。全年计划秸秆基料化利用量0.08万吨，占全镇秸秆利用总量4.44%以上。
五是秸秆原料化利用。加强与秸秆加工企业联系，推广秸秆制作人造板、家具、包装材料、装饰材料，积极探索秸秆原料化的新技术、新工艺、新途径，积极引进一批秸秆加工企业，促进秸秆原料化利用。全年计划秸秆原料化利用量0.04万吨，占全镇秸秆利用总量2.57%以上。
三、工作措施及要求
（一）强化领导，统一思想。建立健全秸秆禁烧及综合利用工作领导小组（详见附件1），进一步压实责任、明确职责。各镇村干部要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设的重要论述，以对党忠诚和对人民群众高度负责的态度，切实抓好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，着力破解秸秆综合利用难题，持续保持秸秆禁烧高压态势，不断增强秸秆禁烧及综合利用工作积极性、主动性和创造性。
（二）强化宣传，营造氛围。各村要在人员集中区域张贴禁烧通告，并在村社醒目位置、人员密集场所、重要路口路段设置宣传牌。要充分使用村村通广播和流动宣传车，大力宣传相关法律法规、焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用技术，并把土地流转大户作为宣传教育的重点对象，各镇村干部要适时进村入户开展宣讲，发放宣传资料，营造浓厚氛围。
（三）细化措施，以查促禁。一要加强日常巡查。各村要安排专人开展秸秆禁烧巡查，在秸秆焚烧频发的夏、秋两季开展全天候巡查并处置辖区内秸秆焚烧行为，做好巡查、处置记录，加强对当事人的宣传教育。二要加强督促检查。镇上将安排三名干部专门进行秸秆禁烧工作检查，不定时开展暗访督查，及时通报问题，督促整改到位。
（四）加大投入，合力促用。要根据秸秆资源现状积极联系收储加工企业，鼓励家庭农场、种养大户、农民专合组织直接利用秸秆资源，培育秸秆收贮大户和秸秆加工企业。
（五）严格考核，逗硬奖惩。镇政府将按照《大英县金元镇人民政府关于加强秸秆禁烧工作的通知》（大金府发〔2018〕45号），对各村（社区）进行严格考核，考核结果作为工作经费发放依据并纳入年度目标绩效考核。同时，对秸秆禁烧工作开展差、露天焚烧秸秆屡禁不止的单位通报批评，情节严重造成恶劣影响的将严肃追究相关单位和个人责任。
附件：金元镇秸秆禁烧及综合利用工作领导小组成员名单
附件
金元镇秸秆禁烧及综合利用工作
领导小组成员名单
组 长： 梁大钊（镇人民政府镇长）
副组长： 王开国（分管领导）
徐海波（分管领导）
巡查人员：刘 兵（负责红金路沿线及周边行政村）
霍 斌（负责隆金路、天金路沿线及周边行政村）
李小平（负责观金路沿线及周边行政村）
工作人员：各驻村工作干部、 各村（居）四职干部
领导小组办公室设在镇党政办，由党政办办主任兼任办公室主任，负责日常工作。
