大府办函〔2018〕129号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县农村义务教育学校学生
免费午餐实施方案》的通知
各镇乡人民政府，县级各部门：
《大英县农村义务教育学校学生免费午餐实施方案》已经县政府五届26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县人民政府办公室
2018年7月14日
大英县农村义务教育学校学生免费午餐
实施方案
为进一步改善农村学生营养状况，加大农村义务教育扶植力度，加快农村教育发展，促进教育公平，结合我县实际，决定面向全县农村义务教育阶段学校学生实施免费午餐计划（以下简称“免费午餐”），特制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“健康第一”理念，认真贯彻落实《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实改善学生营养状况，提高学生健康水平。
二、范围标准
（一）实施范围。从2018年11月1日开始，对全县农村义务教育阶段学校学生（不含附属幼儿园学生和民办学校学生）实施免费午餐。
（二）执行标准。一是免费午餐食材经费标准。农村义务教育阶段学生午餐食材经费标准按照5元/生·天执行。农村义务教育阶段学校学生在学习日期间除享受营养餐膳食补助4元/生·天外，县级财政再补助1元/生·天，共计补助5元/生·天，该项经费全部用于采购食材和调味品。二是免费午餐食堂劳务人员工资标准。学校食堂劳务人员工资按2200元/人·月、一年10个月的标准执行。
三、规范管理
（一）自主经营学校食堂。县教育局要根据《四川省教育厅关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》要求，对义务教育阶段的学校食堂实行学校自主经营、统一管理，不得对外承包。
（二）统一配送大宗物资。实施“免费午餐”计划所需食材（含农村公办幼儿园午餐食材、农村义务教育阶段学校早餐和晚餐所需食材）要通过政府采购、公开招标，确定一家有资质的配送企业统一配送，配送企业服务年限为3年。食材价格采用询价和议价相结合的方式确定。其中，蔬菜及鲜肉等食材以7天为1个调价周期，米、面、油及干杂等食材以1个月为1个调价周期。县教育局、县财政局、县发改局等部门要建立询价和监测机制，对大宗原材料价格进行监督检查，确保物优价廉。
（三）强化食品安全监管。严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制、食品安全事故应急预案和食品安全管理制度，确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全，坚决防范各类食品安全事故发生。县教育局要会同县食药监局、县工商质监局、县卫计局等部门对食堂服务人员进行从业培训和健康检查等监督管理，并指导做好食品安全教育工作。
（四）规范资金使用管理。加强“免费午餐”计划资金监管，各实施学校要建立学校食堂专账，确保专款专用。县财政局、县审计局要加强资金监督检查和专项审计，严肃查处违纪违法行为。
四、工作职责
县政府办：负责“免费午餐”实施工作的综合协调，加强对各部门工作的指导和监督检查。
县教育局：负责“免费午餐”的组织实施、督促检查、资金使用、信息通报等工作；制定具体的食品安全培训方案，对全县中小学校长、食堂分管领导、工作人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；处理“免费午餐”实施工作的日常事务。
县财政局：切实加大投入，落实专项资金，制定和完善相关经费管理政策，加强资金监管。
县发改局：建立价格监测和预警机制，组织对食品价格进行监督检查。
县卫计局：牵头负责“免费午餐”所涉及食品的卫生安全监管，加强从业人员的健康检查负责制定食品卫生安全事故应急预案，对发生的食品卫生安全事故进行妥善处理、及时调查和解决；指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱提出指导意见。
县食药监局：负责学校食堂食品安全监管，切实做好日常综合监督检查工作，协助查处食品安全重大事故。
县工商质监局：负责配送企业主体资格的登记和管理。开展流通环节监督检查，处理“免费午餐”实施过程中的消费投诉案件，依法查处、取缔违规经营企业。
遂宁市公共资源交易服务中心大英县分中心：指导做好招标文件的编制工作，参与会商招标实施方案、招标方式。
县文广新局：负责宣传引导，全面、客观地反映“免费午餐”实施情况，营造良好舆论氛围。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立“免费午餐”工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府法制办、县教育局、县财政局、县发改局、县卫计局、县食药监局、县工商质监局、县文广新局、遂宁市公共资源交易服务中心大英县分中心主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县教育局，由县教育局局长兼任办公室主任，负责办公室日常事务工作。
（二）加强工作保障。一是完善食堂硬件条件。县教育局要结合农村薄弱学校改造项目，按照四川省关于实施“明厨亮灶”工程的相关要求，积极推进食堂标准化建设，改善学生就餐环境。相关设施设备要按照相关采购程序分年逐步配套到位。二是配备食堂服务人员。以学校为主体，通过政府购买服务的方式配备食堂服务人员，实现学校直接管理。学校食堂劳务人员按照劳务人员人数与学生人数1：100的比例配备，学生人数不足200人的学校按2人配备。三是按时拨付保障资金。实施“免费午餐”计划所需经费由县财政纳入预算并按月足额拨付到位。
（三）加强宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，向社会各界宣传实施范围、执行标准等政策，努力营造社会共同支持、共同监督、共同推进“免费午餐”实施的良好氛围，切实把“免费午餐”这一惠民工程做实做好。
抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
